中新網(wǎng)北京6月10日電 (記者 尹力)北京市社會(huì)科學(xué)院10日發(fā)布的藍(lán)皮書(shū)分析稱(chēng)，在京津冀協(xié)同發(fā)展中，北京做好首都城市功能再配置的核心在于——要舍得“做減法”，對(duì)此，書(shū)中提出三地共建科技產(chǎn)業(yè)園，探索異地養(yǎng)老補(bǔ)貼機(jī)制等多項(xiàng)建議。
北京社科院和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社于10日發(fā)布《北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2013-2014)》、《北京文化發(fā)展報(bào)告(2013-2014)》等3本藍(lán)皮書(shū)。
藍(lán)皮書(shū)提到，近年來(lái)，北京經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展吸納了大批就業(yè)人口。2000年至2012年，北京就業(yè)人口年均增長(zhǎng)近41萬(wàn)人。數(shù)據(jù)顯示，外來(lái)就業(yè)人口成為就業(yè)群體的主要組成部分。外來(lái)就業(yè)人口主要集中在批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、建筑業(yè)四大傳統(tǒng)行業(yè)。
目前，首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨諸多問(wèn)題和矛盾，大量與城市功能定位不匹配的低端產(chǎn)業(yè)仍在北京發(fā)展，中心城區(qū)還存在大量小商品批發(fā)、建材批發(fā)、服裝批發(fā)等低端市場(chǎng)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)功能與居住功能、公共服務(wù)資源等在空間上的不匹配，也加劇了城市運(yùn)行管理壓力。
對(duì)此，藍(lán)皮書(shū)建議，首都功能核心區(qū)和城市功能拓展區(qū)應(yīng)分類(lèi)逐步搬遷北京五環(huán)路以?xún)?nèi)的小商品批發(fā)市場(chǎng)、建材市場(chǎng)、物流倉(cāng)儲(chǔ)等低端業(yè)態(tài)；城市發(fā)展新區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)則要著力清退高污染、高能耗的低端制造業(yè)。
藍(lán)皮書(shū)強(qiáng)調(diào)，北京與周邊區(qū)域發(fā)展落差過(guò)大，也造成人口加快集聚。在加快京津冀協(xié)同發(fā)展的過(guò)程中，北京做好首都城市功能再配置的核心在于——要舍得“做減法”，將部分制造、養(yǎng)老休閑、會(huì)展、批發(fā)商貿(mào)、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)等城市功能向周邊地區(qū)有序轉(zhuǎn)移。
藍(lán)皮書(shū)建議，北京應(yīng)積極配合編制首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃，建立高層次協(xié)商機(jī)制；積極推進(jìn)區(qū)域間重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)，加快形成區(qū)域一體化的現(xiàn)代交通體系；充分發(fā)揮中關(guān)村的輻射帶動(dòng)作用，與天津、河北共建科技產(chǎn)業(yè)園、科技成果轉(zhuǎn)化基地；推動(dòng)優(yōu)勢(shì)教育、醫(yī)療資源向周邊城市共建發(fā)展，例如將北京新建養(yǎng)老院選址在周邊區(qū)域，探索建立異地養(yǎng)老補(bǔ)貼機(jī)制，鼓勵(lì)異地養(yǎng)老；積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)作，推動(dòng)生產(chǎn)加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流以及其他勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移；建立跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理機(jī)制，探索跨地區(qū)、長(zhǎng)效化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。(完)
