中新網(wǎng)6月11日電 據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站消息，中共商務(wù)部黨組日前通報(bào)巡視整改情況，中央巡視組指出，商務(wù)部所屬的部分單位存在違規(guī)向企業(yè)收費(fèi)的問題。商務(wù)部黨組及時(shí)采取措施，有關(guān)單位按要求已經(jīng)停止向企業(yè)違規(guī)收費(fèi)，并對(duì)管理團(tuán)隊(duì)作出了調(diào)整。
根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2013年10月29日至12月27日，中央第一巡視組(以下簡(jiǎn)稱中央巡視組)對(duì)商務(wù)部進(jìn)行了巡視。2014年2月15日，中央巡視組向商務(wù)部黨組反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布：
一、部黨組切實(shí)負(fù)責(zé)，從嚴(yán)從緊抓好整改工作
商務(wù)部黨組高度重視中央巡視組的反饋意見，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)等系列重要講話、李克強(qiáng)總理關(guān)于轉(zhuǎn)變職能和廉政建設(shè)要求以及王岐山等中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神，深刻認(rèn)識(shí)到中央巡視組指出的問題是客觀存在的，應(yīng)負(fù)責(zé)任主要在黨組，整改任務(wù)主要在黨組，決心以此次整改為契機(jī)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉工作。2月18日，商務(wù)部黨組研究制定了《關(guān)于貫徹中央巡視組反饋意見的整改落實(shí)方案》，成立了部整改落實(shí)工作小組，建立了由部黨組書記、部長(zhǎng)高虎城同志負(fù)總責(zé)，其他黨組同志分工負(fù)責(zé)的整改落實(shí)工作責(zé)任制。
在部黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各責(zé)任單位迅速行動(dòng)，切實(shí)整改。一是開展全面自查。各單位及時(shí)將中央巡視組反饋意見傳達(dá)到處級(jí)以上干部，對(duì)照反饋意見集中開展全面自查。二是堅(jiān)持立行立改。研究制定了對(duì)外援助項(xiàng)目管理體制改革方案；對(duì)2009-2013五年研究課題開展檢查評(píng)估；完善了司處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、駐外參贊等5項(xiàng)干部選拔任用工作程序。三是抓好重點(diǎn)整治。對(duì)個(gè)別援外、內(nèi)貿(mào)資金項(xiàng)目等存在的問題進(jìn)行重點(diǎn)整治。四是敢于動(dòng)真碰硬。抓住問題要害，勇于擔(dān)當(dāng)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，確保整改工作經(jīng)得起檢驗(yàn)。五是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推進(jìn)整改落實(shí)工作，對(duì)整改措施不實(shí)、內(nèi)容不清、力度不夠、成效不明顯的，及時(shí)予以糾正。六是注重長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。在解決具體問題的同時(shí)，結(jié)合貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)制度和機(jī)制建設(shè)，更好地用制度管住干部行為，用機(jī)制規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。
二、反饋意見整改落實(shí)情況
(一)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面。
1.關(guān)于援外項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)較大的問題。中央巡視組指出，援外項(xiàng)目在境外監(jiān)管較難，在援外企業(yè)資質(zhì)審批、項(xiàng)目立項(xiàng)、預(yù)算管理、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)問題比較突出，調(diào)整預(yù)算項(xiàng)目過多，違規(guī)支出情況比較嚴(yán)重。
在黨中央和國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，60多年來(lái)，我國(guó)援外工作秉承平等互利、不附帶任何政治條件等基本原則，為發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了最大限度的支持，奠定了我國(guó)與發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)期友好合作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù)，援外項(xiàng)目管理中的薄弱環(huán)節(jié)逐漸顯現(xiàn)。
針對(duì)上述薄弱環(huán)節(jié)，商務(wù)部近年來(lái)及時(shí)采取了一些整改措施，包括出臺(tái)勘察管理規(guī)定，嚴(yán)格審批重大設(shè)計(jì)變更，加大對(duì)違規(guī)企業(yè)的處罰力度，修訂招議標(biāo)辦法以及規(guī)范預(yù)算編報(bào)、執(zhí)行和調(diào)劑程序等，以及會(huì)同審計(jì)署對(duì)部分援外項(xiàng)目進(jìn)行延伸審計(jì)，駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局加強(qiáng)了對(duì)援外項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)巡視工作。
