6月10日起,環(huán)保部公示對北京新機場項目環(huán)境影響評價文件進行批復的意見,公示期截止到6月16日。據(jù)公示,環(huán)保部擬批準新機場建設項目環(huán)評,新機場項目工程總投資861.69億元,其中環(huán)保投資約占總投資的5.27%。公示中的“聽證權利”告知,自公示五日內,申請人、利害關系人可對新機場項目環(huán)評審批意見要求聽證。
45.42億元投資給環(huán)保
5月初,環(huán)保部受理北京新機場項目環(huán)評文件,并將環(huán)評報告全本進行公示。該環(huán)評文件的總體結論認為“從環(huán)境保護角度分析,本項目建設是可行的”。
環(huán)評文件還稱,根據(jù)預測,北京新機場二氧化氮、PM10、PM2.5最大日均濃度預測值出現(xiàn)超標。超標原因主要是由于當?shù)氐谋尘爸狄呀洺^國家標準,機場項目的廢氣排放對當?shù)氐亩趸M10、PM2.5的貢獻值較低。
近日,環(huán)保部對擬批準新機場項目的環(huán)評文件審批意見進行公示。記者發(fā)現(xiàn),新機場項目的主體工程(機場工程、供油工程、空管工程)均列入環(huán)保部擬批準環(huán)評文件的建設項目中,也就是說,環(huán)保部擬批準北京新機場項目環(huán)評文件。
公示顯示,新機場項目工程總投資861.69億元,其中環(huán)保投資45.42億元,約占總投資的5.27%。
廊坊9口水源井調整搬遷
除了投資情況,該公示還對新機場項目的主要環(huán)境影響及其預防提出了對策和措施。措施主要針對噪聲、大氣、水環(huán)境、生態(tài)、固體廢物和環(huán)境風險6部分展開,跟此前公示的環(huán)評文件不同,該措施更細化,如對涉及搬遷的村莊列出了具體人數(shù)。
此外,此前環(huán)評報告曾提出,機場建設對水源地供水造成較大影響,廊坊市白家務水源地需關閉并選址另建。此次審批意見提出,工程占用廊坊市新水源地9口水源井,已開展水源地調整及搬遷工作。
此為批準前最后一次公示
根據(jù)公示,新機場環(huán)評的公示期是5個工作日,10日至16日,中間有一天休息日,這期間申請人、利害關系人可對擬作出的新機場項目環(huán)評文件審批意見要求聽證。
專家稱,理論上,任何公眾都可以對審批意見要求聽證,而此次公示為該環(huán)評最終批準前的最后一次公示。
據(jù)了解,北京新機場項目經過環(huán)評行政許可后,2014年下半年就會開工,2017年完成主體工程,2018年建成投用。
焦點
機場擬設空氣質量監(jiān)測站
參與了北京新機場前期論證、暨南大學大氣環(huán)境安全與污染控制研究所教授吳兌認為,環(huán)保部提出的預防或者減輕不良環(huán)境影響的措施中,安裝北京新機場環(huán)境空氣質量自動監(jiān)測站是一大亮點,“這在國內機場應該是首次?!?/p>
環(huán)保部要求,新機場運營期制定大氣環(huán)境監(jiān)測計劃,安裝北京新機場環(huán)境空氣質量自動監(jiān)測站,加強機場周邊大氣環(huán)境質量監(jiān)測和預報。
吳兌認為,一般在石化等工廠園區(qū)里,會安裝空氣質量自動監(jiān)測站,因為石化污染比較重。機場項目對大氣影響最主要的就是飛機尾氣。他舉例說,一個380機型,起飛需要消耗4噸油,根據(jù)測算,一千多架飛機相當于幾十萬輛出租車的排放。
環(huán)保部提出的措施還包括,汽車及特種車輛加油站設置油氣回收系統(tǒng),采用清潔燃料或能源,提高空管效率,要求各航空公司選用尾氣排放指標好的飛機。吳兌說,采用這些技術確實能減少揮發(fā)性有機物等污染物排放。
近2000戶居民需搬遷
專家表示,機場對環(huán)境最大的影響就是噪聲。此前新機場環(huán)評報告顯示,飛機起飛航跡均已避繞北京市區(qū),自北向南的降落航跡大約從六環(huán)開始,高度達1800m,因此飛行航跡與北京市規(guī)劃是相容的,飛機噪聲對北京市區(qū)基本無影響。
不過,環(huán)保部此次審批意見,還是將“噪聲”的對策和措施列在第一個,并且對涉及搬遷和采取隔聲的村莊列出了具體戶數(shù)。
審批意見提出,對預測噪聲值超過80分貝的村莊共9處1794戶居民進行整體搬遷,對位于75分貝至80分貝內的村莊共22處3264戶采取隔聲措施。對預測噪聲值超過75分貝的7所學校及1處衛(wèi)生院采取搬遷,對預測噪聲值位于70分貝至75分貝之間的16所學校采取安裝隔聲窗措施。
此外,還要加強噪聲跟蹤監(jiān)測,安裝飛機噪聲實時監(jiān)控系統(tǒng),根據(jù)監(jiān)測結果及時調整噪聲防治措施。配合地方政府加強機場周邊土地利用的規(guī)劃和控制,合理利用高噪聲區(qū)域,嚴格控制周邊城鎮(zhèn)向機場方向發(fā)展。
建議
應做好臨空經濟區(qū)規(guī)劃
參與新機場項目前期論證、環(huán)評專家彭應登認為,此次北京新機場項目環(huán)評過程中的亮點,是此前對環(huán)評報告600余頁的全本公示,以及環(huán)保部門針對該報告的批復公示?!耙郧岸际枪经h(huán)評報告的部分內容,這次是進步?!?/p>
他說,接下來應該從優(yōu)先保護生態(tài)環(huán)境的前提下,做好臨空經濟區(qū)規(guī)劃。如果此調控規(guī)劃做不到位,致使臨空經濟區(qū)在人口與產業(yè)規(guī)模上失控,造成京冀之間的綠色空間進一步被壓縮,將直接影響京津冀空氣質量改善目標的實現(xiàn)。
此外,他認為今后在新機場的選址及建設的環(huán)境影響評價審查過程中,還需要進一步完善,要在先導性、基礎性的區(qū)域環(huán)境總體規(guī)劃的指導和約束下,及早制定區(qū)域尺度上的機場建設戰(zhàn)略規(guī)劃,以避免目前缺位規(guī)劃指引、倉促選定場址后,再交與環(huán)保主管部門被動進行環(huán)境影響評價審查的走過場式的尷尬局面。記者 鄧琦 金煜