題：司機(jī)“有病”，還需領(lǐng)導(dǎo)“吃藥”——河南新安縣原政協(xié)副主席司機(jī)貪污啟示錄
購買假發(fā)票、虛開加油發(fā)票，再以領(lǐng)導(dǎo)名義進(jìn)行報(bào)銷……不到一年的時間里，河南新安縣一名司機(jī)竟騙取公款47萬余元。近日，河南汝陽縣法院以貪污罪一審判處該司機(jī)有期徒刑10年6個月。根據(jù)當(dāng)?shù)丶o(jì)委通告，該司機(jī)的“領(lǐng)導(dǎo)”也被“雙開”，并移送司法機(jī)關(guān)處理。專家認(rèn)為，司機(jī)“有疾”，多半源于領(lǐng)導(dǎo)“有病”，防止“搭便車腐敗”還須約束領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力。
高建海，曾任新安縣電業(yè)公司總經(jīng)理，2005年4月，調(diào)任新安縣政協(xié)副主席。王紅業(yè)，1996年從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到新安縣電業(yè)公司上班。因?yàn)椤邦I(lǐng)導(dǎo)”和“司機(jī)”的關(guān)系，二人的命運(yùn)被聯(lián)系在一起。
高建海任新安縣政協(xié)副主席后，新安電業(yè)公司安排王紅業(yè)繼續(xù)為其開車。據(jù)王紅業(yè)供述：“有一次，我和高某(高建海)一起到洛陽辦事，在路邊等高某的時候，看到有人出售假餐飲、住宿發(fā)票，我就少買了一些，回去后以高某的名義報(bào)銷了?！?table border="0" cellspacing="0" cellpadding="0" align="left">
不在原單位，司機(jī)為何還能輕易以領(lǐng)導(dǎo)名義報(bào)銷發(fā)票？根據(jù)高建海的證言，他到新安縣政協(xié)工作后，組織和人事關(guān)系一直在新安縣電業(yè)公司，工資、福利、獎金、費(fèi)用報(bào)銷、車輛使用等方面待遇仍在電業(yè)公司享受。
高建海稱，他曾對新任電業(yè)公司總經(jīng)理寇某說，“以后我的一些費(fèi)用發(fā)票會讓王紅業(yè)來報(bào)銷?！笨苣痴f“行”。有了高建海的“授權(quán)”，王紅業(yè)每次拿著發(fā)票去報(bào)銷，基本都沒有遇到阻礙。寇某的證言稱，“之后每次報(bào)銷，王紅業(yè)都會和我說，‘這些都是高建海的公務(wù)接待費(fèi)用’。”
汝陽縣法院經(jīng)審理查明，2005年5月至2006年3月，王紅業(yè)利用為高建海報(bào)銷公務(wù)開支的便利，購買洛陽、鄭州等地假餐飲、住宿發(fā)票34萬元，在新安縣河南省“阜源”石油化工有限公司虛開加油發(fā)票130491.13元，分多次在新安縣電業(yè)公司以高建海公務(wù)開支的名義報(bào)銷，騙取公款470491.13元。
2013年4月5日，王紅業(yè)被逮捕。汝陽縣法院審理認(rèn)為，王紅業(yè)身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，通過將購買的假發(fā)票及虛開的發(fā)票報(bào)銷的手段，非法占有國家財(cái)物共計(jì)470491.13元，其行為已構(gòu)成貪污罪，判處有期徒刑10年6個月，違法所得全部予以追繳。
類似的領(lǐng)導(dǎo)司機(jī)腐敗案，近年來并不少見，觀察這些案件可以發(fā)現(xiàn)，基本上，每個貪污的司機(jī)背后都有一個腐敗的領(lǐng)導(dǎo)：司機(jī)“有疾”，多半源于領(lǐng)導(dǎo)“有病”。
王紅業(yè)案也不例外，此案關(guān)鍵人物其實(shí)是王紅業(yè)所服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)高建海。高建海又是怎樣一個人呢？
據(jù)“中國網(wǎng)事”記者了解，高建海在擔(dān)任新安縣政協(xié)副主席數(shù)年后，于2008年調(diào)任洛陽市宜陽縣，后擔(dān)任宜陽縣委常委、組織部部長。在擔(dān)任宜陽縣委組織部部長期間，高建海被人舉報(bào)擁有多處房產(chǎn)。舉報(bào)稱，高建海在其出生地新安縣北冶鎮(zhèn)東溝村全洼有1棟兩層小樓，共8間房，東西兩側(cè)各有3間廂房，在新安縣另有7處房產(chǎn)，包括住宅3套、樓房兩棟、獨(dú)家小院1個，此外還有商鋪4間，其在洛陽有住房兩套，鄭州、北京都有房產(chǎn)。
接到舉報(bào)后，洛陽市紀(jì)委對此展開調(diào)查。今年2月，洛陽市紀(jì)委通報(bào)稱，高建海已被“雙開”，并移送司法機(jī)關(guān)處理。
正因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)本身行為不端，讓本來不具有任何公權(quán)力的司機(jī)有了“搭便車腐敗”的空間。此案中，根據(jù)接替高建海任新安電業(yè)公司總經(jīng)理的寇某的證言，“高建海說他在政協(xié)工作，經(jīng)費(fèi)比較緊張”，“希望電業(yè)公司能解決一部分接待差旅等方面的費(fèi)用，并說讓司機(jī)王紅業(yè)負(fù)責(zé)給他報(bào)銷”。
王紅業(yè)供述稱，他購買假發(fā)票、虛開油票“報(bào)銷后用于高建海打牌及其妻子購物買衣服、替其女兒交房租等消費(fèi)了”。
如何遏制此類“搭便車腐敗”？河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授樊明認(rèn)為，中央一再強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要管好自己身邊的人，司機(jī)“有病”，還需領(lǐng)導(dǎo)“吃藥”，防止司機(jī)腐敗最有效的途徑仍然是約束領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力，只要遏制住了領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗，司機(jī)的腐敗便無所依附。新華社“中國網(wǎng)事”記者李亞楠
