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    住豪宅領(lǐng)低保擬定為詐騙罪 買吃瀕危動(dòng)物或究刑責(zé)

    放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2020-02-21  來源:中國新聞網(wǎng)
    銅之家訊:開豪車住豪宅領(lǐng)低保 擬定詐騙罪最高立法機(jī)關(guān)14年來第10次解釋刑法,內(nèi)容涉及單位犯罪、騙取低保等4方面;首次解釋新刑訴法新京報(bào)

    開豪車住豪宅領(lǐng)低保 擬定詐騙罪

    最高立法機(jī)關(guān)14年來第10次解釋刑法,內(nèi)容涉及單位犯罪、騙取低保等4方面;首次解釋新刑訴法

    新京報(bào)訊 (記者宋識徑)昨天舉行十二屆全國人大常委會第八次會議,擬對現(xiàn)行刑法和刑事訴訟法7個(gè)法律適用問題作出解釋。其中,4條刑法解釋,涉及單位犯罪、虛假出資、騙取社保和食用珍貴野生動(dòng)物。最高立法機(jī)關(guān)第10次對1997年新刑法的適用作出解釋,也是首次對2013年實(shí)施的新刑訴法作出解釋。

    2000年首次解釋新刑法

    全國人大常委會法工委副主任郎勝介紹,1997年刑法實(shí)施以來,全國人大常委會通過一個(gè)決定和8個(gè)修正案對刑法作出修改,還根據(jù)司法實(shí)踐中遇到的情況,先后對刑法有關(guān)規(guī)定的含義和適用問題作出9個(gè)法律解釋。

    首次對刑法作出解釋,是在2000年4月,對刑法第93條“國家工作人員的概念和范圍問題”作出明確。

    根據(jù)立法法,“法律的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的”、“法律制定之后出現(xiàn)新的情況,需要明確適用法律依據(jù)的”,要由全國人大常委會負(fù)責(zé)解釋。

    提出法律解釋的機(jī)關(guān),包括國務(wù)院、中央軍委、最高法、最高檢、全國人大各專門委員會以及各省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會。

    法律解釋與法律效力等同

    據(jù)介紹,法律解釋實(shí)際上是立法的形式之一,法律解釋同法律具有同等效力。

    全國人大常委會從1996年起作過的法律解釋有16個(gè),主要分三種情況:一是關(guān)于國籍法在香港澳門的適用;二是關(guān)于香港澳門基本法規(guī)定的含義;三是關(guān)于刑法的。

    現(xiàn)行刑事訴訟法在2012年經(jīng)過“大修”,2013年1月1日起施行。這是該法“大修”之后,第一次由全國人大常委會作出解釋。

    刑訴法的3條解釋,主要涉及違反取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住規(guī)定予以逮捕、被害人對附條件不起訴案件能否向法院起訴、法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行和收監(jiān)程序等。

    按照以往的做法,法律解釋不是新創(chuàng)設(shè)法律制度,也不是對現(xiàn)行法律作修改,如果常委會組成人員意見一致,可以經(jīng)過一次審議就表決通過。

    ■ 解讀

    1

    “單位組織殺人” 組織策劃實(shí)施者擔(dān)刑責(zé)

    涉及條款:【刑法第30條】

    解釋草案:公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體等單位實(shí)施刑法規(guī)定的危害社會的行為,刑法分則和有關(guān)法律未規(guī)定追究單位的刑事責(zé)任的,對組織、策劃、直接實(shí)施該危害社會行為的人,依法追究刑事責(zé)任。

    釋疑:現(xiàn)行的刑法,單位犯罪主要是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。有些犯罪,比如殺人、傷害、盜竊、拘禁等,沒有規(guī)定單位犯罪。

