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    記者暗訪認(rèn)證市場:ISO9001認(rèn)證給錢就做 還包過

    放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2020-02-21  來源:中國新聞網(wǎng)   作者:姜瑩
    銅之家訊:從一把蔬菜,到一輛汽車,到一家企業(yè)……“認(rèn)證”二字在生活中幾乎隨處可見。認(rèn)證,是指由國家認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)證明一個組織的產(chǎn)品

    從一把蔬菜,到一輛汽車,到一家企業(yè)……“認(rèn)證”二字在生活中幾乎隨處可見。

    認(rèn)證,是指由國家認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)證明一個組織的產(chǎn)品、服務(wù)、管理符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),是消費者信心的第一道保障。然而,“亂認(rèn)證”“假認(rèn)證”近年來屢禁不止,讓人們對這項提供誠信保證的行為本身的誠信度發(fā)生了懷疑。

    新華社記者經(jīng)過數(shù)月調(diào)查暗訪,發(fā)現(xiàn)在企業(yè)質(zhì)量管理認(rèn)證、玩具業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證、農(nóng)產(chǎn)品有機(jī)認(rèn)證三大領(lǐng)域,認(rèn)證變“認(rèn)錢”的“潛規(guī)則”盛行,弄虛作假走過場司空見慣,一些認(rèn)證已淪為部分企業(yè)自我美化的“假面具”。

    臥底數(shù)月親歷造假:“只要你們配合好,包過!”

    去年10月,記者應(yīng)聘到北京一家機(jī)械企業(yè),被指派負(fù)責(zé)認(rèn)證申請。“配合”“包過”是記者在接下來幾個月中聽到的最多的兩個詞。

    合作單位要求這家企業(yè)應(yīng)具備質(zhì)量管理ISO9000中的核心標(biāo)準(zhǔn)之一的ISO9001認(rèn)證資質(zhì)才能投標(biāo)。經(jīng)過詢價,企業(yè)決定與北京東方信展認(rèn)證咨詢有限公司和北京恒標(biāo)質(zhì)量認(rèn)證有限公司合作,申請認(rèn)證。東方信展公司王經(jīng)理稱:“6500塊全包,發(fā)票開1萬2,因為國家對認(rèn)證價格有限定,不能低于這個數(shù)?!辈粌H價格打折,效率還高:在正常程序下,從申請到拿到證書,一般需要9個月,但王經(jīng)理表示:1個月包過!

    商定后,東方信展公司派來一位熊姓老師進(jìn)行培訓(xùn),而講授內(nèi)容卻是服裝加工質(zhì)量管理體系知識,與企業(yè)業(yè)務(wù)毫無關(guān)聯(lián)。面對疑問,這位老師稱:“業(yè)務(wù)流程都是相通的。”兩周后再次培訓(xùn),講解的是如何填寫申請材料。然而,其中所涉大部分規(guī)章制度與企業(yè)無關(guān)?!皼]有的我來填寫,負(fù)責(zé)人簽字就行!”熊老師繼續(xù)說,“材料填好后,你們要都背過,到時候別出岔子?!?/p>

    兩次培訓(xùn)課即算完成了“全員培訓(xùn)”,包括記者在內(nèi)的兩名受訓(xùn)人員聽得一頭霧水。能通過嗎?“只要你們配合好,包過!”王經(jīng)理又出主意,“你們企業(yè)技工不夠,審核老師問起的話,就說快春節(jié)了,工人回老家了?!?/p>

    2014年1月中旬的審核當(dāng)天,來自恒標(biāo)公司的兩名審核人員剛進(jìn)門,企業(yè)負(fù)責(zé)人就按王經(jīng)理事先囑咐遞上了兩個紅包,對方坦然收下。

    結(jié)果審核中超過三分之一的文件因不合格被挑了出來。按規(guī)定,文件審核發(fā)現(xiàn)3處不合格,現(xiàn)場審核將不予通過。但審核人員卻“高抬貴手”,僅要求將不合格文件重填。最后,原本需要3天才能完成的現(xiàn)場審核,僅用一天半就完成了。

    一個月后,一份中英文雙語質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書便郵寄到了。記者通過國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會官網(wǎng)查詢,證書真實有效!

    一家認(rèn)證檢測中介代理公司的負(fù)責(zé)人向記者坦言,現(xiàn)在的ISO9000認(rèn)證基本上是“給錢就能做”的認(rèn)證。

    “不給錢,就只能等著‘小卡卡’嘍”

    除暗訪了ISO9001認(rèn)證外,記者還對玩具業(yè)產(chǎn)品3C認(rèn)證、農(nóng)產(chǎn)品有機(jī)認(rèn)證等進(jìn)行了暗訪,綜合來看,這幾種認(rèn)證均存在“潛規(guī)則”。

    ——“錢規(guī)則”。3C認(rèn)證是國家強(qiáng)制性的產(chǎn)品合格評定制度。在玩具生產(chǎn)基地廣東澄海,這一認(rèn)證市場基本由中國質(zhì)量認(rèn)證中心和北京中輕聯(lián)認(rèn)證中心負(fù)責(zé)。汕頭市奇正玩具技術(shù)服務(wù)有限公司的一位經(jīng)理告訴記者:“中輕聯(lián)檢測員來廠檢測,一般有兩人,每人要給1000至1200元紅包,報銷路費沒有收據(jù),用信封裝給他們,這是多年的潛規(guī)則了。不給錢的話,就只能等著‘小卡卡’嘍。”

    汕頭市前衛(wèi)檢測技術(shù)服務(wù)有限公司是一家認(rèn)證檢測代理中介公司?!懊靠町a(chǎn)品檢測費大概4000元至6000多元不等。如果是檢測員來查廠,則另需約1.5萬元。還要給檢測員紅包和路費大概是2400元左右,餐費另算?!惫玖纸?jīng)理還介紹,他們與某家檢測室關(guān)系較好,通過會比較方便。

