姚雯/漫畫
隨著中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳日前出臺(tái)《關(guān)于依法處理涉法涉訴問題的意見》，我國開始實(shí)行訴訟與信訪分離制度，建立涉法涉訴信訪事項(xiàng)導(dǎo)入司法程序機(jī)制，涉及民商事、行政、刑事等訴訟權(quán)利救濟(jì)的信訪事項(xiàng)從普通信訪體制中分離出來，由政法機(jī)關(guān)依法處理。那么，非涉法涉訴的普通信訪如何處理？能否通過加快立法，完善信訪制度，更好地暢通群眾訴求的表達(dá)渠道？對此，記者進(jìn)行了深入采訪。
曾經(jīng)的信訪體制之困
4月23日，國家信訪局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理程序引導(dǎo)來訪人依法逐級走訪的辦法》(下稱《辦法》)。該《辦法》提出，自5月1日起，對跨越本級和上一級機(jī)關(guān)提出的信訪事項(xiàng)，上級機(jī)關(guān)不予受理，并引導(dǎo)來訪人以書面或走訪形式向依法有權(quán)處理的機(jī)關(guān)提出，同時(shí)將相關(guān)情況及時(shí)通報(bào)下級有關(guān)機(jī)關(guān)。
“五一”小長假后，國家信訪局已經(jīng)不再受理越級上訪材料，如果信訪人沒有省級信訪部門的登記備案，直接到國家信訪局遞交上訪材料，則會(huì)被勸回。
在北京南站附近國家信訪局來訪接待司的旁邊，30多年來已經(jīng)形成了一個(gè)各地上訪群眾聚集的“上訪村”，要問上訪村在哪里，大家都會(huì)指向南站旁邊的東莊?！榜v扎”在東莊的上訪者，每日付著不高的房租，周而復(fù)始地跑各種機(jī)關(guān)單位反映問題，有些經(jīng)濟(jì)條件差的上訪者會(huì)在周邊隨便找個(gè)橋洞安身。
在東莊周邊，一條信訪產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成，很多當(dāng)?shù)厝藭?huì)空出房子出租給上訪者居?。挥腥硕凳鄹骷墮C(jī)關(guān)單位的通訊錄、通信地址；還有人代上訪者寫“訴狀”；一些小攤販賣著與上訪有關(guān)的汗衫。
隨著“越級上訪”的終結(jié)，那些老上訪戶們或許逐漸失去了在東莊繼續(xù)住下去的意義，“上訪村”或許也即將走向終點(diǎn)。
來自東北的老上訪戶老崔告訴記者：“我在這里住了兩三年，新政策也聽說了。這一下子很多地兒不接待我了，下一步應(yīng)該怎么辦？很多人勸我回去，可回去誰會(huì)管我的事情？就是因?yàn)楫?dāng)?shù)匾恢辈唤o解決，我才來北京的。”
信訪不排名了，越級上訪也不受理了，老百姓所反映的問題能否在當(dāng)?shù)氐玫浇鉀Q？地方政府對待信訪是否比以前重視？這些都是各地上訪者所關(guān)心的。
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