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    十省市試點地方債自發(fā)自還 專家:緩解融資平臺風險

    放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2020-02-21  來源:中國新聞網(wǎng)   作者:燕磊
    銅之家訊:中新網(wǎng)5月22日(財經(jīng)頻道 秦辰 曾會生)日前,財政部下發(fā)了關(guān)于印發(fā)《2014年地方政府債券自發(fā)自還試點辦法》的通知。通知稱,經(jīng)國

    中新網(wǎng)5月22日(財經(jīng)頻道 秦辰 曾會生)日前,財政部下發(fā)了關(guān)于印發(fā)《2014年地方政府債券自發(fā)自還試點辦法》的通知。通知稱,經(jīng)國務(wù)院批準,2014年上海、浙江、廣東、深圳、江蘇、山東、北京、江西、寧夏、青島試點地方政府債券自發(fā)自還。專家分析,地方政府發(fā)債試點有利于緩解地方融資平臺風險,完善地方政府市場化舉債融資機制,也是將地方政府債務(wù)分類納入預(yù)算的開端;不過試點階段,地方政府發(fā)債量不會很大,各個試點地區(qū)的發(fā)債利率也將會有所不同。

    地方試點緩解融資平臺風險 專家稱發(fā)債量不會很大

    根據(jù)國家審計署數(shù)據(jù)顯示,截至2013年6月,全國地方政府債務(wù)總額已增至17.9萬億元,較兩年前增加了7.2萬億,增幅達67%。而中國人民銀行在日前公布的《中國金融穩(wěn)定報告》中指出,地方政府融資平臺等風險不容忽視,地方政府融資平臺貸款逐步進入還債高峰期,約37.5%的貸款在2013年至2015年內(nèi)到期?!敖衲昙s有2.4萬億元地方債到期?!眹倚畔⒅行慕?jīng)濟預(yù)測部主任祝寶良在20日國新辦新聞發(fā)布會上作出上述表示。

    而本次試點辦法的出臺,將從一定程度上緩解地方融資平臺的風險,把債務(wù)后延,穩(wěn)定經(jīng)濟增長。“就是通過地方政府發(fā)債去解決融資平臺發(fā)債的問題,但現(xiàn)在的量不會太大?!弊毩急硎?,中央政府給地方政府有一個額度,每年地方政府財政預(yù)算不夠的那部分,原本是中央政府代地方政府發(fā)行,現(xiàn)在這部分額度由地方政府自己發(fā)行。

    民生證券研究院副院長管清友也表示,地方政府發(fā)債試點從6個擴展到10個省市,有利于完善地方政府市場化舉債融資機制,緩解融資平臺政企不分造成的融資成本高企和期限錯配,化解債務(wù)風險。

    實行限額控制 將地方政府債務(wù)納入預(yù)算管理的開端

    20日,國務(wù)院公布了國家發(fā)改委《關(guān)于2014年深化經(jīng)濟體制改革重點任務(wù)的意見》?!兑庖姟分赋觯?guī)范政府舉債融資制度。開明渠、堵暗道,建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機制,剝離融資平臺公司政府融資職能。對地方政府債務(wù)實行限額控制,分類納入預(yù)算管理。

    《試點辦法》第三條也明確規(guī)定,試點地區(qū)發(fā)行政府債券實行年度發(fā)行額管理,全年發(fā)行債券總量不得超過國務(wù)院批準的當年發(fā)債規(guī)模限額。2014年度發(fā)債規(guī)模限額當年有效,不得結(jié)轉(zhuǎn)下年。

    對此,祝寶良指出,《試點辦法》短期內(nèi)對中國經(jīng)濟的影響不大,但這代表了財政改革的方向?!巴ㄟ^地方政府來舉債,而不是融資平臺舉債,這是將地方政府債務(wù)分類納入預(yù)算的開端?!?/p>

    復(fù)旦大學經(jīng)濟學教授、復(fù)旦大學中國經(jīng)濟研究中心主任張軍則認為,地方政府自主發(fā)債的最大好處是走向透明,建立自我約束的融資體制,對中國資本市場也是一個利好消息。

    試點城市選擇考慮了整體情況 各地發(fā)債利率將各不相同

    值得注意的是,在10個試點省市中,絕大多數(shù)為東部地區(qū)省市。而江西和寧夏則分別成為中部和西部地區(qū)唯一試點省份。

    對于這一試點安排,祝寶良分析稱,試點城市的分布應(yīng)該是綜合考慮了我國東、中、西部的整體情況。試點省市主要集中在東部沿海地區(qū),主要還是因為這些地方的經(jīng)濟實力較強,有能力把地方債發(fā)行出去。

    《試點辦法》規(guī)定,試點地區(qū)發(fā)行的政府債券為記賬式固定利率附息債券。2014年政府債券期限為5年、7年和10年,結(jié)構(gòu)比例為4:3:3。試點地區(qū)按照市場化原則發(fā)行政府債券,遵循公開、公平、公正的原則。試點地區(qū)按照有關(guān)規(guī)定開展債券信用評級,擇優(yōu)選擇信用評級機構(gòu)。

    祝寶良分析,過去,由中央政府代發(fā)的利率是統(tǒng)一的,但現(xiàn)在由各個地方自發(fā)自還后,各地發(fā)債利率肯定就不一樣了。(中新網(wǎng)財經(jīng)頻道)

     
     
     
     

     

     
     
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