新一屆商務(wù)部黨組成立后，充分認(rèn)識(shí)到援外項(xiàng)目管理改革的必要性和緊迫性。2013年4月，高虎城同志主持召開援外改革座談會(huì)，此后又多次召開專題會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)新形勢(shì)下對(duì)外戰(zhàn)略部署精神，全面查找當(dāng)前援外工作面臨的突出問題，積極推進(jìn)援外項(xiàng)目管理體制改革。經(jīng)過近一年的深入調(diào)研和充分醞釀，2014年3月11日，商務(wù)部黨組審議通過了援外項(xiàng)目管理體制改革方案，成立了由高虎城同志擔(dān)任組長(zhǎng)的援外改革領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了改革內(nèi)容、路線圖和時(shí)間表。
中央巡視組的反饋意見促使商務(wù)部黨組進(jìn)一步明確了援外項(xiàng)目管理體制改革要突出轉(zhuǎn)變政府職能、堅(jiān)持市場(chǎng)化方向的基本思路。目前，商務(wù)部在積極推動(dòng)《對(duì)外援助管理?xiàng)l例》出臺(tái)的同時(shí)，已制定援外管理規(guī)章制度體系規(guī)劃，并啟動(dòng)了《對(duì)外援助管理辦法》和配套規(guī)章制度的起草和修訂工作。
2.關(guān)于內(nèi)貿(mào)資金使用存在隱患的問題。中央巡視組指出，內(nèi)貿(mào)資金一般采用“撒胡椒粉”方式平均分配；部分資金撥付后一直閑置；重復(fù)申領(lǐng)、虛報(bào)冒領(lǐng)等問題時(shí)有發(fā)生；存在以權(quán)謀私現(xiàn)象。
針對(duì)上述問題，商務(wù)部近年來(lái)已及時(shí)采取了有關(guān)措施，包括制定實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)、肉菜流通追溯體系建設(shè)等一系列指導(dǎo)文件、業(yè)務(wù)管理和績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法；印發(fā)內(nèi)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理內(nèi)部工作規(guī)范和文件匯編等；經(jīng)商財(cái)政部同意，對(duì)以前年度內(nèi)貿(mào)專項(xiàng)資金結(jié)余，統(tǒng)籌用于2013年的項(xiàng)目；加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督檢查和內(nèi)部審計(jì)；對(duì)2名司處級(jí)違紀(jì)人員進(jìn)行了行政處分。
中央巡視組反饋意見后，商務(wù)部進(jìn)一步采取了以下措施：一是圍繞國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通體系頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)出臺(tái)促進(jìn)內(nèi)貿(mào)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，進(jìn)一步完善內(nèi)貿(mào)發(fā)展促進(jìn)體系，提高內(nèi)貿(mào)資金的政策效果。目前已出臺(tái)了加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)等5個(gè)指導(dǎo)性文件，正在制訂關(guān)于加快推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)等5個(gè)指導(dǎo)性文件。二是優(yōu)化資金支持方向和分配方式。科學(xué)確定中央財(cái)政支持項(xiàng)目的申報(bào)方法。推動(dòng)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程轉(zhuǎn)型升級(jí)，集中資金支持解決農(nóng)村商品流通的物流瓶頸問題，加快建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代市場(chǎng)體系，改變“撒胡椒粉”的分配方式，既著力完善內(nèi)貿(mào)資金使用方向，也努力從體制機(jī)制上消除廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患。三是擴(kuò)大地方自主權(quán)。地方可根據(jù)財(cái)政部、商務(wù)部確定的資金支持方向，在規(guī)定的支持范圍內(nèi)，自主確定實(shí)施項(xiàng)目，集中資金支持當(dāng)?shù)貎?nèi)貿(mào)重點(diǎn)工作。四是完善資金管理制度，推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)，修訂部?jī)?nèi)管理工作規(guī)程，完善績(jī)效評(píng)價(jià)辦法和評(píng)價(jià)體系。五是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。配合審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等部門，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金審批和使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約，全程防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，杜絕以權(quán)謀私。
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