中新網(wǎng)4月21日電 據(jù)上海市人民政府網(wǎng)站消息，上海市政府日前公布了《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)文化市場開放項目實施細則》(以下簡稱細則)。
根據(jù)細則，將允許外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備的生產(chǎn)和銷售，通過文化主管部門內(nèi)容審查的游戲游藝設(shè)備可面向國內(nèi)市場銷售；取消外資演出經(jīng)紀機構(gòu)的股比限制，允許設(shè)立外商獨資演出經(jīng)紀機構(gòu)，在上海市行政區(qū)域內(nèi)提供服務；允許設(shè)立外商獨資的娛樂場所，在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)提供服務。
細則還寫明，外商投資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)和銷售情況、外商投資演出經(jīng)紀機構(gòu)、演出場所、娛樂場所的經(jīng)營活動情況，納入上海文化市場經(jīng)營主體誠信管理體系。此外，細則還特別指出，香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)投資者和在國外居住的中國公民在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)和銷售、設(shè)立演出經(jīng)紀機構(gòu)、演出場所和娛樂場所的，適用本實施細則。
以下是細則全文：
中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)文化市場開放項目實施細則
根據(jù)《國務院關(guān)于印發(fā)中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案的通知》(國發(fā)〔2013〕38號)、《國務院關(guān)于在中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)暫時調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)和國務院文件規(guī)定的行政審批或者準入特別管理措施的決定》(國發(fā)〔2013〕51號)和《文化部關(guān)于實施中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)文化市場管理政策的通知》(文市發(fā)〔2013〕47號)，制定本實施細則。
一、允許外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備的生產(chǎn)和銷售，通過文化主管部門內(nèi)容審查的游戲游藝設(shè)備可面向國內(nèi)市場銷售。
(一)中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)(以下簡稱“自貿(mào)試驗區(qū)”)內(nèi)取得工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照且營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍載明“生產(chǎn)游戲游藝設(shè)備及銷售其產(chǎn)品”的外商投資企業(yè)，可向市文廣影視局申請內(nèi)容審查。
(二)向國內(nèi)市場銷售的游戲游藝設(shè)備，應當具有合法知識產(chǎn)權(quán)，有利于傳播科學、藝術(shù)、人文知識，有益于青少年健康成長。不得含有《娛樂場所管理條例》(國令〔2006〕458號)第十三條的禁止內(nèi)容，不得含有押分、退幣、退鋼珠等賭博功能。設(shè)備外觀、游戲內(nèi)容、游戲方法說明應當使用我國通用語言文字。
(三)從事游戲游藝設(shè)備的生產(chǎn)和銷售的外商投資企業(yè)申請內(nèi)容審查時，應當提交預裝游戲內(nèi)容的游戲游藝設(shè)備和以下材料：
1.《游戲游藝機市場準入機型機種內(nèi)容審核申請表》和《游戲游藝機產(chǎn)品內(nèi)容審核材料登記表》；
2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件；
3.與游戲游藝內(nèi)容相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)證明材料，包括該游戲游藝產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)證明文件或者該游戲游藝產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)文件；
4.游戲游藝設(shè)備中內(nèi)容全過程的視頻文件或者游戲游藝軟件的視頻演示(DEMO)文件，視頻文件或者視頻演示文件是指游戲游藝設(shè)備最終上市版本中的所有游戲游藝內(nèi)容，包括不會在正常游戲進行過程中出現(xiàn)的內(nèi)容的視頻文件(以CDROM或DVD光盤為載體)；
5.能夠反映產(chǎn)品整體外觀并與實際銷售產(chǎn)品一致的電子圖片，其中，一張正面圖，兩張側(cè)面圖，格式統(tǒng)一為“*.JPG”，圖片分辨率不低于800×600；
6.游戲游藝使用的音頻文件、名稱列表和歌詞的電子文本，電子文本應當是游戲游藝設(shè)備中使用的全部背景音樂、歌曲的名稱列表、音頻文件和歌詞的中外文對照文本；
7.游戲游藝內(nèi)容中全部對白、旁白、描述性文字以及操作說明的中外文電子文本；
8.為游戲游藝設(shè)備提供游戲游藝內(nèi)容的方案，其中，在網(wǎng)絡上為游戲游藝設(shè)備提供游戲內(nèi)容的，應當提交提供游戲內(nèi)容的企業(yè)的《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》。
(四)市文廣影視局應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出審批決定。符合規(guī)定條件的，出具《游戲游藝設(shè)備內(nèi)容審核確認單》，并報文化部備案；不符合規(guī)定條件的，書面說明理由。
(五)外商投資企業(yè)取得《游戲游藝設(shè)備內(nèi)容審核確認單》后，可以向國內(nèi)市場銷售其游戲游藝設(shè)備。游戲游藝設(shè)備的游戲游藝內(nèi)容、機型、機種有升級、改版等實質(zhì)性變更的，應當重新向市文廣影視局申請內(nèi)容審查。
(六)外商投資企業(yè)應當對其生產(chǎn)及銷售的游戲游藝設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量負責，產(chǎn)品應當符合國家和本市有關(guān)標準和規(guī)定。在向國內(nèi)市場銷售的產(chǎn)品及其包裝上，應當用中文標明產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和地址。
(七)向國內(nèi)銷售其游戲游藝設(shè)備的外商投資企業(yè)在辦理游戲游藝設(shè)備內(nèi)銷手續(xù)時，除按照正常管理規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)外，還應當向海關(guān)部門一并提交市文廣影視局出具的《游戲游藝設(shè)備內(nèi)容審核確認單》。