    但在實(shí)際生活中,存在單位決策實(shí)施盜竊,竊水、竊電。單位為了打倒競爭對手,雇兇殺人,為了追債,單位非法拘禁。

    對此,不同的地方有不同的理解,有人認(rèn)為,對單位實(shí)施的這些行為,應(yīng)該追究單位的刑事責(zé)任。

    全國人大常委會法工委副主任郎勝表示,法工委研究認(rèn)為,對傳統(tǒng)的侵犯人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利的犯罪,刑法分則沒有規(guī)定單位犯罪。對這些犯罪不認(rèn)為是單位犯罪,不由單位承擔(dān)刑事責(zé)任。但對組織、策劃、直接實(shí)施這些行為的人,按自然人犯罪追究刑責(zé)。

    2

    認(rèn)繳登記公司虛假出資不再追刑責(zé)

    涉及條款:【刑法第158、159條】

    解釋草案:刑法第158、159條的規(guī)定,只適用于依法實(shí)行注冊實(shí)繳登記的公司。

    釋疑:刑法這兩條分別規(guī)定的是虛報(bào)注冊資本罪,和虛假出資、抽逃出資罪。曾被視為“懸在企業(yè)家頭上的一把劍”。近年來,有不少人因?yàn)橛|犯這一條款被抓。

    去年12月28日,全國人大常委會打包修改法律時(shí)修改了公司法,將一般公司的注冊資本實(shí)繳登記制,改為認(rèn)繳登記制。如此一來,對這類公司,刑法“虛報(bào)注冊資本罪”失去了基礎(chǔ)。

    郎勝表示,實(shí)踐中如果出現(xiàn)股東有虛假出資、抽逃出資等行為,除應(yīng)當(dāng)按照公司章程規(guī)定向公司足額繳納出資外,還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任,可以由其他股東自己主張權(quán)利,可以不再按照刑法規(guī)定追究刑事責(zé)任。

    但是,金融機(jī)構(gòu)、具有準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)性質(zhì)的企業(yè)、募集設(shè)立的股份有限公司的、直銷企業(yè)、對外勞務(wù)合作企業(yè)、勞務(wù)派遣企業(yè)等法律、行政法規(guī)和國務(wù)院另有規(guī)定的公司,仍然實(shí)行注冊資本實(shí)繳登記制。對這些公司,刑法這兩條規(guī)定仍然有效。

    法工委有關(guān)人士解釋,在這個(gè)解釋出臺之前,已經(jīng)以上述罪名判決的,法律的變化也不影響判決的效力,不過在減刑、假釋時(shí)會有所考慮。對于以往沒有經(jīng)過處理的,刑法有個(gè)原則是“從舊兼從輕”,可以不再處理。

      3

    醫(yī)院辦假住院套取醫(yī)保 可定詐騙罪

    涉及條款:【刑法第266條】

    解釋草案:以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險(xiǎn)金或者其他社會保險(xiǎn)待遇的,屬于刑法第266條規(guī)定的詐騙公司財(cái)物的行為。

    釋疑:醫(yī)院辦理假住院,套取醫(yī)保;開豪車住豪宅,還領(lǐng)低保,該怎么處理?

    在實(shí)踐中,有的地方按詐騙罪追責(zé),有的給予行政處分,有的在追回保險(xiǎn)金或者待遇后,不再追責(zé)。還有觀點(diǎn)認(rèn)為,應(yīng)該按保險(xiǎn)詐騙罪、非法經(jīng)營罪追責(zé)。

    郎勝解釋,從性質(zhì)上講,騙取社會保險(xiǎn)金,與刑法規(guī)定的詐騙公司財(cái)務(wù)的行為是相同的,對于構(gòu)成犯罪的,按刑法第266條規(guī)定,追究詐騙罪。

    法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說,刑法中關(guān)于“保險(xiǎn)詐騙罪”的規(guī)定,主要針對的是商業(yè)保險(xiǎn),而不是社會保險(xiǎn),因此這條罪名并不適用于騙取社會保險(xiǎn)追責(zé)。

    4

    吃瀕危野生動(dòng)物 追究埋單者刑責(zé)

