多數(shù)成員國(guó)不愿“選邊站”
據(jù)參考消息5月13日?qǐng)?bào)道，【埃菲社曼谷5月11日電】克制與對(duì)話是首次在緬甸舉行領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議的東盟國(guó)家為解決南中國(guó)海沖突開(kāi)出的藥方。與會(huì)國(guó)家元首和政府首腦今天發(fā)表《內(nèi)比都宣言》，承諾不采取可能造成東南亞緊張局勢(shì)升級(jí)的行動(dòng)。與會(huì)者一致認(rèn)為，應(yīng)該加快建立起預(yù)防和緩解南中國(guó)海沖突的機(jī)制。
大部分東盟領(lǐng)導(dǎo)人再次拒絕菲律賓和越南提議的形成反對(duì)中國(guó)在該地區(qū)擴(kuò)張的統(tǒng)一陣線。
【美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》網(wǎng)站5月11日?qǐng)?bào)道】東盟峰會(huì)周日并未在最終聲明中提到中越最近的爭(zhēng)端。它們拒絕插手此事似乎是中國(guó)的勝利，也顯示出東盟在共同解決南海爭(zhēng)端方面沒(méi)有意愿或能力。
華盛頓戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心專(zhuān)家默里·希伯特表示，越南和菲律賓“顯然希望會(huì)議產(chǎn)生更強(qiáng)大的成果”。
東盟近些年未能就南海問(wèn)題達(dá)成共同立場(chǎng)。由于各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就這個(gè)問(wèn)題的爭(zhēng)論，兩年前在柬埔寨進(jìn)行的峰會(huì)未能達(dá)成最終聲明。
中國(guó)是該地區(qū)最大的貿(mào)易伙伴，柬埔寨和老撾等國(guó)家是中國(guó)援助最大的接收國(guó)。
希伯特說(shuō)：“在東盟內(nèi)部有一些國(guó)家非常不愿意破壞現(xiàn)狀?！?/p>
【美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》網(wǎng)站5月11日?qǐng)?bào)道】盡管東盟外長(zhǎng)周六聯(lián)合表達(dá)了對(duì)最近對(duì)抗的“嚴(yán)重關(guān)切”，但是他們并沒(méi)有直接指責(zé)北京，并再次呼吁克制，并強(qiáng)調(diào)就南海行為準(zhǔn)則進(jìn)行多邊對(duì)話越來(lái)越迫切。
分析人士表示，語(yǔ)氣的不同著重顯示了東盟成員國(guó)之間的分歧，有些國(guó)家希望對(duì)北京的領(lǐng)土主張作出強(qiáng)硬的地區(qū)回應(yīng)，其他國(guó)家則不愿激怒強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)伙伴。
新加坡東南亞研究院高級(jí)研究員伊恩·斯托里表示，外交部長(zhǎng)們的聲明“只不過(guò)再次重申了東盟國(guó)家對(duì)該爭(zhēng)端的立場(chǎng)，沒(méi)有什么新東西”。他補(bǔ)充說(shuō)，鑒于該集團(tuán)各個(gè)成員國(guó)與中國(guó)之間的雙邊關(guān)系各有不同，它代表了東盟國(guó)家“對(duì)于爭(zhēng)端的最低共識(shí)”。
盡管越南和菲律賓都呼吁針對(duì)北京采取更強(qiáng)硬立場(chǎng)，但東盟其他國(guó)家往往會(huì)提出不同意見(jiàn)，這些國(guó)家不愿因觸怒中國(guó)這個(gè)全球第二大經(jīng)濟(jì)體而令其與中國(guó)的關(guān)系受損，因?yàn)樵陬I(lǐng)土爭(zhēng)端這個(gè)問(wèn)題上，這些國(guó)家?guī)缀鯖](méi)有直接利益。
在相關(guān)爭(zhēng)端中，新加坡和泰國(guó)等在南中國(guó)海沒(méi)有領(lǐng)土主張的國(guó)家一真避免選邊站。
【日本《每日新聞》5月12日?qǐng)?bào)道】東盟首腦會(huì)議于11日在緬甸首都內(nèi)比都舉行，會(huì)議通過(guò)的《內(nèi)比都宣言》呼吁基于國(guó)際法和平解決南海沖突，要求相關(guān)國(guó)家保持克制、不得使用武力。雖然宣言有牽制中國(guó)的意思在內(nèi)，但并未直接點(diǎn)出中國(guó)的名字。由于成員國(guó)內(nèi)部對(duì)待中國(guó)的立場(chǎng)存在差異，東盟此舉也是重視內(nèi)部團(tuán)結(jié)的體現(xiàn)。
根據(jù)緬甸外交部官員向《每日新聞》透露的消息，越南在外長(zhǎng)會(huì)議上明確表示，希望單獨(dú)發(fā)表點(diǎn)名批評(píng)中國(guó)的聲明，但其他9國(guó)以此舉可能損害東盟團(tuán)結(jié)為由表示反對(duì)，最終未能實(shí)現(xiàn)。
