新京報(bào)訊 (記者王姝)5月26日，中紀(jì)委發(fā)布的違反中央八項(xiàng)規(guī)定最新數(shù)據(jù)顯示，截至今年4月底，違反八項(xiàng)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分11979人，其中因大操大辦婚喪喜慶受處分官員達(dá)1300人，占10.9%。這其中包括2名省部級(jí)、74名地廳級(jí)干部。
記者梳理中紀(jì)委通報(bào)的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，去年9月至今，在違反八項(xiàng)規(guī)定的案件類型中，“大操大辦婚喪喜慶”“案發(fā)率”穩(wěn)居第三。截至去年9月底，“大操大辦婚喪喜慶”688起，僅次于“違規(guī)配備使用公車”(4851起)、“公款大吃大喝”(820起)。而截至今年4月底，“大操大辦婚喪喜慶”2006起，仍然位居第三，僅次于“違反工作紀(jì)律”(12514起)、“違規(guī)配備使用公車”(8182起)。
從單月來看，今年4月，全國查處“大操大辦婚喪喜慶”173起，這一數(shù)據(jù)與此前各月基本持平。如去年9月，發(fā)現(xiàn)該問題172起。案發(fā)數(shù)量未出現(xiàn)明顯下降趨勢(shì)。
與此相對(duì)比，“公款大吃大喝”則降幅明顯，今年前4月的平均“發(fā)案量”比去年后4月下降了約50%。
■ 盤點(diǎn)
為何治理“婚喪喜慶”不如“大吃大喝”立竿見影，效果明顯？對(duì)于干部的婚喪嫁娶，各地立了哪些規(guī)矩？
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禮金最高300元 擺酒最多60桌
自八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來，從中央到各地出臺(tái)的領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪嫁娶禁令，達(dá)數(shù)百個(gè)。如本月27日，湖北省紀(jì)委發(fā)文明令：操辦婚喪喜慶，先報(bào)告；除了婚事、喪事，禁辦生日宴、喬遷宴、升學(xué)宴、滿月宴、出國宴等；一事一天一地，禁止長時(shí)間、分批次、多地點(diǎn)“化整為零”。
上述3方面規(guī)定是各地的共同要求。數(shù)百個(gè)官員婚喪嫁娶禁令，均要求“報(bào)告制”。
此外，一些地區(qū)還有特色做法。如“限桌令”，湖南、石家莊、貴陽以及山西呂梁、廣西河池、甘肅隴南、陜西府谷等30余地，都明令限制擺酒的桌數(shù)。但允許擺多少桌酒，各地并不同。
湖南要求，干部紅白喜事，人數(shù)禁超300人(30桌)。云南普洱市思茅區(qū)則“不得超過60桌”。其他地區(qū)多在20桌上下。山西呂梁還限定了每桌的標(biāo)準(zhǔn)，含煙酒在內(nèi)禁超1000元。
同時(shí)還有“限禮金令”，近10個(gè)地區(qū)限定了禮金數(shù)額。陜西府谷規(guī)定禮金禁超300元；山西呂梁、甘肅隴南規(guī)定禮金上限200元；廣西河池上限為100元。
四川平原則“封殺”了禮金，事先上報(bào)時(shí)須承諾：不收受禮金、禮品。湖南也規(guī)定，不準(zhǔn)收受任何單位和親戚以外人員的禮金及貴重禮品。
此外，還有“限客令”。各地都要求，官員婚喪嫁娶不得邀請(qǐng)管理和服務(wù)對(duì)象。20余個(gè)地區(qū)還規(guī)定，禁邀請(qǐng)“同事”。石家莊規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)禁邀請(qǐng)同事、部屬等利益相關(guān)人員參加。山東聊城還細(xì)化了親屬的范圍：直系親屬、三代以內(nèi)旁系親屬及近姻親。
一些地區(qū)雖然允許同事到場(chǎng)，但對(duì)到場(chǎng)行為做出限制。新疆阿勒泰規(guī)定，同事、同學(xué)及好友可以到場(chǎng)幫忙，但禁止隨禮。湖北也規(guī)定，不得參與親戚之外的婚慶迎賓、敬酒等活動(dòng)。
