美國國會預(yù)算辦公室(C B O )14日發(fā)布報告稱，由于醫(yī)改成本以及近期軍事開支預(yù)估降低，下調(diào)2014財年以及未來十年美國財政赤字預(yù)估。但從2016財年開始，美國赤字預(yù)計將再次回歸上行通道，到2023至2024財年將再次突破1萬億美元。
今明兩年赤字續(xù)降
C B O是對美國國會預(yù)算政策提供建議的無黨派機構(gòu)，14日發(fā)布的預(yù)算報告是對2月預(yù)估的修正。
CBO 14日的報告指出，截至9月30日結(jié)束的2014財年，美國財政赤字將由2月份預(yù)估的5140億美元降至4920億美元，較去年的6800億美元財政赤字減少近三分之一。這一預(yù)估的前提是，目前的稅收和支出法案沒有變動。
美國赤字數(shù)年來快速下降。在連續(xù) 四 年 超 過1萬 億 美 元 水 平 后 ，2013財年美國赤字降至6800億美元。有分析指出，赤字下降的部分原因是經(jīng)濟復(fù)蘇開始趨穩(wěn)以及減支措施和稅務(wù)調(diào)整。
C BO表示，預(yù)計2014財年財政支出將達到3 .523萬億美元，約為G D P的20.4%。其中，三分之二的支出將用于與軍事相關(guān)的項目，以及醫(yī)療保險、社會保險和醫(yī)療補貼項目。而政府收入將達到3 .032萬億美元，占G D P的17.6%。收入的大部分來自個人所得稅以及工資稅。
C B O還將美國2015至2024財年的累計預(yù)算赤字由2月份的預(yù)估值降低2860億美元至7 .62萬億美元。主要原因是與美國總統(tǒng)奧巴馬推行的醫(yī)改措施相關(guān)的補貼和未來醫(yī)療支出預(yù)估降低。
自上世紀80年代以來，美國赤字在國內(nèi)生產(chǎn)總值(G D P)中的占比一直保持在約3 .2%的平均水平。根據(jù)C B O的報告，2014財年美國赤字在G D P中的占比預(yù)計將達到2.8%，為2007財年以來的最低水平；2015財年赤字將再度縮小，預(yù)計降至4690億美元，在G D P中的占比為2 .6%；2023至2024財年將再度升到1萬億美元左右，在G D P中占比接近4%。
2016財年開始，美國財政赤字將再度上升，C BO提出的主要理由是大量“嬰兒潮”時代的人口老齡化，令醫(yī)療成本升高、聯(lián)邦保險補助增加，并且有更多人口退休；此外，國債利息支付也將增加。
C BO預(yù)計，到2024年，包括醫(yī)療保險、社會保險和醫(yī)療補助計劃在內(nèi)的強制性支出計劃將達到3 .1萬億美元，占總支出的一半以上，在G D P中的占比將從2013年的9.5%升至11.5%。
醫(yī)改成本低于預(yù)期
C B O表示，政府運作的“奧巴馬醫(yī)?！蹦壳笆杖〉谋ＹM降低，根據(jù)平價醫(yī)療法案產(chǎn)生的對保險商的補貼也低于預(yù)期，這成為其下調(diào)對美未來十年赤字預(yù)估的原因之一。
白宮發(fā)言人詹姆斯·卡尼說，赤字預(yù)估的下調(diào)說明平價醫(yī)療法案正運行良好，說明醫(yī)保成本已經(jīng)在下降。
C BO預(yù)計，美國從2015年開始，醫(yī)保補貼和相關(guān)支出將減少1860億美元。由于處方藥和醫(yī)院保險支出的預(yù)估降低，10年內(nèi)醫(yī)保支出將減少980億美元，針對貧困人口的公共醫(yī)療補助計劃將減少290億美元成本。
C BO預(yù)計，今年將有600萬人通過奧巴馬醫(yī)保交易平臺獲得私人醫(yī)療保險。美國政府上周宣布，已有750萬人通過奧巴馬醫(yī)改交易平臺申請了醫(yī)療保險，且這一人數(shù)還將上升。
或許重審稅務(wù)計劃
有分析認為，美國赤字連續(xù)數(shù)年快速降低，或?qū)⒋偈姑绹鴩鴷牲h在11月的選舉前重新審視其稅務(wù)和支出主張。美民主和共和兩黨在赤字問題上的爭論實際上已經(jīng)持續(xù)數(shù)年，主要集中在收入目標和政府項目結(jié)構(gòu)方面。
美國總統(tǒng)奧巴馬曾多次表示，赤字下降對于其推行的經(jīng)濟計劃來說十分重要，包括提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目的支出。而共和黨則一直呼吁進一步削減開支計劃以平衡預(yù)算。
盡管赤字在持續(xù)下降，美國的債務(wù)水平近年來卻維持在歷史高位。金融危機之后，美國政府收入下滑，但用于應(yīng)對危機的支出卻在持續(xù)增加。美國債務(wù)在G D P中的占比已經(jīng)達到約73.8%。
目前，美國經(jīng)濟復(fù)蘇形勢向好，在增長加速與就業(yè)改善的形勢下，企業(yè)稅收有望進一步攀升。國際貨幣基金組織(IM F)近期的報告預(yù)測，美國今 明 兩 年 經(jīng) 濟 分 別 增 長2 .8%和3%，將大幅快于去年的1.9%。記者 王婧
