據(jù)新華社電 中共中央政治局4月25日召開會議，研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作。中共中央總書記習近平主持會議。
財政貨幣政策堅持現(xiàn)有基調(diào)
會議認為，今年以來，經(jīng)濟發(fā)展開局總體平穩(wěn)，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。一季度經(jīng)濟增速處于年度預期目標范圍，就業(yè)形勢總體較好，物價水平基本穩(wěn)定，貿(mào)易收支狀況有所改善，財政收入、企業(yè)效益、居民收入狀況較好。經(jīng)濟結構呈現(xiàn)積極變化，高耗能、高排放和資源性行業(yè)增速回落較多，高技術制造業(yè)、裝備制造業(yè)保持較快增長；內(nèi)需比重繼續(xù)提高，消費拉動作用增強。經(jīng)濟形勢總體符合宏觀調(diào)控和發(fā)展預期。
會議指出，當前經(jīng)濟工作面臨不少困難和壓力，我國經(jīng)濟發(fā)展外部環(huán)境仍然存在較大不確定性，經(jīng)濟增長下行壓力依然存在，一些困難不容低估。
會議強調(diào)，我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面沒有改變，要繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌處理好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險的關系，保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，財政政策和貨幣政策都要堅持現(xiàn)有政策基調(diào)，創(chuàng)造良好發(fā)展預期和透明宏觀政策環(huán)境。要堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的基本思路，根據(jù)形勢變化適時調(diào)整其內(nèi)涵，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展各項預期目標。
加快建立完善權力清單制度
會議提出，要加大對實體經(jīng)濟的支持力度，夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎，加快下達撥付中央轉移支付資金，合理調(diào)節(jié)流動性水平，加大對小微企業(yè)、“三農(nóng)”和社會事業(yè)等領域的支持力度。要進一步簡政放權，著力營造公平競爭市場環(huán)境，繼續(xù)取消和下放行政審批事項，加快建立和完善政府權力清單制度，探索實行負面清單管理模式，繼續(xù)推進財稅、金融、價格、科技管理體制等方面改革。
會議提出，要繼續(xù)支持西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地全面振興，推動京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶發(fā)展，抓緊落實國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。要加強就業(yè)社保等民生重點工作，完善促進大學畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項政策，推進城鄉(xiāng)居民大病保險和縣級公立醫(yī)院改革試點，更好運用開發(fā)性金融支持棚戶區(qū)改造。
【地方GDP盤點】
27省份一季度GDP增速回落
18省份GDP增幅高于全國；重慶、貴州、天津增幅排名前三，河北、黑龍江、云南增速回落最大
2014年是深化改革的開局之年，各地一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)也備受關注。截至昨日，29省份已公布了一季度GDP數(shù)據(jù)，其中27省份的GDP增幅不同程度低于去年同期的數(shù)據(jù)。目前，全國各地僅陜西與西藏兩地尚未公布一季度GDP。27省份一季度GDP漲幅相比去年同期回落，經(jīng)濟增長下行壓力增大。盡管如此，18個省份的GDP數(shù)據(jù)仍然高于全國一季度GDP的7.4%漲幅。新京報記者 李丹丹 實習生 于嘉懌 范小潔
5個省份GDP增幅超兩位數(shù)
數(shù)據(jù)顯示，相比起去年同期的GDP增幅，29省份中僅河南一個省的漲幅比去年同期增0.3個百分點，此外青海與去年持平。因此目前全國有27省份的一季度增幅比去年同期有不同程度的回落。
