4月29日，最高人民檢察院設(shè)立重大責(zé)任事故調(diào)查辦公室。這一新增機構(gòu)的設(shè)立，旨在專門調(diào)查國家機關(guān)工作人員在重大責(zé)任事故中的失職瀆職犯罪案件。
與此類似地，通過增設(shè)新機構(gòu)的方式，應(yīng)對、解決新問題，并且落實十八屆三中全會確立的全面深化改革思路，已經(jīng)成為中央機關(guān)和國家部委新一輪改革的亮點。
用新機構(gòu)解決新問題
在新一輪國家部委的機構(gòu)調(diào)整中，商務(wù)部新設(shè)的“歐亞司”特別引人注目。
作為習(xí)近平總書記提出的重要國家戰(zhàn)略，“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”如何落實，一直是外界關(guān)心的問題。
4月17日，在商務(wù)部的例行發(fā)布會上，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽表示，在原有司局的基礎(chǔ)上，商務(wù)部內(nèi)部重新組建了5個司局，其中歐亞司專門負責(zé)“新絲綢之路”戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)和管理工作，如組織實施經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，建立雙邊、區(qū)域政府間經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會、混委會機制，組織雙邊區(qū)域經(jīng)貿(mào)談判等職責(zé)，提高工作的針對性。
“新絲路沿線的原蘇聯(lián)地區(qū)、中亞國家等，與歐盟是兩個不同的經(jīng)貿(mào)體系，因此此次機構(gòu)調(diào)整也表現(xiàn)出了商務(wù)部對貫徹與落實‘經(jīng)濟外交’戰(zhàn)略部署的積極支持。同時，通過這一行，也能理順部門的內(nèi)部職能。”中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會第一副會長黃海在接受本報采訪時說。
而在此前一周，證監(jiān)會也用“加減法”進行機構(gòu)改革。
所謂“減法”，是對過去的8大部門進行同類合并，精簡成4個部門；而“加法”，則是設(shè)立4個之前沒有的部門：私募基金監(jiān)管部、創(chuàng)新業(yè)務(wù)監(jiān)管部、公司債務(wù)監(jiān)管部和打擊非法證券期貨活動局。
在中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長周放生看來，這種機構(gòu)的“加減”，體現(xiàn)出證監(jiān)會逐步朝“專業(yè)化監(jiān)管”邁進的趨勢。“未來證監(jiān)會應(yīng)當(dāng)逐步減少審批功能，同時增加監(jiān)管職能，進一步適應(yīng)市場化的需求?！敝芊派f。
新機構(gòu)體現(xiàn)改革新思路
在應(yīng)對、解決新問題之外，通過增設(shè)新機構(gòu)的方式體現(xiàn)改革思路，是本輪中央和國家機關(guān)機構(gòu)調(diào)整中的另一看點。
4月15日，中央紀(jì)委常委、中央編辦主任張紀(jì)南在接受中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站在線訪談時，詳細解讀了中央紀(jì)委的新一輪機構(gòu)改革。在此次改革中，“紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室”的設(shè)立，成為外界熱議的焦點。
今年1月，在中央紀(jì)委三次全會上，習(xí)近平總書記重點指出，要解決紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“燈下黑”的問題。對此，張紀(jì)南指出，正人先正己，在此次改革中，中央紀(jì)委通過加強完善內(nèi)部監(jiān)督機制，形成了監(jiān)督管理的閉合系統(tǒng)，在監(jiān)督別人的同時，中央紀(jì)委也更加注重自身的監(jiān)督，嚴(yán)格管理。
類似的思路轉(zhuǎn)變也體現(xiàn)在其他國家部委中。
日前，在交通運輸部公布的“三定”（定職能、定機構(gòu)、定人員編制）方案中，增設(shè)了公路司、水運司分別更名為公路局和水運局，并增設(shè)道路運輸司和安監(jiān)司。分析人士指出，這一行動實際上是為了下一步成立國家公路局和國家水運局做準(zhǔn)備，更好地解決全國路網(wǎng)的協(xié)調(diào)問題。
而在3月份的全國兩會上，國家發(fā)改委主任徐紹史首次明確，發(fā)改委也已公布“三定”方案。新方案要求發(fā)改委進一步轉(zhuǎn)變職能，集中精力抓好宏觀調(diào)控。申孟哲 武夢恬
