政府官員公司兼職 收費(fèi)公路超期服役——河北省道二級(jí)公路收費(fèi)迷霧重重
兩個(gè)收費(fèi)站卡住進(jìn)城必經(jīng)路，已經(jīng)過(guò)了收費(fèi)年限還是照收不誤。收費(fèi)單位為內(nèi)地香港合作企業(yè)，交通局副局長(zhǎng)兼任董事長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益卻全部歸香港企業(yè)。政府以公路路基入股，卻不參與分成，國(guó)有資產(chǎn)是否存在流失問(wèn)題？
近日，記者接到河北省曲陽(yáng)縣群眾舉報(bào)稱，河北省二級(jí)公路S382定龍線曲陽(yáng)收費(fèi)站存在超期收費(fèi)問(wèn)題，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活。為此，記者前往河北曲陽(yáng)縣進(jìn)行了調(diào)查。
收費(fèi)期限到期照收不誤
煤炭物流業(yè)是曲陽(yáng)縣的支柱產(chǎn)業(yè)，從山西運(yùn)來(lái)的煤炭均經(jīng)過(guò)曲陽(yáng)縣中轉(zhuǎn)再被運(yùn)送至其他地區(qū)。河北省二級(jí)公路S382定龍線貫穿曲陽(yáng)縣城，是西煤東運(yùn)的必經(jīng)之路。運(yùn)煤貨車為降低運(yùn)輸成本，普遍選擇省級(jí)公路運(yùn)輸，但S382定龍線曲陽(yáng)收費(fèi)站卻成為他們運(yùn)煤路上的“噩夢(mèng)”。
33歲的黃飛鵬是一名貨車司機(jī)，在S382定龍線上運(yùn)煤十多年，平均兩天往返一趟?！柏涇囈粊?lái)一回穿過(guò)曲陽(yáng)縣城，相距20公里的路段要收110元過(guò)路費(fèi)?！秉S飛鵬說(shuō)，“現(xiàn)在拉煤運(yùn)費(fèi)很低，一趟下來(lái)收入連1000元都不到，刨去各種費(fèi)用以后，掙不了幾個(gè)錢?！?/p>
“這收費(fèi)站早就收回成本了，早該撤了，不知道為什么又續(xù)了5年，收費(fèi)到2018年?！边\(yùn)煤司機(jī)王金紅告訴記者，去年他曾看到曲陽(yáng)收費(fèi)站旁有牌子顯示定龍線公路將在2013年取消收費(fèi)，但至今沒(méi)有兌現(xiàn)。
記者從曲陽(yáng)縣政府了解到，定龍線公路在建成后，曾明確收費(fèi)年限是15年，即自1998年至2013年。
記者在S382定龍線曲陽(yáng)收費(fèi)站看到，收費(fèi)站門口懸掛著“保定龍港交通發(fā)展有限公司”的門牌。公司副總經(jīng)理李春生稱，公司自1998年3月起收費(fèi)。他們與政府簽訂合同時(shí)沒(méi)有確定收費(fèi)年限，合同規(guī)定最終收費(fèi)年限以河北省政府批文為準(zhǔn)。隨后，河北省對(duì)社會(huì)投資的經(jīng)營(yíng)性公路的經(jīng)營(yíng)年限(含建設(shè)周期)暫定為16年，按照這項(xiàng)規(guī)定，公司到2013年7月停止收費(fèi)。
據(jù)李春生介紹，近年來(lái)，公司曾多次向上級(jí)部門申請(qǐng)確定最終收費(fèi)年限，但始終沒(méi)有得到批復(fù)。2013年5月29日，經(jīng)相關(guān)部門核算成本、收益和支出，河北省政府辦公廳以冀政辦函〔2013〕43號(hào)復(fù)函的形式，確定該條道路收費(fèi)年限為20年，2018年3月31日停止收費(fèi)。
河北省交通廳新聞中心相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，經(jīng)營(yíng)性公路的收費(fèi)期限是根據(jù)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》制定的，省道S382定龍線曲陽(yáng)收費(fèi)站不存在超期收費(fèi)問(wèn)題，延期收費(fèi)是符合政策的。
然而，一些曲陽(yáng)縣干部和群眾認(rèn)為，定龍線公路曾明確收費(fèi)年限是15年，收費(fèi)期限到期以后延長(zhǎng)5年是不合理的。曲陽(yáng)縣交通局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“在這期間投資商早已收回成本并有收益，上級(jí)部門在縣里不知情的情況下，未做實(shí)際調(diào)查、未與當(dāng)?shù)貐f(xié)商，也未征求群眾意見(jiàn)便延長(zhǎng)5年，這是不合理的行為?！?/p>
據(jù)曲陽(yáng)縣交通局負(fù)責(zé)人介紹，S382定龍線公路為省級(jí)二級(jí)公路，歸保定市交通局管轄，縣里沒(méi)有管理權(quán)限。曲陽(yáng)縣委、縣政府曾多次協(xié)調(diào)、呼吁，尋求取消收費(fèi)站的渠道和整修公路的辦法，但始終無(wú)果。
交通局局長(zhǎng)任董事長(zhǎng) 中方入股不參與分成
“保定龍港交通發(fā)展有限公司是香港萬(wàn)華集團(tuán)的子公司，1997年，由港方出全資1.3億元、保定市交通局以公路路基入股，雙方各占90%和10%的股份，以合作形式修建S382定龍線公路。”據(jù)S382定龍線曲陽(yáng)收費(fèi)站的一位負(fù)責(zé)人孫樹(shù)田介紹，公司董事長(zhǎng)由雙方共同出任，保定市交通局一名副局長(zhǎng)任董事長(zhǎng)，港方派人出任副董事長(zhǎng)。
