在經(jīng)歷了三年的備戰(zhàn)之后，作為中國第一港“寧波—舟山港”的重要組成部分，舟山港股份有限公司(下稱“舟山港”)登陸A股市場進(jìn)入快車道。
日前舟山港在中國證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站公布了招股說明書，公司擬在上海證券交易所上市，計(jì)劃將本次發(fā)行所募集資金扣除發(fā)行費(fèi)用后，5.22億元投資于寧波-舟山港衢山港區(qū)鼠浪湖島礦石中轉(zhuǎn)碼頭工程(下稱“鼠浪湖島工程”)，剩下的0.92億元用于補(bǔ)充流動(dòng)資金。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，鼠浪湖島工程在2012年7月23日獲國家發(fā)改委正式核準(zhǔn)，但在2009年前期工程就已正式實(shí)施，涉嫌未批先建。而且，舟山港還擅改核準(zhǔn)規(guī)模，將批復(fù)的30萬噸級(jí)碼頭升級(jí)成了40萬噸級(jí)碼頭。記者就此事聯(lián)系交通運(yùn)輸部新聞處以及舟山港辦公室相關(guān)人士，截至發(fā)稿尚未得到回復(fù)。
根據(jù)招股說明書，鼠浪湖島工程位于舟山港綜合保稅區(qū)中的衢山分區(qū)，是全國最大的散貨中轉(zhuǎn)基地之一。該工程在2012年獲得了發(fā)改委核準(zhǔn)、國土資源部用地批復(fù)以及環(huán)保部環(huán)評(píng)批復(fù)。
按照《港口建設(shè)管理規(guī)定》，港口建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。而企業(yè)投資的港口建設(shè)項(xiàng)目在獲得核準(zhǔn)后，建設(shè)單位才可根據(jù)核準(zhǔn)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告委托具有相關(guān)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制初步設(shè)計(jì)文件，而初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后才可編制施工圖設(shè)計(jì)文件，之后再根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)組織項(xiàng)目監(jiān)理、施工招標(biāo)，并根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工前準(zhǔn)備工作，并向港口行政管理部門辦理開工備案手續(xù)。
但記者發(fā)現(xiàn)，鼠浪湖島工程的前期工程早在2009年12月8日就已正式開工建設(shè)，其中包括水上工程和陸上工程兩部分，水上工程又分為陸域形成、圍堤工程等。消息人士表示，在國家發(fā)改委核準(zhǔn)項(xiàng)目之前，鼠浪湖島村民整體搬遷工作、安置新村建設(shè)以及海堤建設(shè)、開山爆破、砂樁吹填砂、炸礁清礁工程等項(xiàng)目工作都已展開。
尤需注意的是，原本批復(fù)的30萬噸級(jí)碼頭最后卻升級(jí)成了40萬噸級(jí)碼頭。根據(jù)國家發(fā)改委的核準(zhǔn)文件，鼠浪湖島工程項(xiàng)目計(jì)劃總投資49.1億元，建設(shè)內(nèi)容包括新建2個(gè)30萬噸級(jí)鐵礦石卸船泊位(水工結(jié)構(gòu)按靠泊40萬噸散貨船設(shè)計(jì))，碼頭長835米；1個(gè)10萬噸級(jí)和2個(gè)5萬噸級(jí)裝船泊位，碼頭長870米；1座工作船碼頭及其他相應(yīng)配套設(shè)施。用地面積119.9公頃，使用岸線1705米。
然而，舟山港在招股說明書中卻表示，鼠浪湖島工程建成后可以?？?0萬噸兼靠40萬噸大型散貨船舶。目前預(yù)定于2014年年底第一個(gè)30萬噸級(jí)卸船泊位位(兼靠40萬噸礦石船)及5萬噸級(jí)、10萬噸級(jí)裝船完工并開始試運(yùn)行。
該工程建設(shè)方舟山市衢黃港口開發(fā)建設(shè)有限公司的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人曾在接受媒體采訪時(shí)表示，鼠浪湖島將建成41萬噸級(jí)超大型礦石中轉(zhuǎn)碼頭，可滿足41萬噸和15萬噸級(jí)礦石船同時(shí)靠泊作業(yè)的要求，形成一座年礦石吞吐量達(dá)5000萬噸的全國最大海上礦石中轉(zhuǎn)物流基地。而作為直接服務(wù)于衢山港區(qū)蛇移門作業(yè)區(qū)和鼠浪湖作業(yè)區(qū)的公共航道，寧波—舟山港蛇移門40萬噸級(jí)航道工程也于2013年12月30日正式開工建設(shè)。
“批準(zhǔn)水工結(jié)構(gòu)按靠泊40萬噸散貨船的標(biāo)準(zhǔn)來建，只是給碼頭預(yù)留提升空間，指的是設(shè)計(jì)冗余，并非意味著航道、泊位等都變成40萬噸級(jí)，如果是那樣的話就直接核準(zhǔn)為40萬噸級(jí)散貨碼頭了?！庇袠I(yè)內(nèi)人士如此解釋道。
中國船東協(xié)會(huì)副會(huì)長張守國也表示，在港口建設(shè)時(shí)預(yù)留一定的提升空間是普遍做法，但是我國目前沒有能夠?？?0萬噸級(jí)散貨船的航道和泊位，大型深水河運(yùn)的建設(shè)都要有基本建設(shè)的審批程序，即使完成了基建部分，但如果沒獲得審批手續(xù)，也是違法的。
“迄今為止，我國尚無建設(shè)35萬噸級(jí)以上泊位的技術(shù)規(guī)范，政府部門也沒有批準(zhǔn)40萬噸級(jí)泊位的建設(shè)項(xiàng)目，當(dāng)前我國的港口還不具備安全接卸40萬噸級(jí)超大型散貨船的能力?！贝筮B海事大學(xué)港口與航運(yùn)研究所所長孫光圻教授說。
對(duì)于建設(shè)30萬噸級(jí)以上甚至40萬噸級(jí)的超大型鐵礦石接卸泊位，舟山港在招股說明書中稱是為了能夠適應(yīng)鐵礦石運(yùn)輸船舶大型化發(fā)展趨勢。對(duì)此，上述幾位專家表示，淡水河谷40萬噸級(jí)大船來華靠泊一事恐一時(shí)難有定論，舟山港上馬40萬噸級(jí)碼頭項(xiàng)目存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。
