外貿新“國十六條”著眼“以長帶短” 凸顯施政新思路

中新社北京5月15日電題：外貿新“國十六條”著眼“以長帶短” 凸顯施政新思路

中新社記者 石巖

一如此前各界預期，15日，中國國務院辦公廳公布《國務院辦公廳關于支持外貿穩(wěn)定增長的若干意見》，不同于歷次穩(wěn)定外貿增長的政策措施，這一被稱之為外貿新“國十六條”的文件著眼于“以長帶短”，鮮明地透露出新一屆政府“以改革思維解決現實問題”的施政思路。

海關總署日前發(fā)布的2014年前四個月進出口數據顯示，4月份外貿整體走勢仍延續(xù)一季度下滑趨勢。15日發(fā)布的《意見》也坦陳，目前外貿形勢復雜嚴峻，實現全年預期目標需要付出“艱苦努力”。

事實上，外貿“保衛(wèi)戰(zhàn)”的集合號早已吹響。在一季度中國外貿開局不利的情況下，中國國務院總理李克強4月30日主持召開國務院常務會議，部署支持外貿穩(wěn)定增長和優(yōu)化結構有關工作。15日公布的《意見》便被視為是這次常務會議的進一步細化。

人們注意到，2012年9月，面對外貿的嚴峻局勢，國務院辦公廳亦曾下發(fā)過一版“國十六條”。與舊版“國十六條”將“進一步加快出口退稅進度”置于各項任務之首相比，新版“國十六條”則首先強調，要“著力優(yōu)化外貿結構”，并將“進一步加強進口”置于首要任務。

從強調“促出口”到著重于“加強進口”，這其實是中國外貿轉型升級中的一個“里程碑”式轉變。長期以來，中國依靠強有力的出口積累起巨大的貿易順差，一方面增強了中國的綜合實力和國際競爭力，但同時也帶來了對外依存度畸高、資源和環(huán)境遭破壞及人民幣長期面臨升值壓力等不利影響。

有鑒于此，中國將加強進口置于更加重要的位置，不僅有利于外貿結構的趨于平衡，中國由此可以更加深度地融入國際分工。結合國內淘汰落后產能的進程，擴大相關產品的進口不僅有利于中國國內產業(yè)轉型升級，亦有利于民生的改善和資源環(huán)境的保護。這是“以改革思維解決現實問題”的生動體現。

“以改革思維解決現實問題”的施政思路，在新“國十六條”中多處均有體現。如，《意見》提出，要“進一步完善人民幣匯率市場化形成機制”，“推進跨境貿易人民幣結算”。分析認為，這不僅有利于為外貿企業(yè)營造更加穩(wěn)定的結算環(huán)境、刺激跨境貿易增長，將其置于中國匯率改革、人民幣國際化等金融改革的大背景下，意義更加深遠。再如，《意見》明確，要支持服務貿易發(fā)展，并提出了一系列具體措施，這有望與國內正在推進的“營改增”擴圍形成共振，從而進一步推進相關領域改革的步伐。

在擴大出口方面，新“國十六條”亦開列了一系列有力舉措。如，《意見》明確，將提高貿易便利化水平，同時改善融資服務、完善出口退稅政策，這些都是實踐證明能大力提振出口的“良藥”，短期內便有望立竿見影。

值得注意的是，15日公布的16條意見，逐條明確了責任單位，涉及11個中央部門，這種“承包責任制”，有利于保障穩(wěn)外貿政策的推進力度，確保各項措施落到實處。(完)