新惠農(nóng)時(shí)代倒下的農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)們
新惠農(nóng)時(shí)代,應(yīng)警惕某些“清水官”蛻變?yōu)樾Q食惠農(nóng)資金的“蛀蟲”。遏止涉農(nóng)貪腐高發(fā)態(tài)勢(shì)，已是當(dāng)務(wù)之急
2014年4月的一天下午，河南省第一監(jiān)獄。《瞭望》新聞周刊記者眼前的胡濤中等身材，圓臉，戴著眼鏡——除了囚服和光頭之外，這位河南省睢縣農(nóng)業(yè)局原局長(zhǎng)從外形上看與入獄前似乎沒有太大變化。
但往事已不堪回首，面對(duì)采訪，身陷囹圄的他一遍又一遍地重復(fù)：“以前的事都忘了，我好好改造?！睂⒔?年前，時(shí)年50歲的胡濤因貪污受賄等多項(xiàng)職務(wù)犯罪，被判處有期徒刑18年。
縣農(nóng)業(yè)局，歷來被視為“清水衙門”，農(nóng)業(yè)局的干部經(jīng)常自嘲為“清水官”。但記者調(diào)查檢視河南5位“落馬”縣農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)的案情后發(fā)現(xiàn)，在近年來各種“高含金量”的惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策密集出臺(tái)的大背景下，縣農(nóng)業(yè)口正在成為基層貪腐的高發(fā)領(lǐng)域。胡濤等倒下的農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)們，留下了教訓(xùn)，也敲響警鐘。
權(quán)力換“紅利”招標(biāo)變“招財(cái)”
2011年6月，淇縣農(nóng)業(yè)局原局長(zhǎng)宋海生以受賄罪被判入獄。這是一宗原本并未引起太多關(guān)注的官員“落馬”案件，但對(duì)案情稍加梳理就會(huì)發(fā)現(xiàn)，此案可視為農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)涉農(nóng)腐敗案件的標(biāo)本。
宋海生最終被認(rèn)定的受賄行為共有9起。其中單筆受賄最少2000元，多的達(dá)到2萬元。此間，除了兩次有關(guān)人事調(diào)動(dòng)、兩次為請(qǐng)托辦事而收受禮金外，剩下的受賄行為均圍繞涉農(nóng)項(xiàng)目發(fā)生。
2008年下半年和2009年底，河南鑫豐種業(yè)有限公司經(jīng)理李某，為其公司在招標(biāo)、履行淇縣農(nóng)業(yè)局小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目供種合同中得到宋海生的照顧，分兩次送給宋現(xiàn)金共計(jì)2.5萬元。
對(duì)此，宋海生在接受辦案人員調(diào)查時(shí)供述：“2008年下半年，農(nóng)業(yè)局良種補(bǔ)貼招投標(biāo)開標(biāo)之前，李某到我辦公室說想投標(biāo)良種補(bǔ)貼，讓我多關(guān)照，給了我2萬元，我蓋新房用了。2009年底，李某又送給我現(xiàn)金5000元，我用于個(gè)人消費(fèi)了。”
事實(shí)上，包括鑫豐種業(yè)在內(nèi)，在當(dāng)年度的良種補(bǔ)貼招標(biāo)中，宋海生一共收受了3家種子公司的招投標(biāo)請(qǐng)托。根據(jù)判決書披露的信息，淇縣益農(nóng)種業(yè)有限公司、淇縣富源種子有限公司也分別送給其1.5萬元、3000元。至此，一項(xiàng)惠農(nóng)政策在權(quán)錢交易的操縱下遭到肢解，成為官商“盤中餐”。
除了良種補(bǔ)貼外，農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)設(shè)備招標(biāo)項(xiàng)目也是宋海生的下手目標(biāo)。2009年下半年，淇縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心儀器設(shè)備進(jìn)行招標(biāo)采購。為感謝宋海生在此間的“業(yè)務(wù)關(guān)照”，兩家中標(biāo)公司河南平普科技有限公司、鄭州科利科儀實(shí)驗(yàn)設(shè)備有限公司，分別向其“答謝”了2萬元、5000元。
通過對(duì)案卷的梳理可以發(fā)現(xiàn)，5起農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)貪腐案件中，除少數(shù)用人腐敗外，犯案目標(biāo)都指向各種涉農(nóng)項(xiàng)目。淪為“唐僧肉”的相關(guān)項(xiàng)目還包括油料倍增計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)糧田改造、農(nóng)業(yè)高產(chǎn)創(chuàng)建、超級(jí)稻推廣、農(nóng)民工培訓(xùn)、農(nóng)村沼氣工程、測(cè)土配方施肥等，達(dá)十余種之多。
在另一起案件中，唐河縣農(nóng)業(yè)局原局長(zhǎng)宋天增在2005年9月至2011年3月間利用職務(wù)之便，在多達(dá)13起的受賄事實(shí)中收受現(xiàn)金共計(jì)16.3萬元，其犯案方式多是在涉農(nóng)項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)接受請(qǐng)托或“吃回扣”。
這是一串長(zhǎng)長(zhǎng)的清單：2008年5月，源潭鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)糧田項(xiàng)目招標(biāo)，接受縣城水泵經(jīng)銷商齊某請(qǐng)托送禮4萬元；2009年3月，馬振扶鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)糧田項(xiàng)目招標(biāo)，接受南陽個(gè)體建筑商郭某請(qǐng)托送禮3萬元；2010年初，畢店鎮(zhèn)移民沼氣項(xiàng)目，收受中標(biāo)建筑商回扣1萬元……
其中一起受賄事實(shí)為，2008年上半年的一天，該縣天昱公司的賈某為承攬農(nóng)業(yè)項(xiàng)目工程，送給宋天增現(xiàn)金1萬元。庭審調(diào)查時(shí)，賈某的證言為“涉農(nóng)項(xiàng)目屢變‘唐僧肉’”現(xiàn)象提供了注解?！爱?dāng)時(shí)宋天增正在辦公室，我在閑聊中說：‘宋局長(zhǎng)，近幾年農(nóng)業(yè)局的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目越來越多，老領(lǐng)導(dǎo)幫幫忙，給老弟找個(gè)項(xiàng)目工程干干，也有個(gè)閑錢花?！辟Z某說，“臨走時(shí)我從身上的口袋里掏出一個(gè)牛皮紙信封，對(duì)宋天增說這是一點(diǎn)心意，請(qǐng)宋局收下?！?/p>
根據(jù)《瞭望》新聞周刊調(diào)查，在“農(nóng)業(yè)項(xiàng)目越來越多”的背景下，具體到各縣區(qū)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容和數(shù)量并不相同。通常而言，農(nóng)業(yè)占比較大、農(nóng)業(yè)人口較多的縣區(qū)，其擁有的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目也相對(duì)較多。由此也在“落馬”農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)中形成了少則少貪、多則多貪，“大小通吃”的局面。
卷宗顯示，睢縣農(nóng)業(yè)局原局長(zhǎng)胡濤涉案金額共計(jì)約360萬元，其中單筆數(shù)額最高達(dá)100萬元。似乎與農(nóng)業(yè)大縣的地位相呼應(yīng)，胡濤貪腐總數(shù)、單筆額度乃至最后所獲刑期，在5位“落馬”農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)案件中居于首位。
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