江西省萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)下埠鎮(zhèn)素以儺文化而著稱,這里保留了古代儺藝的原始形態(tài),是研究中國古代文化的“活化石”。
下埠鎮(zhèn)也是全國聞名的陶瓷工業(yè)基地。2006年,湘東區(qū)政府決定在此成立陶瓷工業(yè)園,并大量征地。為此,工業(yè)園與當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府及村委會(huì)成立了征地、拆遷領(lǐng)導(dǎo)工作小組,其工作流程是:工業(yè)園派出人員負(fù)責(zé)對(duì)所征地進(jìn)行登記,登記后將被征地村民簽字后的征地協(xié)議送工業(yè)園領(lǐng)導(dǎo)簽字；鎮(zhèn)政府派出人員負(fù)責(zé)丈量土地面積；村干部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與拆遷戶的關(guān)系,確認(rèn)被征地界限等數(shù)據(jù),協(xié)助丈量土地面積。
就在園區(qū)建設(shè)如火如荼進(jìn)行之時(shí),看似分工明確、程序嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼鞯夭疬w工作,卻被一群“有心”之人發(fā)現(xiàn)了其中的漏洞——工業(yè)園干部、政府工作人員、村干部三方勾結(jié),虛報(bào)征地面積,套取征地補(bǔ)償款100余萬元。
在此次征地拆遷過程中,共查處相關(guān)干部9人,其中4人被法院判處十年以上有期徒刑,5人被法院判處五年以上有期徒刑。
這起案件并非孤例。近日,湘東區(qū)人民檢察院檢察官向《法制日?qǐng)?bào)》記者獨(dú)家披露了征地拆遷中的貪腐眾生相,揭開了“儺面具”下貪腐村官的真實(shí)面目。
“潑辣能干”的女村主任
王述南在下埠鎮(zhèn)大陂村工作了二十幾年,先后擔(dān)任村婦女主任、會(huì)計(jì)、副書記、村主任兼報(bào)賬員,給人的印象是“作風(fēng)潑辣、膽大能干”。
2009年4月,萍鄉(xiāng)市陶瓷工業(yè)園在大陂村征地拆遷。根據(jù)安排,大陂村原村副主任施斌昌負(fù)責(zé)協(xié)助開展征地拆遷工作,王述南及其他村干部負(fù)責(zé)協(xié)助進(jìn)行丈量土地、簽訂協(xié)議等工作。
同年4月的一天,王述南等人與工業(yè)園派出的張芝國、下埠鎮(zhèn)派出的鎮(zhèn)長助理雍剛一起,在該村毛干組丈量土地。王述南將施斌昌拉到一邊說虛報(bào)一塊山嶺,弄點(diǎn)錢花。施當(dāng)即同意。
王述南隨即找到時(shí)任村書記李放春,說了虛報(bào)征地面積一事,并稱與工業(yè)園和鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)征地的人員已經(jīng)溝通好了。李放春馬上表示同意。
隨后,王述南又找到雍剛,將此事說明,并說已和施斌昌、李放春溝通好了。雍剛考慮了一會(huì)兒稱,只要前期工作做好了,他到時(shí)去丈量土地并簽字就可以了。
幾個(gè)人串通好后,施斌昌即帶著張芝國、雍剛到商量好的大陂村與光華村交界處去丈量土地,實(shí)際征地面積為8.896畝,但在上報(bào)材料時(shí),征地面積卻填成了103.896畝。
很快,虛報(bào)土地的補(bǔ)償款11.8萬余元就輕易到手。雍剛、李放春、王述南、施斌昌各分得2萬元至3萬元不等。
就在4人為套取的錢順利到手而沾沾自喜時(shí),湘東區(qū)檢察院接到群眾舉報(bào),并對(duì)此案立案調(diào)查。聽到風(fēng)聲后,王述南當(dāng)即與李放春商議將這些會(huì)計(jì)賬簿銷毀,并指使其妹妹王愛蘭將會(huì)計(jì)賬簿轉(zhuǎn)移并燒毀。
