軍隊(duì)反腐必須走在前面
沒有反腐，何談軍隊(duì)精神文明
自習(xí)近平主席主持中央軍委工作以來，軍隊(duì)反腐力度明顯加大，贏得全國人民高度評價(jià)和信賴期盼。但最近出現(xiàn)一種聲音，認(rèn)為這樣反腐會(huì)把軍隊(duì)搞亂，甚至出現(xiàn)“軍隊(duì)精神文明建設(shè)可以走在前面，軍隊(duì)反腐不能走在前面”的悖論。
“兵者，國之大事。存亡之道，命在于將”。一支腐敗之軍是沒有戰(zhàn)斗力，打不贏戰(zhàn)爭的。甲午海戰(zhàn)，裝備不差日軍的北洋艦隊(duì)在戰(zhàn)場上慘遭覆滅，其命運(yùn)實(shí)際早由戰(zhàn)前的昏腐注定。難道這樣的歷史恥劇，要在人民軍隊(duì)身上重演嗎？加強(qiáng)反腐倡廉，解放軍理所當(dāng)然應(yīng)走在前。敢不敢堅(jiān)決反腐，能不能以“零容忍”態(tài)度防止腐敗，正是這支軍隊(duì)有沒有靈魂、是不是人民子弟兵、能不能為國家和人民而戰(zhàn)的試金石。如若軍隊(duì)反腐不敢走在前面，精神文明建設(shè)走在前面豈不成空話？
軍隊(duì)反腐走在前面，也是世情國情黨情軍情的客觀要求。改革開放以來，執(zhí)政黨和國家權(quán)力機(jī)關(guān)成員經(jīng)受著利欲橫流、誘惑充溢的國際國內(nèi)環(huán)境挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。軍隊(duì)不是真空和孤島，社會(huì)上貪腐淪落之風(fēng)如瘟疫般侵蝕、滲透和染指于軍隊(duì)，而軍隊(duì)管理機(jī)制的高度集中和封閉性，又增加了軍隊(duì)內(nèi)部監(jiān)督的難度。
前些年軍隊(duì)和地方一樣，雖然年年喊反腐，但上上下下隱蔽存在著權(quán)錢交易、行賄受賂、拉幫結(jié)派、蠅營狗茍、違法亂紀(jì)等現(xiàn)象，大有前“腐”后繼之勢。從王守業(yè)到谷俊山案及其背后所涉骯臟丑陋，讓世人驚駭，說明軍隊(duì)腐敗現(xiàn)象已達(dá)前所未有的危重程度。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，過去一個(gè)時(shí)期素有紀(jì)律嚴(yán)明、秋毫無犯之優(yōu)良傳統(tǒng)、為全國人民學(xué)習(xí)榜樣的解放軍，竟然出現(xiàn)腐敗越反越重的狀況，實(shí)屬不該，有負(fù)黨期民望，廣大官兵是孰不可忍，黨和國家也絕不能容忍。其實(shí)，古今中外的一切強(qiáng)軍勁旅，盡管所處制度體制和建設(shè)發(fā)展水平不同，都難以根絕腐敗，但其首領(lǐng)統(tǒng)帥無不視腐敗為軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的第一殺手，必將反腐列為從嚴(yán)治軍之要，嚴(yán)加查懲決不姑息。況且我軍是肩負(fù)歷史重任的人民軍隊(duì)，強(qiáng)國必先強(qiáng)軍，強(qiáng)軍必先反腐。在反腐問題上，對軍隊(duì)嚴(yán)是愛、松是害，如果借口軍隊(duì)特殊而網(wǎng)開一面，只能姑奸養(yǎng)患、自毀長城。人民軍隊(duì)，決無任何理由成為腐敗的藏身地。
不應(yīng)存在“碰不得”的人
軍隊(duì)反腐是難啃而必啃的硬骨頭。從規(guī)律看，應(yīng)突出“抓三頭”。
一是抓領(lǐng)頭。治軍先治官，反腐必抓頭。將帥行為是無聲的命令。在上行下效的軍事集團(tuán)中，反腐倡廉、扶正祛邪，必須從上嚴(yán)起，從上查起，從上做起，不設(shè)禁區(qū)。俄羅斯總統(tǒng)普京稱，反腐敗不應(yīng)該存在“碰不得”的人，沒有不能觸碰的領(lǐng)域。此話值得我們借鑒。人民軍隊(duì)威信不是?！盎ⅰ碧桓鼙３鰜淼?，而應(yīng)在打“虎”除害的斗爭中樹立起來。