梳理發(fā)現(xiàn)，在29省份中，5個省份的GDP增幅超過兩位數(shù)。通過縱向比較發(fā)現(xiàn)，去年同期，全國有15個省市GDP增幅均超過10%。
在一季度全國各地GDP增幅最高的是重慶市，達到10.9%。緊隨其后的是貴州省與天津市，分別為10.8%與10.6%。
河北省、黑龍江與云南省增速回落最大，均達到4.9個百分點。而在去年一季度，云南省GDP增速曾是全國最高，達12.6%。
數(shù)據(jù)顯示，云南省固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)同比增長17.9%，而增速比去年同期回落11.6個百分點。
對此，財政部財政科學研究所副所長劉尚希表示，在調(diào)結構與壓縮過剩產(chǎn)能的過程中，很難保持高速增長?！坝捎诼浜螽a(chǎn)能必須淘汰而新的產(chǎn)能沒有接上來，就會造成增長放緩，經(jīng)濟下行?！?/p>
對外經(jīng)濟貿(mào)易大學公共管理學院副教授李長安認為，多省GDP大面積回落原因與“三駕馬車”的動力衰減有直接關系。
李長安表示，最近出口、消費與投資的數(shù)據(jù)都在回落。而我國的經(jīng)濟增長方式的典型特點是以投資來驅(qū)動?！八?，投資、消費、出口的增速回落導致總體增長速度的下降。”
能源工業(yè)大省增速回落顯著
2014年第一季度，黑龍江則以4.1%的增速在29省份中墊底，而河北省和山西省的一季度增幅則分別位列倒數(shù)第二和第三。
作為能源工業(yè)大省，黑龍江在一季度的工業(yè)增速大幅下降。數(shù)據(jù)顯示，第二產(chǎn)業(yè)增加值僅同比增長0.9%，而其一季度固定資產(chǎn)投資多年來首次出現(xiàn)負增長。
此外，今年一季度黑龍江能源工業(yè)增速也首次出現(xiàn)負增長，為-2.2%。在其中，占規(guī)模以上工業(yè)比重一半左右的大慶油田，更是出現(xiàn)多年來從未有過的增加值負增長。
類似的情況也可以從河北省的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看出。今年一季度河北省的第二產(chǎn)業(yè)增速為3.5%，然而去年同期則增長了11.0%。
煤炭大省山西一季度GDP漲幅比去年同期下降4個百分點。其中，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長7.3%，比去年的增幅下降了3.6個百分點。
對此，李長安認為，能源工業(yè)大省的GDP回落與整體的經(jīng)濟環(huán)境和需求結構變化有關系。最近一段時間，包括煤炭等大宗商品的需求量下降很厲害。對其整體經(jīng)濟的增速有很大影響。由于總需求下降，因此這些地方的基礎性產(chǎn)品回落非常明顯。
李長安舉例，河北省是產(chǎn)能過剩典型的地區(qū)，是個鋼鐵大省。節(jié)能環(huán)保，縮減鋼鐵產(chǎn)能是一個計劃，但是目前效果沒有顯現(xiàn)出來。整體經(jīng)濟增速下滑，對鋼鐵的需求量下降比較明顯。對于河北這樣的鋼鐵大省，是一個不利的消息。
■ 專家分析
“中國經(jīng)濟不會出現(xiàn)大衰退”
對于全國多地GDP增速回落的現(xiàn)狀，劉尚希認為，對經(jīng)濟增長的速度要重新認識?！霸谫|(zhì)量保證的前提，經(jīng)濟速度才有意義?！?/p>
與增長速度相比，應該更注重經(jīng)濟增長的質(zhì)量。“而增長的質(zhì)量指的是就業(yè)的質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量?！眲⑸邢１硎荆绻蜆I(yè)穩(wěn)定、就業(yè)質(zhì)量提高、第三產(chǎn)業(yè)或者中小微企業(yè)就業(yè)增長，調(diào)結構就取得了成效。
各地GDP增速回落會給中國經(jīng)濟帶來什么影響？李長安認為，從短期來看，中國經(jīng)濟不會出現(xiàn)大的衰退。“中國的經(jīng)濟發(fā)展彈藥充足，但是產(chǎn)能調(diào)整在短期內(nèi)可能會影響就業(yè)形勢?！?/p>
他認為，如果中央持續(xù)出臺微調(diào)經(jīng)濟刺激計劃，會給一些實體部門帶來顯著的影響。
“但是經(jīng)濟發(fā)展中深層次的矛盾沒有解決，比如投資消費出口的問題。此外，市場的決定性作用還沒有發(fā)揮出來。因此在宏觀調(diào)控上可能還要加大力度?！?/p>
李長安認為，目前民間資本依然有遇到“玻璃門”和“彈簧門”的問題。因此政府在刺激投資需求上，要打破行業(yè)壁壘。
