世界最大的離岸金融中心瑞士承諾，將自動向其他國家交出外國人賬戶的詳細(xì)資料。這是全球打擊逃稅舉措的最重大突破之一。如果要“撬開”納稅人的隱秘賬戶，瑞士的配合至關(guān)重要?！督鹑跁r報》
瑞士政府7日發(fā)表聲明，就其在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（經(jīng)合組織）簽署的關(guān)于實(shí)施銀行間自動交換信息標(biāo)準(zhǔn)的宣言表示支持。
銀行隱私傳統(tǒng)或終結(jié)
銀行間自動交換信息標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)合組織提出，在今年2月二十國集團(tuán)財長會議上通過，旨在通過讓銀行信息在各國司法部門之間自動交換以打擊逃避稅行為。6日在巴黎舉行的經(jīng)合組織年度部長會議上，包括瑞士在內(nèi)的該組織34個成員國和巴西、中國、新加坡等13個國家共同簽署了關(guān)于實(shí)施銀行間自動交換信息的標(biāo)準(zhǔn)。
瑞士金融事務(wù)部門7日表示，該宣言凸顯出瑞士通過信息自動交換以打擊稅務(wù)欺詐和逃稅行為的決心。
有分析人士指出，隨著經(jīng)合組織成員國、傳統(tǒng)“避稅天堂”瑞士和作為國際重要離岸金融中心的新加坡加入這一標(biāo)準(zhǔn)，銀行保護(hù)客戶隱私的傳統(tǒng)可能終結(jié)。
各國自動交換金融信息
根據(jù)在經(jīng)合組織框架下制定的該標(biāo)準(zhǔn)，各國和各司法管轄區(qū)有權(quán)從各國和各轄區(qū)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)收集所有金融信息，并每年與其他政府和轄區(qū)自動進(jìn)行信息交換。經(jīng)合組織表示將進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施規(guī)則，并提交2014年9月的二十國集團(tuán)財長和央行行長會議通過。據(jù)報道，此項(xiàng)信息自動交換的新標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計(jì)將于2017年生效。
簽署該宣言意味著以銀行保密傳統(tǒng)著稱的瑞士將接受這一新標(biāo)準(zhǔn)，承諾在該標(biāo)準(zhǔn)下提交外國客戶的賬戶信息。
瑞士最大銀行瑞銀集團(tuán)稱，瑞銀致力于遵守全球標(biāo)準(zhǔn)，就瑞士政府參與經(jīng)合組織制定該標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)程表示歡迎，瑞銀集團(tuán)在實(shí)現(xiàn)客戶守法納稅方面有著嚴(yán)格規(guī)定。
視為競爭力之本的瑞士銀行保密傳統(tǒng)由來已久。根據(jù)1934年通過的《聯(lián)邦銀行法》，瑞士銀行應(yīng)防止客戶信息被第三方獲知，無論第三方是私人還是官方。瑞士銀行因此贏得全球客戶信賴，吸收離岸財富逾2萬億美元，瑞士也因其銀行業(yè)保密傳統(tǒng)缺乏透明、涉嫌幫助客戶逃稅被指責(zé)為“避稅天堂”。
據(jù)新華社電
■ 縱深
瑞士“金字招牌”該砸不該砸？
詹姆斯·邦德曾有句臺詞：“如果連瑞士銀行家都不能信任，世界將變成什么樣？”作為特工，邦德只相信兩個人：一個是他自己，另一個是瑞士銀行家。這足以說明瑞士銀行的全球盛譽(yù)。但是，值得信任的銀行，就一定是好銀行嗎？
吸納全球三成離岸存款
全球三成的離岸存款在彈丸之地的瑞士！該國銀行業(yè)的金字招牌，得益于瑞士特殊的中立國地位和數(shù)百年銀行業(yè)的傳統(tǒng)。
16世紀(jì)，大量受迫害的新教徒從法國和意大利逃到瑞士，這些新教徒也帶來了大量金錢，交給日內(nèi)瓦銀行家打理。瑞士在這樣的環(huán)境中，造就了銀行業(yè)的高度繁榮，而銀行保密原則成為瑞士經(jīng)濟(jì)繁榮的基石。
1934年，瑞士當(dāng)局頒布了《聯(lián)邦銀行法》，該法第47條明確規(guī)定：任何銀行職員都必須嚴(yán)格遵守保密原則，保守其與客戶往來情況及客戶財產(chǎn)狀況等有關(guān)機(jī)密。否則將面臨最低6個月到5年的監(jiān)禁，以及最高5萬瑞士法郎的罰款。