(八)在網(wǎng)絡上為游戲游藝設(shè)備提供游戲內(nèi)容的企業(yè)應當遵守文化部發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》、《網(wǎng)絡游戲管理暫行辦法》規(guī)定，取得《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》；游戲產(chǎn)品應當取得文化部的批準文件。通過其他途徑為游戲游藝設(shè)備提供內(nèi)容的按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(九)工商部門、質(zhì)量技監(jiān)部門和海關(guān)按照各自職能，行使相關(guān)管理職責。自貿(mào)試驗區(qū)管理委員會(以下簡稱“自貿(mào)試驗區(qū)管委會”)負責有關(guān)外資企業(yè)的日常監(jiān)管。
二、取消外資演出經(jīng)紀機構(gòu)的股比限制，允許設(shè)立外商獨資演出經(jīng)紀機構(gòu)，在上海市行政區(qū)域內(nèi)提供服務。
(一)自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)取得工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照的外商投資企業(yè)，可向市文廣影視局申請演出經(jīng)紀機構(gòu)《營業(yè)性演出許可證》和演出場所經(jīng)營單位備案證明。其中，設(shè)立合資、合作演出經(jīng)紀機構(gòu)和演出場所，不受外國投資者的外資股比限制。
(二)外商投資演出經(jīng)紀機構(gòu)申請《營業(yè)性演出許可證》的，應當提交以下材料：
1.《設(shè)立演出經(jīng)紀機構(gòu)申請登記表》；
2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件；
3.3名以上專職演出經(jīng)紀人員的資格證書。
(三)市文廣影視局自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出審批決定。準予許可的，核發(fā)《營業(yè)性演出許可證》；不予許可的，書面說明理由。
(四)外商投資企業(yè)在自貿(mào)試驗區(qū)服務貿(mào)易區(qū)域內(nèi)設(shè)立演出場所的，應當自取得營業(yè)執(zhí)照之日起20個工作日內(nèi)，向市文廣影視局申請備案，并提交以下材料：
1.《演出場所經(jīng)營單位備案表》；
2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件；
3.消防、衛(wèi)生等行政管理部門的批準文件復印件；
4.演出場所的方位圖與內(nèi)部平面圖。
(五)自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)依法設(shè)立的演出經(jīng)紀機構(gòu)舉辦營業(yè)性演出活動的，按照下列規(guī)定辦理：
1.在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)舉辦營業(yè)性演出的，應當向自貿(mào)試驗區(qū)管委會提出申請。其中，對舉辦國內(nèi)文藝表演團體與演員參加的營業(yè)性演出的，自貿(mào)試驗區(qū)管委會應當自受理申請之日起3個工作日內(nèi)作出決定。對舉辦涉外及涉港澳臺營業(yè)性演出的，自貿(mào)試驗區(qū)管委會應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出決定。
2.在自貿(mào)試驗區(qū)外、上海市行政區(qū)域內(nèi)舉辦涉外或涉港澳臺營業(yè)性演出的，應當向市文廣影視局提出申請，市文廣影視局應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出決定。舉辦國內(nèi)文藝表演團體與演員參加的營業(yè)性演出的，應當向演出舉辦所在地的區(qū)(縣)文化行政部門提出申請，區(qū)(縣)文化行政部門應當自受理申請之日起3個工作日內(nèi)作出決定。
(六)自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)依法設(shè)立的演出場所在本場所內(nèi)舉辦營業(yè)性演出的，應當向自貿(mào)試驗區(qū)管委會提出申請，自貿(mào)試驗區(qū)管委會應當自受理申請之日起3個工作日內(nèi)作出決定。
三、允許設(shè)立外商獨資的娛樂場所，在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)提供服務。
(一)自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)取得工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照的外商投資企業(yè)，可向自貿(mào)試驗區(qū)管委會申請《娛樂經(jīng)營許可證》。外商投資娛樂場所在籌建階段，可向自貿(mào)試驗區(qū)管委會咨詢，自貿(mào)試驗區(qū)管委會應當依法為外資企業(yè)提供指導。
(二)外商投資企業(yè)在自貿(mào)試驗區(qū)服務貿(mào)易區(qū)域內(nèi)設(shè)立娛樂場所的，應當符合《娛樂場所管理條例》(國令〔2006〕458號)、《娛樂場所管理辦法》(文化部令〔2013〕55號)等法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的設(shè)立條件，并向自貿(mào)試驗區(qū)管委會提交相關(guān)申請材料。自貿(mào)試驗區(qū)管委會自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出決定。準予許可的，核發(fā)《娛樂經(jīng)營許可證》；不予許可的，書面說明理由。
四、外商投資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)和銷售情況、外商投資演出經(jīng)紀機構(gòu)、演出場所、娛樂場所的經(jīng)營活動情況，納入上海文化市場經(jīng)營主體誠信管理體系。
五、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)投資者和在國外居住的中國公民在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)和銷售、設(shè)立演出經(jīng)紀機構(gòu)、演出場所和娛樂場所的，適用本實施細則。
六、本實施細則自印發(fā)之日起施行。
上海市文化廣播影視管理局
上海市工商行政管理局
上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
中華人民共和國上海海關(guān)
中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)管理委員會
2014年3月31日