在數(shù)百個(gè)禁令中，最具個(gè)性化的是貴州息烽縣。該縣明確，黨員、國家工作人員結(jié)婚辦酒限于初婚。
2
13省份要求干部帶頭殯葬改革
去年12月，中辦、國辦發(fā)布《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見》，提出黨員干部去世一般不開追悼會(huì)；禁大操大辦喪事；不得超標(biāo)準(zhǔn)建墓立碑、不留墳頭等。
此后，吉林、江西、廣西、貴州、海南、內(nèi)蒙古、湖北、福建、甘肅、寧夏、安徽、山東、北京等13個(gè)省份，出臺(tái)黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革方案。13地均要求“不得超標(biāo)準(zhǔn)建墓立碑”、“不留墳頭”等規(guī)定。
但對(duì)墓穴規(guī)模做出限制的僅有北京，“嚴(yán)禁修建大墓、豪華墓，安葬單人或雙人骨灰的墓穴占地面積不得超過1平方米”。
事實(shí)上，墓穴規(guī)模正是殯葬改革的主要問題。近年來，各地屢次發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)干部建“大戶型墓”、“豪華墓”案例。
去年9月，廣東翁源縣糧食局黨員干部陳某就在當(dāng)?shù)亟苏嫉丶s1畝的大型豪華墓地，用挖掘機(jī)開挖了20天。
此外，各地都強(qiáng)調(diào)節(jié)約簡(jiǎn)樸辦喪事。但對(duì)如何節(jié)約做出規(guī)定的只有山東，“可采用發(fā)放生平介紹、佩戴黑紗白花、播放哀樂等方式哀悼逝者”。
山東還限定了生平撰寫程序：廳局級(jí)由所在單位黨組織負(fù)責(zé)撰寫；副省級(jí)由省委組織部審核，可在《大眾日?qǐng)?bào)》刊登逝世消息和簡(jiǎn)要生平，廣播、電視不作報(bào)道。
各地都言明，除國家法規(guī)另有規(guī)定，遺體必須實(shí)行火葬。山東、江西、內(nèi)蒙古還將是否火葬與喪葬費(fèi)掛鉤。如江西、內(nèi)蒙古規(guī)定，憑火化證明領(lǐng)取喪葬費(fèi)，不實(shí)行火葬，不享受喪葬費(fèi)待遇。
如豐都規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部如將骨灰裝棺再葬、建大墓或豪華墓，就失去了領(lǐng)取喪葬費(fèi)、一次性撫恤金的資格。
【觀點(diǎn)】
婚喪嫁娶禁令 紀(jì)檢等應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管
國家行政學(xué)院教授許耀桐、竹立家等受訪專家認(rèn)為，中紀(jì)委通報(bào)的數(shù)據(jù)和案例表明，違反婚喪嫁娶禁令的官員以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)居多，約達(dá)80%以上，這與農(nóng)村有大辦紅白喜事的風(fēng)俗有關(guān)。雖然治理“大操大辦婚喪喜慶”的效果不如治理“公款大吃大喝”明顯，但必須看到，借此斂財(cái)?shù)娘L(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，“一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部，不良習(xí)俗根深蒂固，所以這是場(chǎng)持久戰(zhàn)”。
許耀桐表示，“出臺(tái)制度只是一個(gè)方面，‘限桌令’、‘限客令’是否具備可操作性，關(guān)鍵在于紀(jì)檢等部門如何監(jiān)管”。
許耀桐認(rèn)為，一些地區(qū)已形成了“報(bào)告-公示-曝光”機(jī)制，值得借鑒：擺酒前先報(bào)告；然后公示準(zhǔn)備辦多少桌、準(zhǔn)備請(qǐng)哪些人；最后通過明察暗訪和舉報(bào)把關(guān)，及時(shí)曝光、處罰違禁官員。
新京報(bào)記者 王姝
