陽泉盂縣鋁礬土礦私挖濫采破壞環(huán)境引發(fā)糾紛
記者調(diào)查資源勘查緣何變成隨意開采
近日，記者接到知情人舉報稱，山西省陽泉市盂縣范圍內(nèi)鋁礬土私挖濫采普遍，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，群眾怨聲載道，但當(dāng)?shù)貙Υ饲闆r卻視而不見。
舉報是否屬實？《法制日報》記者趕赴盂縣展開調(diào)查。
非法開采遍地開花
4月的盂縣，枯草剛剛開始返青，道路兩旁的楊樹也才吐露新芽。
從盂縣縣城出發(fā)，記者沿著314省道驅(qū)車十多公里來到位于牛村鎮(zhèn)境內(nèi)的千峰嶺。在知情人的帶領(lǐng)下，記者沿著曲曲折折的山路來到千峰嶺的一個制高點。從這里放眼望去，記者已完全看不到植被，入眼皆是隨意傾倒的廢棄礦渣。
“這邊已經(jīng)停工了，那邊還在干著呢。”知情人指著對面的山頂對記者說。
順著知情人手指的方向，記者看到對面山頭呈現(xiàn)出另一派熱火朝天的景象：只見一輛輛工程車將拉來的廢棄礦渣沿著山坡傾倒下去，3輛大型鏟車轟鳴著穿梭于車輛之間。來往車輛卷起的塵土使整個山頭籠罩在一個巨大的黃色蓋子下。
從千峰嶺出來，經(jīng)過近5分鐘的車程，記者來到了仙人鄉(xiāng)東莊村。
穿過村莊，在一條谷地的另一方，記者看到了一座由廢棄礦渣堆積成的小土丘，土丘腳下一座廢棄的廠房上已經(jīng)長滿雜草，廢棄的礦渣順著山勢已經(jīng)漫到了谷地。
隨后，記者又沿著314省道轉(zhuǎn)207國道來到白土坡村。一路上，記者看到路旁從事鋁礬土礦加工或開采的地點有十余處之多。
在白土坡村口，記者看到不遠(yuǎn)處的山頂上，一輛鏟車正在平整場地，而山坡上同樣遍布著廢棄的鋁礬土礦渣。
“這里以前也在挖礦，最近剛停?！边@名知情人告訴記者。而白土坡村一名村民向記者反映，這里其實并沒有停工，而是到了晚上才會開工。
“過去我們這里都是青山綠水的，你看現(xiàn)在成啥了?！痹谇Х鍘X村，一名村民這樣對記者說。
“以前這塊兒全是樹，后來挖礦全砍了，山后頭還有不少地。現(xiàn)在倒好，樹也沒了，地也沒了，莊稼也不能種了。這幾天還好，要是一刮風(fēng)，你都睜不開眼。這樣的環(huán)境讓我們怎么活？”另一名村民說道。
“開礦的到底是什么人？是誰讓他們在這里干的？”記者問道。
“都是個人開的礦，沒人管。”一名村民說。
這一說法很快被另一名村民反駁：“胡說八道，這塊兒前幾年都賣給陽煤集團了，現(xiàn)在是陽煤在管?！?/p>
“你們說得都不對，那年資源整合，鋁礬土礦都讓政府收回去了，后來這塊兒給了兆豐鋁土礦，現(xiàn)在他們管這塊兒?！迸赃叺囊幻迕癫逶捳f。
礦區(qū)所有權(quán)眾說紛紜，那么事實究竟如何？記者隨后來到盂縣政府部門進行核實。
探礦權(quán)疑被轉(zhuǎn)包個人
“這片礦區(qū)已經(jīng)在2011年劃給陽煤集團了?！痹谟劭h政府，一名工作人員這樣對記者說。
這名工作人員給記者提供了一份文件——2011年11月29日，山西省非煤礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作領(lǐng)導(dǎo)組下發(fā)的《關(guān)于〈陽泉市非煤礦產(chǎn)自愿進一步開發(fā)整合實施方案〉的核準(zhǔn)意見》。
在這份意見中，記者看到，位于盂縣境內(nèi)的白土坡鋁土礦等15家礦被整合為兩座大型礦劃給了陽泉煤業(yè)(集團)有限責(zé)任公司，并被列為山西省政府掛牌督辦重點整合礦區(qū)。
“考慮到盂縣正處于轉(zhuǎn)型期，當(dāng)時作為置換條件，縣政府與陽煤集團達成協(xié)議，陽煤集團如有合適的地面企業(yè)優(yōu)先在盂縣落地?！边@名工作人員說。
據(jù)了解，在獲得資源擁有權(quán)后，陽煤集團將之劃給了下屬的山西兆豐鋁業(yè)有限責(zé)任公司，而兆豐鋁業(yè)有限責(zé)任公司又專門成立了山西兆豐鋁土礦有限責(zé)任公司，對礦區(qū)實行管理。