二是抓重頭。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，軍隊(duì)腐敗與地方腐敗脈絡(luò)特征相通，突出問題是權(quán)錢交易，集中表現(xiàn)在軍隊(duì)吏治和軍產(chǎn)運(yùn)營兩個(gè)領(lǐng)域。吏治腐敗是最大腐敗，從基層士兵入黨、考學(xué)、獎(jiǎng)勵(lì)、提改士官，部隊(duì)考核評先，干部調(diào)整調(diào)動(dòng)、調(diào)職調(diào)級、評任職稱，到領(lǐng)導(dǎo)崗位選配任用、提職晉銜，靠錢物買路搭梯、拉關(guān)系走門道現(xiàn)象讓官兵深惡痛絕。而在軍地交往密切、潛規(guī)則盛行的社會(huì)，軍有土地與地方合作開發(fā)、軍需物資采購、營房工程建設(shè)等領(lǐng)域，為軍地腐敗分子勾結(jié)斂財(cái)也提供了可乘機(jī)會(huì)。谷案正顯現(xiàn)了這種靠軍產(chǎn)斂財(cái)、靠錢財(cái)買官、靠官位謀私的惡性腐敗循環(huán)生長鏈。軍隊(duì)反腐須重拳打擊、堅(jiān)決摧平這些權(quán)錢交易的腐敗高發(fā)地。
三是抓源頭。腐敗行為的根源是世界觀、人生觀、價(jià)值觀扭曲，思想作風(fēng)不正。特別是領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍中一些人黨性不純、投機(jī)鉆營，用形式主義對付黨對軍隊(duì)的要求，說一套做一套，陽奉陰違搞兩面派，這是腐敗勢頭長期難以扭轉(zhuǎn)的根本原因。必須以強(qiáng)有力的黨性教育和思想整風(fēng)改造，堅(jiān)決予以克服。
保密不能保“腐”
根治軍隊(duì)腐敗，必須長期持久、有規(guī)范有秩序地進(jìn)行，重在建立具有人民軍隊(duì)特色的防止腐敗管理監(jiān)督機(jī)制。腐敗形式在變化，反腐機(jī)制建設(shè)也應(yīng)不斷調(diào)整。健全反腐機(jī)制，須從制度上堅(jiān)決防止形式主義，改革完善軍隊(duì)思想教育、選人用人、軍費(fèi)使用和軍產(chǎn)管控等各項(xiàng)工作機(jī)制。軍隊(duì)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要真正成為反腐主力軍，須確保不受干擾、獨(dú)立有效地履行監(jiān)督檢查職責(zé)。有必要探索改革建立以垂直領(lǐng)導(dǎo)為主、直接向軍委負(fù)責(zé)的紀(jì)檢監(jiān)察體系和辦案機(jī)制。
軍隊(duì)反腐機(jī)制逐步走向更加公開、透明，這是必然趨勢。世界各國軍隊(duì)反腐實(shí)踐都表明，權(quán)力運(yùn)行透明度越高，對腐敗制約就越有力。軍隊(duì)內(nèi)部民主監(jiān)督和接受社會(huì)監(jiān)督，也是人民軍隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)和性質(zhì)要求。當(dāng)然，軍隊(duì)職業(yè)特性及安全保密要求，在不同范圍和程度上制約著監(jiān)督所必需的公開透明，且有關(guān)保密界限往往不為社會(huì)大眾甚或不為一般官兵所了解。但保密不能保腐，監(jiān)督不能失缺。沒有軍內(nèi)外民主監(jiān)督和檢舉，“老虎”“蒼蠅”不會(huì)自己就范。應(yīng)盡快規(guī)范軍隊(duì)各類各項(xiàng)工作的保密范圍和程度要求，嚴(yán)格劃分保密與非保密界限，完善軍隊(duì)內(nèi)部和外部的民主監(jiān)督機(jī)制，暢通軍隊(duì)內(nèi)外的反腐舉報(bào)渠道，形成抑制腐敗的密網(wǎng)高壓。對軍隊(duì)腐敗案件審理，在不涉密前提下，可在適當(dāng)范圍內(nèi)向官兵或社會(huì)公眾公開，并以新聞發(fā)布形式，及時(shí)向社會(huì)公布軍隊(duì)反腐進(jìn)程和成果，以取信于民，發(fā)揮示范效應(yīng)，彰顯作風(fēng)過硬之形象。▲(作者是昆侖策研究院常務(wù)副院長、解放軍少將 昆侖巖)