記者通過(guò)河北省市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)查詢顯示，保定龍港交通發(fā)展有限公司的市場(chǎng)主體類型是有限責(zé)任公司，董事長(zhǎng)是吳刊峰。記者在保定市交通局網(wǎng)站上看到，吳刊峰的職務(wù)是保定市交通局黨委委員、副局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期、計(jì)劃、勘測(cè)設(shè)計(jì)工作。
官員是否可以在企業(yè)任職？河北省交通廳新聞中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“地方政府與外資合作修路成立新公司以后，官員可以在企業(yè)兼職。以京石高速為例，京石高速也是中外合作修建的，雙方成立了河北冀星高速公路有限公司，河北省交通部門的領(lǐng)導(dǎo)也在企業(yè)兼職。領(lǐng)導(dǎo)只是在公司掛名，他們承擔(dān)責(zé)任又不拿工資，我覺(jué)得是可以的。”
然而，中共中央組織部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職(任職)問(wèn)題的意見(jiàn)》明確指出，現(xiàn)職和不擔(dān)任現(xiàn)職但未辦理退(離)休手續(xù)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不得在企業(yè)兼職(任職)。按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)到企業(yè)任職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將行政、工資等關(guān)系轉(zhuǎn)入企業(yè)，不再保留公務(wù)員身份，不再保留黨政機(jī)關(guān)的各種待遇。
政府以公路路基入股，為何拿不到分紅？孫樹(shù)田表示，根據(jù)合同，雙方合作不合資，中方不出資，也不參與分成；道路建成后，經(jīng)營(yíng)權(quán)和全部收益交由香港企業(yè)。
一些受訪群眾則紛紛質(zhì)疑，“政府用公路路基入股卻不分成，誰(shuí)能相信？”“既然政府不參與分紅，為什么還要派官員到企業(yè)任職？”“政府在簽訂合同時(shí)，為什么會(huì)有這樣的霸王條款？國(guó)有資產(chǎn)是否存在流失問(wèn)題？”
“不管吃喝拉撒，只要是進(jìn)出城就要交費(fèi)”
記者了解到，S382定龍線曲陽(yáng)收費(fèi)站為一站兩點(diǎn)，分別位于曲陽(yáng)縣城東部和西北部，兩個(gè)站點(diǎn)實(shí)行次票制單向收費(fèi)，機(jī)動(dòng)車進(jìn)城不收費(fèi)，離開(kāi)縣城則要繳費(fèi)。收費(fèi)站旁的藍(lán)色告示牌顯示，通行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分為五類，從10元到55元不等。
曲陽(yáng)縣政府一名工作人員說(shuō)，“兩個(gè)收費(fèi)站位于進(jìn)出縣城的兩端，干部下鄉(xiāng)、百姓進(jìn)城、貨物運(yùn)輸全都要收費(fèi)，已經(jīng)嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和百姓生活?！?/p>
靈山鎮(zhèn)朱家峪村村民白州黎說(shuō)，收費(fèi)站卡在路上，村民進(jìn)出縣城極為不便，到縣城購(gòu)買農(nóng)機(jī)種肥、看望上學(xué)的孩子、看病、購(gòu)物等，都要交費(fèi)?！按迕癫还艹院壤?，只要是進(jìn)出城就要交費(fèi)，10塊錢看著不多，可累積起來(lái)就不是個(gè)小數(shù)目了?！?/p>
曲陽(yáng)縣一些干部和群眾反映，根據(jù)收費(fèi)公路管理?xiàng)l例規(guī)定，收費(fèi)道路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)對(duì)公路及沿線設(shè)施進(jìn)行日常檢查、維護(hù)，但S382定龍線公路在排水、綠化、路面維護(hù)等方面工作有所欠缺，這條公路是收費(fèi)公路當(dāng)中路況最差的。
家住曲陽(yáng)縣東旺鄉(xiāng)塔頭村的貨車司機(jī)靳躍勛告訴記者，收費(fèi)站周邊的路況很差，路邊沒(méi)有排水邊溝、綠化帶，而且路面常年坑坑洼洼，坑變大了就用土墊一墊，“根本不頂事”。
“收費(fèi)站在2005年之前一直虧損，近兩年才有改觀，年收入在3000萬(wàn)元左右?！睂O樹(shù)田表示，由于這條公路是西煤東運(yùn)的要道，超載運(yùn)煤車輛很多，對(duì)公路造成的損害較為嚴(yán)重，公司每年都拿出1000萬(wàn)元用于道路修補(bǔ)和維護(hù)。
曲陽(yáng)縣第十五屆人大代表張慶壽、李要光、張永輝、李良、甄進(jìn)勇等則認(rèn)為，收費(fèi)站只收費(fèi)不修路，路面坑洼不平，部分路段車輛通行困難，極易發(fā)生交通事故，嚴(yán)重影響了曲陽(yáng)縣的投資環(huán)境，引起了當(dāng)?shù)厝罕姷牟粷M。“中國(guó)網(wǎng)事”記者 王昆 宋強(qiáng)