    涉及條款:【刑法第341、312條】

    解釋草案:知道或者應(yīng)當(dāng)知道是國家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品,為食用或者其他非法用途而購買的,屬于刑法第341條第一款規(guī)定的非法收購國家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品的行為。

    知道或者應(yīng)當(dāng)知道是刑法第341條第二款規(guī)定的非法狩獵的野生動(dòng)物而購買的,屬于刑法第312條第一款規(guī)定的明知是犯罪所得而收購的行為。

    釋疑:刑法第341條,是關(guān)于破壞野生動(dòng)物資源的規(guī)定。這條規(guī)定第一款,主要針對非法收購、運(yùn)輸、出售國家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品。第二款,針對的是非法狩獵。

    記者從全國人大常委會獲悉,近年來,一些地方食用以及收購珍貴、瀕危野生動(dòng)物等問題突出。對于這些人如何追究刑責(zé),目前尚不明確。

    郎勝表示,沒有買賣,就沒有殺戮。食用行為,以及明知是非法狩獵而收購,是造成一些大規(guī)模非法狩獵活動(dòng)屢禁不止的主要推動(dòng)因素,應(yīng)該追究刑責(zé)。

    會不會把一桌子的“食客”都給抓起來?法工委有關(guān)人士解釋說,前提是吃的時(shí)候,知道或者應(yīng)該知道自己吃的是珍貴、瀕危野生動(dòng)物。這位人士表示,會主要追究組織者、埋單者的責(zé)任。

    5

    違反取保候?qū)徱?guī)定 或?qū)⒈淮?/strong>

    涉及條款:【刑訴法第79條第三款】

    解釋草案:根據(jù)刑事訴訟法第79條第三款的規(guī)定,對于被取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住的可能判處徒刑以下刑罰的犯罪嫌疑人、被告人,違法取保候?qū)?、監(jiān)視居住規(guī)定,嚴(yán)重影響訴訟活動(dòng)正常進(jìn)行的,可以予以逮捕。

    釋疑:按照刑訴法規(guī)定,如果可能判處拘役、管制等較輕刑罰的,社會危害性又比較小的嫌疑人,不用逮捕,可采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住等刑事強(qiáng)制措施。但是刑訴法又規(guī)定,被取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住的嫌疑人、被告人違反規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重的,可以予以逮捕。

    以危險(xiǎn)駕駛罪為例,法定最高刑是6個(gè)月拘役。如果在取保候?qū)徠陂g,威脅證人、偽造證據(jù)、串供等,能不能逮捕?

    現(xiàn)在,立法機(jī)關(guān)擬作出明確,可以逮捕。

    郎勝解釋說,犯罪嫌疑人、被告人違反取保候?qū)?、監(jiān)視居住規(guī)定的行為,妨礙刑事訴訟的正常進(jìn)行,甚至可能引發(fā)新的犯罪,是具有社會危險(xiǎn)性的情形,可以適用予以逮捕的專門規(guī)定。

    ■ 盤點(diǎn)

    此前刑法9個(gè)立法解釋

    我國現(xiàn)行刑法1997年頒布實(shí)施后,對刑法有關(guān)規(guī)定的含義和適用問題,全國人大常委會先后通過了9個(gè)法律解釋。

    2000年4月

    就“國家工作人員的概念和范圍問題”作出解釋。

    2001年8月

    就“違反土地管理法規(guī)”等作出解釋。

    2002年4月

    就“黑社會性質(zhì)的組織特征”作出解釋。

    2002年4月

    就“挪用公款歸個(gè)人使用”作出解釋。

    2002年8月

    解釋“拒不執(zhí)行法院判決、裁定,情節(jié)嚴(yán)重”含義。

    2002年12月

    就“刑法第九章瀆職罪主體適用問題”作出解釋。

    2004年12月

    就“刑法有關(guān)信用卡的規(guī)定”作出解釋。

    2005年12月

    解釋“出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票規(guī)定”。

    2005年12月

    解釋“刑法文物規(guī)定適用于有科學(xué)價(jià)值的化石”。

     
     
     
     

     

     
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