最為重要的是，該保密協(xié)議終身生效。不會因?yàn)殂y行職員離職、退休、解雇而失效。
瑞士各銀行為加強(qiáng)保密，普遍采用了密碼賬戶、化名代號等管理方式，即儲戶只在第一次存款時寫真實(shí)姓名，之后便把戶頭編上代碼。為了替儲戶嚴(yán)格保密，在蘇黎世和日內(nèi)瓦有116家專門辦理秘密存儲業(yè)務(wù)的銀行——這還不算各大銀行內(nèi)設(shè)的私人儲存窗口。
在這些銀行里，不準(zhǔn)拍照，不講姓名，有些甚至不設(shè)招牌，只標(biāo)有經(jīng)營者的名字。而且，辦理個人秘密戶頭的職員要絕對可靠，大都是子承父業(yè)，世代相傳，經(jīng)過良好職業(yè)教育。
逃稅天堂 貪官保險箱
對于儲戶而言，保密制度奠定了瑞士銀行“最可信任”的形象，但也因這一制度，瑞士一直成為多國批判對象。
與瑞士相鄰的法國、德國和意大利等國普遍實(shí)行高個稅，于是許多有錢人便將錢存進(jìn)瑞士銀行，以逃避稅收。這種現(xiàn)象引起了這些國家財稅當(dāng)局強(qiáng)烈不滿。
除了成為富人的避稅天堂，還有不少國家指責(zé)瑞士銀行吸納了一些涉嫌腐敗高官的資金，知名者有梅內(nèi)姆、薩達(dá)姆、卡扎菲、陳水扁等，還有其他更多匿名官員，財產(chǎn)底細(xì)更無人知曉。此外，瑞士銀行還曾發(fā)現(xiàn)多個恐怖分子開設(shè)的賬戶。
美歐合力砸破瑞士“招牌”
美國和部分歐洲國家對瑞士積怨已久，只是難以找到對付的辦法。2008年開始的金融危機(jī)讓瑞士銀行遮掩富人逃稅之事更加公開化。為保證稅收收入，美歐開始向瑞士施加更大壓力。
美國先以瑞銀集團(tuán)幫助美國富人逃稅為由，把這個瑞士最大銀行告上法庭。瑞銀不但交了巨額罰金，還破天荒地提供了250余名客戶的名單。隨后，法德又威脅要把瑞士放到經(jīng)合組織“黑名單”。
2009年，迫于美國壓力，瑞士銀行業(yè)同意再向美國提供一份4450名美國客戶名單，這些人涉嫌逃稅。
2013年10月，瑞士簽署《多邊稅收征管互助公約》，確認(rèn)該國參與全球打擊逃避稅。經(jīng)合組織稅務(wù)政策中心主任圣阿芒當(dāng)時說，簽署這一公約，意味著瑞士銀行保密制度走向終結(jié)。
而至昨日，瑞士銀行“為客戶保密”的金字招牌遭到最具摧毀意義的一擊。
銀行間自動交換信息標(biāo)準(zhǔn)的簽署，意味著瑞士結(jié)束數(shù)百年來保護(hù)銀行私人賬戶隱私的傳統(tǒng)，“解密”對象針對所有在瑞士有離岸資產(chǎn)的外國公民，這無疑是對全球打擊逃稅、洗錢及隱匿巨額不明資產(chǎn)的最好方式之一。
新京報記者 金彧
■ 觀點(diǎn)
“對中國追查貪污是件好事”
北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院國際刑法研究所所長黃風(fēng)對新京報記者表示，瑞士向各國公開客戶資料仍然要按照相關(guān)法律程序，會通過司法協(xié)助或其他反洗錢方式。
黃風(fēng)說，中國想取得瑞士銀行中的客戶信息，也要通過法律程序。目前瑞士簽訂了相關(guān)協(xié)約，中國通過個案合作方式，可以更多獲取客戶信息。
“最好還是締結(jié)一個穩(wěn)定的司法關(guān)系，以便雙方根據(jù)協(xié)定程序、條件來開展活動，比較便利，也比較常態(tài)?！秉S風(fēng)說。
黃風(fēng)認(rèn)為，目前，中國在反洗錢調(diào)查，特別是向國外轉(zhuǎn)移的反洗錢調(diào)查方面，仍然比較薄弱。以前他也接觸過一些案件，確實(shí)有貪腐人員向瑞士轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，或者在瑞士存款。
“瑞士簽訂協(xié)議，意義在于各個國家能在多大程度上利用瑞士的這種姿態(tài)?！秉S風(fēng)說。
中國傳媒大學(xué)國際傳播學(xué)院副教授徐鐵兵曾在瑞士旅居多年，他也認(rèn)為，瑞士簽署協(xié)定后，如果在法律上真正踐行，對中國追查貪污是一件好事。
新京報記者 儲信艷 實(shí)習(xí)生 章瑩