    ——瞞天過海。記者還以蔬菜合作社的名義與上海一家有機(jī)食品認(rèn)證的咨詢機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系。機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人唐先生說:“和我們合作的認(rèn)證機(jī)構(gòu)的審核員我都熟,我們會想辦法讓你過,你們只要接待好就行?!碧葡壬鼍叩暮贤械拇_寫道,咨詢通過率100%,保證拿到證書。

    記者表示,有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證要求有嚴(yán)格的記錄、除草記錄等數(shù)據(jù)和表格,讓自己很犯難。“這不是問題,申請前幾天,把表格打印出來,找?guī)讉€工作人員,我們會告訴你們怎么填?!碧葡壬闹馗Q。

    一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者,他見過不少企業(yè)周邊水質(zhì)根本不適合生產(chǎn)有機(jī)作物,有些農(nóng)場甚至就弄兩個過濾桶,就算是水處理過了。水源地和外面的水源直接相連,在檢查前幾天人工關(guān)掉,到檢查時就能通過。

    澄海玩具協(xié)會秘書長蔡杰臣說,許多中介幫企業(yè)出“餿點子”通過認(rèn)證,比如到市場上買一個產(chǎn)品當(dāng)作正規(guī)產(chǎn)品去送檢。而許多企業(yè)圖方便和便宜,往往會選擇這種“灰色合作”。

    認(rèn)證,本意是傳遞信任,增加價值,權(quán)威的認(rèn)證還可以減少因重復(fù)認(rèn)證帶來的交易成本。然而,事實上由于目前認(rèn)證市場上的種種“潛規(guī)則”,不但沒能給認(rèn)證者貼上“誠信”標(biāo)簽,反而增加了成本。某認(rèn)證機(jī)構(gòu)內(nèi)部人士透露,現(xiàn)在ISO9000系列認(rèn)證已開始受到業(yè)內(nèi)質(zhì)疑,“謹(jǐn)慎的企業(yè)往往會直接派人去對方公司進(jìn)行審核”。

    3C認(rèn)證更是出現(xiàn)了“國內(nèi)認(rèn),國際不認(rèn)”的尷尬局面。據(jù)介紹,其主要原因,一是在國際上這一行業(yè)檢測主要由歐美機(jī)構(gòu)壟斷,檢測標(biāo)準(zhǔn)有差異;二是公信力不夠,有資料顯示,2009年,在“歐盟非食品類商品快速預(yù)警系統(tǒng)”發(fā)布的風(fēng)險通報中我國玩具產(chǎn)品達(dá)393項,美國消費品安全委員會通報召回的玩具產(chǎn)品31次。今年5月和6月,“歐盟非食品類商品快速預(yù)警系統(tǒng)”的兩次周通報中,中國產(chǎn)品分別為29和18例,占全部通報的65.9%和72%。

    “因此,做出口生意,還要另找外資認(rèn)證機(jī)構(gòu)檢測,這些外資機(jī)構(gòu)的費用更高,要求更嚴(yán)格,企業(yè)的負(fù)擔(dān)更重?!辈探艹颊f。

    誰來監(jiān)管認(rèn)證者?

    面對種種亂象,相關(guān)部門不斷出手治理。但是,為什么認(rèn)證領(lǐng)域頑疾猶存?

    “認(rèn)證是相關(guān)部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)的,往往由中介公司來為企業(yè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)搭線。不少認(rèn)證機(jī)構(gòu)具有企業(yè)性質(zhì),他們也要生存?!鄙虾R患肄r(nóng)場負(fù)責(zé)人告訴記者。

    蔡杰臣說:“認(rèn)證檢測代理中介市場也很亂。一兩個人就能成立一家中介機(jī)構(gòu),監(jiān)管盲區(qū)難以避免?!?/p>

    同濟(jì)大學(xué)法學(xué)院副教授劉春彥認(rèn)為,要加強(qiáng)對認(rèn)證機(jī)構(gòu)監(jiān)管。認(rèn)證機(jī)構(gòu)雖非政府部門,卻行使著行政部門的部分職責(zé)。對違規(guī)企業(yè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)給予“行業(yè)禁入”的嚴(yán)厲懲罰。對于提供虛假材料、虛假數(shù)據(jù)等違規(guī)的認(rèn)證機(jī)構(gòu),也應(yīng)加強(qiáng)黑名單制度建設(shè)并及時向公眾公布,讓其一處失信、處處受制。

    同時,進(jìn)一步放開認(rèn)證行業(yè)這一第三方服務(wù)市場,通過市場優(yōu)勝劣汰,讓失去信譽(yù)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)自然淘汰,特別是對強(qiáng)制認(rèn)證行業(yè)而言,如果行業(yè)準(zhǔn)入門檻過高,容易造成行業(yè)內(nèi)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)卡要客戶、不講誠信、亂出證等情況。

    據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,政府對第三方檢測市場進(jìn)行行政審批,而市場上非國有或合資的檢測機(jī)構(gòu)只占到市場10%左右,政府部門難以完全中立?!叭虻谌椒?wù)市場近30年發(fā)展證明,在市場競爭條件下,中立的第三方在服務(wù)市場中的誠信,是企業(yè)能贏得服務(wù)合同的根本條件。市場的優(yōu)勝劣汰機(jī)制對這一行業(yè)具有特別的正面效應(yīng)。”某國際權(quán)威檢測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人如是說。(記者毛偉豪、劉宏宇、周琳、王海洋)

     
     
     
     

     

     
     
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