針對“五一”節(jié)點,中央紀委監(jiān)察部借助互聯(lián)網(wǎng)平臺,創(chuàng)新作風建設(shè)監(jiān)督機制,在中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站開通糾正“四風”監(jiān)督舉報直通車。這個即將“滿月”的新欄目,之所以引發(fā)廣泛關(guān)注,就在于每周一次點名道姓曝光各地違反中央八項規(guī)定精神的案件,同時引導網(wǎng)友曬出各種披上馬甲的公款吃喝、公款旅游等“四風”問題。
“五一”前夕密集通報案件719起
“五一”前夕,中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站糾正“四風”監(jiān)督舉報直通車欄目(以下簡稱“直通車”),連續(xù)4周密集通報違反中央八項規(guī)定精神案件共計719起。
據(jù)中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站籌備工作組有關(guān)人員介紹,作為官方網(wǎng)絡(luò)平臺,網(wǎng)站在去年9月開通時就設(shè)立“曝光臺”,負責曝光查處的典型案件。“五一”前夕,網(wǎng)站專門開通“直通車”,對典型案件進行每周通報,就是要抓住“五一”這個重要節(jié)點,將零散的通報進行整合集中,密集通報,形成有力震懾,防止“四風”反彈。
重慶大學生村官李強經(jīng)常關(guān)注網(wǎng)站每周曝光的動態(tài),在他看來:“對典型案件進行曝光,也讓我們知道違反中央八項規(guī)定精神的干部錯在哪兒,可以經(jīng)?!甄R子’,有則改之,無則加勉?!?/p>
通過對4月份連續(xù)4周通報詳細梳理,可以看到一個明顯的特點:鄉(xiāng)科級以下干部占被處理人數(shù)的90%以上。實際上,不僅是4月份,從網(wǎng)站4月18日公布的《2014年3月全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題匯總表》就可以看出,中央八項規(guī)定實施以來,截至今年3月31日,共處理違紀人員42666人,其中,鄉(xiāng)科級干部40405人,約占總數(shù)的94.7%。
“本身鄉(xiāng)科級干部基數(shù)大,占干部隊伍的比重也大,按基數(shù)比例分析違規(guī)比例,也屬正常?!敝袊ù髮W教授解志勇分析:“不可否認的是,部分鄉(xiāng)科級干部也存在著‘天高皇帝遠’的僥幸心理,認為公車私用、違反工作紀律等都是‘芝麻大的小事’,不必太較真,就算明察暗訪也不一定人人都被查到?!?/p>
為此,解志勇建議,應當進一步加強對典型案件的曝光力度,既注重節(jié)日前后的曝光,也重視日常通報,形成長效的震懾機制,徹底打消試圖違規(guī)違紀干部的僥幸心理。
北京航空航天大學廉潔研究與教育中心主任任建明教授則指出,在通報內(nèi)容上,有的省份對案件細節(jié)通報較為詳細,有具體時間、事由、處罰依據(jù)等,而有的則相對簡略,違紀事由一筆帶過。他建議,下一步可以對各地典型案件的通報形式和內(nèi)容整合統(tǒng)一,并形成相應的制度規(guī)范;在集中通報中,也可以通過表格的方式呈現(xiàn),讓人一目了然。
網(wǎng)友揭批“四風”隱身衣意見500余條
“現(xiàn)在收受賄賂都不用現(xiàn)金了,通過透露股票交易內(nèi)幕實現(xiàn)變相賄賂,這種方式更加隱蔽不容易被發(fā)現(xiàn),說好聽一點炒股賺的,其實就是變相賄賂?!?/p>
“查干部辦公用房時,在辦公室門上寫一個‘小型會議室’,自己的辦公室就成了單位的會議室。”
……
這些火藥味十足的辛辣揭批,不是別的,正來自中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站曬曬“四風”隱身衣中的網(wǎng)友留言。據(jù)統(tǒng)計,僅最近一個月來,該欄目中網(wǎng)友爆出的“料”及提供的意見建議就有500余條。
據(jù)網(wǎng)站有關(guān)人員介紹,曬曬“四風”隱身衣既是“直通車”的欄目,也是網(wǎng)站4月推出的“每月e題”。在這個時間點推出該欄目,目的是暢通群眾監(jiān)督渠道,和網(wǎng)友就“四風”隱蔽形式進行互動,對試圖違規(guī)違紀的人員進行警示,給那些自以為是的人“猛擊一掌”——小聰明犯不得!