美國(guó)煽風(fēng)點(diǎn)火激化局勢(shì)
【日本《朝日新聞》5月12日?qǐng)?bào)道】針對(duì)中國(guó)在與越南爭(zhēng)議海域集結(jié)約80艘公務(wù)船保護(hù)石油開(kāi)采活動(dòng)的行為，東盟首腦們?cè)?1日的會(huì)議上相繼發(fā)出了憂慮的聲音。重視亞洲的美國(guó)也用嚴(yán)厲的措辭譴責(zé)中國(guó)，關(guān)注事態(tài)發(fā)展。
對(duì)于同時(shí)面臨烏克蘭問(wèn)題和敘利亞局勢(shì)等諸多未解決問(wèn)題的美國(guó)來(lái)說(shuō)，本意上希望避免在亞洲海域出現(xiàn)新火種。然而，比起這些來(lái)，剛結(jié)束亞洲之行的奧巴馬政府更不想在這個(gè)問(wèn)題上表現(xiàn)得軟弱，以免在亞洲盟國(guó)和東盟失去信譽(yù)。
中國(guó)對(duì)遠(yuǎn)離大陸的南沙群島也聲稱(chēng)擁有主權(quán)，如果容忍中國(guó)現(xiàn)在的行為，中國(guó)可能會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)南海的實(shí)際控制，影響航行自由和美國(guó)海軍的活動(dòng)。美國(guó)對(duì)此表現(xiàn)出強(qiáng)烈擔(dān)憂。
這種觀點(diǎn)也蔓延至美國(guó)政界?？琰h派參議員9日聯(lián)名發(fā)表聲明，譴責(zé)中國(guó)派遣大量艦船和公務(wù)船“引發(fā)嚴(yán)重混亂”，要求奧巴馬政府加強(qiáng)呼吁中國(guó)和平解決問(wèn)題。
奧巴馬總統(tǒng)上月與菲律賓簽署了新軍事協(xié)定，克里國(guó)務(wù)卿去年12月訪問(wèn)越南時(shí)，同意向越方提供5艘高速巡邏船。這說(shuō)明，美國(guó)加強(qiáng)了牽制中國(guó)的行動(dòng)。
【日本《每日新聞》5月12日?qǐng)?bào)道】與中國(guó)存在領(lǐng)土爭(zhēng)議的菲律賓上月與美國(guó)簽署了新的軍事協(xié)定。由于得到了美國(guó)這一后盾的支持，菲律賓有可能通過(guò)對(duì)中國(guó)采取更為強(qiáng)硬的措施而一舉扭轉(zhuǎn)劣勢(shì)。但美國(guó)已經(jīng)表態(tài)說(shuō)不介入領(lǐng)土問(wèn)題，不動(dòng)用軍事力量，看得出是對(duì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切的中國(guó)有所關(guān)照。看透了美國(guó)這一弱點(diǎn)的中國(guó)則可能加速開(kāi)展高壓態(tài)勢(shì)的海上活動(dòng)。
【新加坡《聯(lián)合早報(bào)》網(wǎng)站5月12日?qǐng)?bào)道】南中國(guó)海緊張局勢(shì)出現(xiàn)了危險(xiǎn)的升級(jí)，這是在美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬于4月下旬訪問(wèn)日本、韓國(guó)、馬來(lái)西亞和菲律賓之后、并在東盟峰會(huì)召開(kāi)幾天前發(fā)生的。
美國(guó)負(fù)責(zé)東亞事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿丹尼爾·拉塞爾上周四在河內(nèi)表示，美國(guó)對(duì)中越之間緊張局勢(shì)升級(jí)感到非常擔(dān)憂。中國(guó)外交部第二天馬上指責(zé)美國(guó)煽動(dòng)相關(guān)國(guó)家采取危險(xiǎn)行動(dòng)，由此加劇了南中國(guó)海地區(qū)的緊張局勢(shì)。美國(guó)此前稱(chēng)，中國(guó)5月1日在南中國(guó)海爭(zhēng)議水域部署鉆井平臺(tái)及護(hù)衛(wèi)船是挑釁行為。
從事態(tài)的進(jìn)展來(lái)看，中美就南中國(guó)海緊張局勢(shì)互相指責(zé)的聲浪已比過(guò)去見(jiàn)漲，中國(guó)在南中國(guó)海日益加碼的主權(quán)伸張行動(dòng)和態(tài)度日趨強(qiáng)硬，引起鄰國(guó)對(duì)中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)張海權(quán)的憂心。中國(guó)嚴(yán)厲指責(zé)“美方近來(lái)在有關(guān)海上問(wèn)題的一系列罔顧事實(shí)、不負(fù)責(zé)任的錯(cuò)誤言論助長(zhǎng)了一些國(guó)家的危險(xiǎn)和挑釁的行為”，表明北京方面準(zhǔn)備與美國(guó)抗衡，以鞏固在該地區(qū)的影響力，這讓各方擔(dān)心對(duì)峙局面可能演變成更加嚴(yán)重的沖突。