2012年1月18日，陽煤集團獲得了整合后的小巖溝礦區(qū)和白土坡礦區(qū)的探礦權(quán)。
記者在證號為T14220120102045627和證號為T14220120102045627的《礦產(chǎn)資源勘查許可證》上看到，盂縣小巖溝鋁土礦和盂縣白土坡礦區(qū)鋁土礦詳查的探礦權(quán)人為陽泉煤業(yè)(集團)有限責(zé)任公司，勘查面積分別為19.76平方公里和28.72平方公里，勘查單位為中國冶金地質(zhì)總局第三地質(zhì)勘查院和山西省第三地質(zhì)工程勘察院，有效期限均為2012年1月18日至2014年1月18日。
據(jù)了解，按照我國法律相關(guān)規(guī)定，探礦權(quán)人在獲得探礦權(quán)后可以委托擁有資質(zhì)的勘查單位對批準(zhǔn)勘查項目進行勘查，而地質(zhì)勘探單位不得將其承擔(dān)的地質(zhì)勘探工程項目轉(zhuǎn)包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)地質(zhì)勘查資質(zhì)的地質(zhì)勘探單位，不得允許其他單位以本單位的名義從事地質(zhì)勘探活動?？辈樽鳂I(yè)完畢，則應(yīng)及時封、填探礦作業(yè)遺留的井、硐或者采取其他措施，消除安全隱患。
“但山西兆豐鋁土礦有限責(zé)任公司在只獲得探礦權(quán)的情況下卻將資源劃分承包給了多名個人，并且以探礦名義進行了開采?！敝槿诉@樣對記者說，在劃片后，很多個人又將自己區(qū)域劃分成更多小片承包給他人。
就這樣，“探礦”工程忽如一夜春風(fēng)來，大大小小的工地在盂縣牛村鎮(zhèn)遍地開花，正常的探礦變成了無數(shù)人的“探礦”，而以探代采的更是不計其數(shù)。至于到底有多少人在進行所謂的“探礦”，牛村鎮(zhèn)一名副鎮(zhèn)長表示自己也不清楚。
隨意開采誘發(fā)糾紛
“青山綠水沒有了，耕地沒有了，換來的是每天塵土飛揚?！辈稍L中，一名村民這樣說道。
“這不算啥，現(xiàn)在還經(jīng)常有打架的事兒，要么是兩個礦主之間，要么是村民與礦主之間，要么是礦上工人之間，讓人很害怕?！绷硪幻迕裾f道。
“破壞式開采不僅破壞了資源和周邊環(huán)境的破壞，而且由于開采手續(xù)、征地賠償?shù)却嬖趩栴}，存在利用以探代采名義、未經(jīng)許可私自搬遷村莊，大規(guī)模露天機械開采等不法行為，與開采施工涉及的牛村鎮(zhèn)小巖溝村、千峰嶺村、白土坡村等多個村莊村民的糾紛頻發(fā)，甚至引發(fā)群體性事件。由于部分工區(qū)地界劃分不清，還經(jīng)常發(fā)生對峙事件。”盂縣政府一名工作人員說。
這名工作人員告訴記者，今年3月20日晚，千峰嶺工區(qū)和小巖溝工區(qū)工人發(fā)生群體互毆，造成5人受傷。
“當(dāng)時我正在下鄉(xiāng)，接到報告后就馬上趕了過去，到達現(xiàn)場后看到雙方已經(jīng)聚集了一百五六十人，都拿著鎬把。我們的民警也趕到了，并將雙方的人員進行分離，防止了更大的傷亡?！边@名工作人員告訴記者。
而記者在采訪中也了解到，類似的沖突不止發(fā)生過一次。
“對打架行為，我們能制止，也能解決，但由于矛盾復(fù)雜、事件多發(fā)、難于定性，根本問題卻遲遲得不到解決。我們也組織人員進行整治，但對方說他們是陽煤的，不歸我們管。后來，縣里又找到陽煤集團協(xié)商。過了幾天，陽煤派了兩個人過來，后來就不了了之了。我們也很無奈?！边@名工作人員說，目前，盂縣縣委、縣政府已將此事匯報給陽泉市委、市政府，希望市里出面協(xié)調(diào)此事。
“如今我們就像每天坐在炸彈上，天天就怕打起來。打架問題好解決，但打完之后呢？還得打?！庇劭h公安局一名民警無奈地說道。(記者馬岳君 見習(xí)記者王志堂)