2013年10月25日,王述南因犯貪污罪、故意毀壞會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證罪,數(shù)罪并罰,被法院判處有期徒刑十一年,并處沒收財(cái)產(chǎn)7萬元,罰金3萬元；施斌昌因犯貪污罪,被法院判處有期徒刑十年,并處沒收財(cái)產(chǎn)7萬元；李放春因犯貪污罪、故意毀壞會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證罪,但有自首情節(jié),數(shù)罪并罰,被法院判處有期徒刑五年六個(gè)月,并處沒收財(cái)產(chǎn)3萬元,罰金3萬元；雍剛因犯貪污罪,但有自首情節(jié),被法院判處有期徒刑五年,并處沒收財(cái)產(chǎn)3萬元；王愛蘭犯故意毀壞會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證罪,被法院判處有期徒刑一年,緩刑二年,并處罰金3萬元。
讓人心痛的年輕干部
與大陂村王述南等人的犯罪相比,年輕干部胡迪與下埠鎮(zhèn)杞木村原村副主任王啟云、杞木村龍形灣組小組長李曉芳一起虛報(bào)征地套取補(bǔ)償款的犯罪手段更為簡單。
胡迪,1981年出生,在單位連續(xù)多年年度考核優(yōu)秀,案發(fā)時(shí)已任湘東區(qū)某鎮(zhèn)創(chuàng)建辦主任。其兒子患有先天性心臟病,為其治療已花費(fèi)大量金錢。
2010年7月,胡迪被工業(yè)園委派到杞木村開展征地工作,負(fù)責(zé)登記土地?cái)?shù)量和簽訂協(xié)議等。李曉芳提議簽訂一份虛假征地協(xié)議套取補(bǔ)償款,王啟云、胡迪均表示同意,并虛構(gòu)了征用李曉芳土地62畝的協(xié)議,由胡迪將這份協(xié)議與其他征地協(xié)議一起,送往工業(yè)園按正常征地程序辦理手續(xù),套取征地補(bǔ)償款7萬余元。李曉芳將這筆錢取出后自己分得1.6萬元,胡迪分得2.8萬元,王啟云分得2.2萬元,剩余的錢三人用于吃喝等花費(fèi)。
嘗到了這次甜頭后,胡迪想到自己的兒子治病要花很多錢,而通過虛報(bào)征地面積能這么簡單地就套取大筆補(bǔ)償款,便開始了瘋狂的套取之路。
從7月7日到8月6日,胡迪伙同王啟云以不同人的名義簽訂虛假征地協(xié)議5份,共虛報(bào)征地面積88.2畝,套取征地補(bǔ)償款10萬余元,其中胡迪分得4萬元,王啟云分得5.9萬余元。
同年8月11日,胡迪又通過以村民何建花的名義簽訂虛假征地協(xié)議,虛報(bào)征地面積22.8畝,套取補(bǔ)償款2.59萬余元,并將其中的2.2萬元據(jù)為己有。
2013年8月8日,胡迪因犯貪污罪,被法院判處有期徒刑十年六個(gè)月,并處沒收財(cái)產(chǎn)人民幣10萬元；王啟云因犯貪污罪,被法院判處有期徒刑十年,并處沒收財(cái)產(chǎn)人民幣10萬元；李曉芳因犯貪污罪,被法院判處有期徒刑五年,并處沒收財(cái)產(chǎn)人民幣2萬元。胡迪三人均不服判決提起上訴,2013年12月10日,二審法院駁回上訴,維持原判。
經(jīng)不住誘惑的管委會(huì)干部
張洪,1974年生,案發(fā)時(shí)任萍鄉(xiāng)市陶瓷產(chǎn)業(yè)基地管理委員會(huì)黨委委員。按常理,以張洪這個(gè)年齡,如果不出事的話,仕途上還有更多的升遷機(jī)會(huì)。因?yàn)闆]有經(jīng)住一時(shí)誘惑,淪為階下囚。
2006年7月,張洪受萍鄉(xiāng)市陶瓷工業(yè)園委派負(fù)責(zé)杞木村鐵沖片區(qū)的征地工作,杞木村則由該村的村副主任張金明負(fù)責(zé)協(xié)助。
2006年10月的一天,張洪和張金明在老鐵沖村辦公樓的一間辦公室休息時(shí),張金明對(duì)張某林說:“張主任,征地工作很辛苦,我們天天這么累,能不能搞點(diǎn)經(jīng)費(fèi)用用?”