“這個欄目目前已同廣大群眾形成了很好的互動。”任建明表示,現(xiàn)在違規(guī)手段趨于隱蔽化,在紀檢監(jiān)察機關(guān)辦案人員有限的情況下,如何能及時發(fā)現(xiàn)問題,還是需要發(fā)揮好群眾的監(jiān)督作用,能幫助辦案人員發(fā)現(xiàn)新問題,也能形成很好的震懾作用。
中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站已將網(wǎng)友揭“四風”問題隱身衣做成兩個專題在網(wǎng)站上呈現(xiàn),也是對群眾監(jiān)督進行有效的回應,形成了良性互動。
網(wǎng)站“要加強與群眾交流互動,了解、收集社情民意,暢通監(jiān)督渠道,發(fā)揮好社會監(jiān)督作用。”中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山在調(diào)研中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站建設(shè)時就強調(diào),網(wǎng)站要架起與群眾溝通的橋梁,沒有群眾的支持,網(wǎng)站就沒有生命力。
網(wǎng)站有關(guān)人員透露,網(wǎng)站除了將網(wǎng)友揭“四風”問題隱身衣以專題形式進行歸納,近期,還計劃將網(wǎng)友提出的意見建議進行匯總整理,以專題的形式進行展現(xiàn),對網(wǎng)友參與“四風”整治進行深入的回應。
懲是為了治,應不斷創(chuàng)新“治”的手段
可以注意到,為了糾正“四風”,防治“節(jié)日病”,十八大以來,中央紀委監(jiān)察部不斷祭出“新招”。
“五一”前夕,除了在中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站開通“直通車”外,4月,王岐山到中直機關(guān)工委和中央國家機關(guān)工委調(diào)研,中央紀委7位駐會副書記分赴遼寧、河南、天津、浙江、貴州、廣東、甘肅7個地方,對各地履行黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任進行調(diào)研,對落實中央八項規(guī)定精神、糾正“四風”工作進行指導。這在中央紀委歷史上還是第一次,體現(xiàn)了新的作風。
十八屆三中全會《決定》明確提出,“健全改進作風常態(tài)化制度。圍繞反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,加快體制機制改革和建設(shè)?!绷暯娇倳洀娬{(diào),改進作風要一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)抓,一個節(jié)點一個節(jié)點抓,用問題倒逼抓,不是喊喊口號就過去了。專家表示,十八大以來的一系列重拳出擊,可以視為中央精神的深度落實。
事實上,抓住重要節(jié)點正風肅紀,已經(jīng)成為加強作風建設(shè)的一條有效經(jīng)驗。從去年“五一”前集中約談中央國家機關(guān)的紀檢組組長(紀委書記),到去年中秋、國慶前嚴禁公款送月餅送節(jié)禮,再到今年元旦、春節(jié)前嚴禁公款購送賀年卡、煙花爆竹等年貨節(jié)禮……一年多來,中央紀委監(jiān)察部將重要時間節(jié)點連成線,循序漸進、由淺入深、由易到難,長期抓、抓經(jīng)常,力求積小勝為大勝,以突出問題的解決帶動作風的全面好轉(zhuǎn)。
解志勇特別提醒,紀檢監(jiān)察機關(guān)抓重要時間節(jié)點的同時,也要防止個別領(lǐng)導干部“鉆空子”,避開重要節(jié)點“風頭”違規(guī),“必須加大日常違規(guī)違紀行為的查處力度”。
此外,專家表示,為避免反“四風”變成“一陣風”,“雨過地皮濕”,要注重加強制度建設(shè)和監(jiān)督機制創(chuàng)新。比如,解決違規(guī)使用公車問題,就應當加大公車改革力度;解決公款送禮、公款旅游、公款吃喝等問題,就應當加大財務(wù)信息公開力度,把每一筆支出都曬在陽光下。本報記者 江 琳