張洪聽后猶豫著,沒有說話。這時(shí),張金明又說:“我是下山咀組組長,以下山咀組的名義搞點(diǎn)錢,不會(huì)有什么問題。到時(shí)錢是打在我的賬上,我在組上做好賬就沒事?！睆埡槁牶簏c(diǎn)點(diǎn)頭:“只要安全,就可以。”
隨后的一天,張洪在張金明辦公室拿出一份空白征地協(xié)議,填寫了41.58畝的征地土地,并由張金明在被征地人處以山咀組組長的名義簽上自己的名字,同時(shí)為了領(lǐng)款的時(shí)候不使人產(chǎn)生懷疑,張金明還在被征地人處簽了一個(gè)“張明光”的名字,張洪則在工業(yè)園方處簽上自己的名字。這份協(xié)議由張洪和其他征地協(xié)議一起送到工業(yè)園按正常的征地程序辦理相關(guān)手續(xù)后,很快就領(lǐng)取到了補(bǔ)償款4.74萬元。
張金明并沒有因此滿足。2006年10月28日,同樣是在老鐵沖村辦公樓的一間辦公室,張金明對(duì)張洪說:“我有個(gè)玩得很好的朋友張?jiān)鲇?他在余家坡有塊土地要被征收,我們可以以張?jiān)鲇蔚拿x增加點(diǎn)被征收的土地面積,搞點(diǎn)工作費(fèi)?！?/p>
張洪當(dāng)時(shí)又猶豫了,沒有說話。張金明看到他不同意,又說:“我和他玩得很好,他這個(gè)人也很老實(shí),且經(jīng)常在外面做事,只要我和他說好就沒有任何問題。”張洪聽后,就答應(yīng)了。
張?jiān)鲇未_實(shí)有塊土地要被征收,面積8.08畝。簽訂征訂協(xié)議時(shí),張金明并沒有和張?jiān)鲇握f增加土地面積的事,私自將征地面積改為28.08畝,且沒有把協(xié)議給張?jiān)鲇渭?xì)看,直接將協(xié)議的簽字頁給張?jiān)鲇魏炞帧?/p>
簽完后的協(xié)議,照樣由張洪簽字后送往工業(yè)園辦理相關(guān)手續(xù)。工業(yè)園將28.08畝征地的補(bǔ)償款打入張?jiān)鲇蔚你y行賬戶后,張金明才告訴張?jiān)鲇?有村里其他人的補(bǔ)償款2.28萬元也打入了他的賬戶,要張?jiān)鲇稳〕龊竽媒o他。張金明將這次套取的2.28萬元以及之前套取的4.74萬元全部取出,分了3.5萬元給張洪,自己則留下3.52萬元。
2013年11月25日,張洪因犯貪污罪,被法院判處有期徒刑五年,并處沒收財(cái)產(chǎn)人民幣7萬元；張金明因犯貪污罪,被判處有期徒刑五年,沒收財(cái)產(chǎn)人民幣8萬元。（記者 黃輝 通訊員 熊亮 鐘萍）
說“法” 預(yù)防村干部貪腐須加強(qiáng)法制教育
法制觀念淡薄,拜金思想濃厚,是村官犯罪形成的主觀原因；權(quán)力相當(dāng)集中,監(jiān)督出現(xiàn)“真空”,是村官犯罪形成的客觀原因。預(yù)防職務(wù)犯罪,加強(qiáng)法制教育是前提。通過加強(qiáng)村干部的思想、法制、紀(jì)律方面的學(xué)習(xí)教育,提高他們自身的素質(zhì)；其次,對(duì)權(quán)力加強(qiáng)監(jiān)督。要建立起嚴(yán)密的監(jiān)督制度體系,遇事有章可循用制度管人管事,構(gòu)筑起嚴(yán)密的制度防線。（廉穎婷）
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福建省福州市連江縣東湖鎮(zhèn)祠臺(tái)村原黨支部書記、村委會(huì)主任、村黨支部副書記、村黨支部宣傳委員合伙虛增套取征地補(bǔ)償款9萬元進(jìn)行私分,還共同非法收受他人財(cái)物3萬元。2013年1月,連江縣人民法院以貪污罪、受賄罪判處以上人員有期徒刑3年緩刑5年至有期徒刑2年1個(gè)月緩刑3年不等的刑期。2007年以來,連江縣人民政府成立福州西繞城高速公路(連江段)建設(shè)指揮部,負(fù)責(zé)連江路段建設(shè)中的征地、協(xié)調(diào)工作。時(shí)任連江縣東湖鎮(zhèn)祠臺(tái)村黨支部書記江某弟,伙同村委會(huì)主任黃某清、村出納張某福、村宣傳委員江某發(fā)共謀在西繞城征地項(xiàng)目福建路橋公司對(duì)祠臺(tái)村村民的土地征用補(bǔ)償過程中,利用對(duì)土地征用補(bǔ)償款進(jìn)行多次虛增、套取,共虛增套取征地補(bǔ)償款9萬元,并予以私分。
