美國(guó)總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬2008年角逐總統(tǒng)競(jìng)選時(shí),成功塑造“反戰(zhàn)”形象,“結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng),讓美國(guó)人回家”的口號(hào)為他贏得眾多選票。而今,伊拉克政府遭遇反政府武裝猛烈攻勢(shì),受到美軍2011年底撤離以來(lái)最嚴(yán)重挑戰(zhàn),美軍作為伊拉克求援對(duì)象,做何考慮?
奧巴馬13日在白宮南草坪發(fā)表講話,稱美方仍有多種選項(xiàng),但不會(huì)派遣地面部隊(duì),“我們?nèi)孕柚?jǐn)慎觀察”。
地面戰(zhàn):傷心往事
作為奧巴馬首先回避的地面部隊(duì)直接介入,在11年前的那場(chǎng)戰(zhàn)事中留下不少教訓(xùn)。
2003年3月,美國(guó)政府未經(jīng)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)授權(quán),以伊拉克擁有大規(guī)模殺傷性武器和串通恐怖分子為由發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)隨后通過(guò)第1511號(hào)決議,授權(quán)組成一支由美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的駐伊多國(guó)部隊(duì)。
空襲首都巴格達(dá)之后,美軍同年4月進(jìn)入該市。5月1日,時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)喬治·W·布什宣布,伊戰(zhàn)主要作戰(zhàn)行動(dòng)結(jié)束,12月,美軍在提克里特俘虜伊拉克前總統(tǒng)薩達(dá)姆·侯賽因。
然而,美國(guó)在伊戰(zhàn)打響后深陷戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭。在攻打伊拉克的大規(guī)模軍事行動(dòng)中,138名美國(guó)軍人喪生。此后,駐伊美軍頻繁遭到伊拉克境內(nèi)反美武裝襲擊,傷亡人數(shù)不斷攀升,龐大軍費(fèi)開(kāi)支也給美國(guó)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成沉重負(fù)擔(dān),國(guó)內(nèi)反戰(zhàn)呼聲不斷,布什政府承壓,甚至累及其所在的共和黨總統(tǒng)候選人。
2010年8月18日,美軍最后一支作戰(zhàn)旅離開(kāi)伊拉克,象征美軍作戰(zhàn)行動(dòng)結(jié)束。2011年12月15日,美國(guó)正式宣布美軍伊拉克任務(wù)結(jié)束。只是,美軍迅速推翻薩達(dá)姆政權(quán)之后,其許諾的“民主與繁榮”并未降臨。如今的伊拉克,依然政局動(dòng)蕩、存在嚴(yán)重的教派和民族矛盾、暴力事件頻發(fā)、經(jīng)濟(jì)停滯、安全沒(méi)有保障、老百姓生活艱難。
另一方面,直至伊戰(zhàn)結(jié)束,美國(guó)指控薩達(dá)姆政權(quán)的兩大罪狀——大規(guī)模殺傷性武器和串通恐怖分子查無(wú)實(shí)據(jù),同時(shí)駐伊美軍虐囚和濫殺無(wú)辜等丑聞?lì)l發(fā),美國(guó)形象大損。
空襲:長(zhǎng)效存疑
相對(duì)直接且收效較快的介入方式在于空襲,這也是眼下最受關(guān)注的介入途徑。西方國(guó)家消息人士稱,伊拉克總理努里·馬利基已經(jīng)秘密向美方提議,請(qǐng)求美軍考慮空襲伊拉克反政府武裝“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國(guó)”據(jù)點(diǎn)。
如果發(fā)動(dòng)空襲,美軍可選擇戰(zhàn)機(jī)或無(wú)人機(jī),從美軍航母和在土耳其因吉爾利克空軍基地起飛,執(zhí)行任務(wù)。美國(guó)國(guó)防部13日表示,“喬治·H·W·布什”號(hào)航母戰(zhàn)斗群已經(jīng)部署“這一地區(qū)”。
空襲13日被美國(guó)國(guó)防部稱為“動(dòng)態(tài)打擊”,除能打擊“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國(guó)”據(jù)點(diǎn),還能向這一反政府武裝傳遞信號(hào),即美國(guó)堅(jiān)決支持伊拉克政府。
然而,美軍先前空襲的薩達(dá)姆政權(quán)以及利比亞卡扎菲政權(quán)等,以固定基礎(chǔ)設(shè)施和政府部隊(duì)為目標(biāo),迅速發(fā)揮作用,但按不少美國(guó)安全事務(wù)官員說(shuō)法,“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國(guó)”武裝人員分散,流動(dòng)性大,空襲能否精準(zhǔn)實(shí)施、重挫其長(zhǎng)期戰(zhàn)斗能力,值得考慮。
另外,空襲如果損毀地方基礎(chǔ)設(shè)施,可能反而助推反政府武裝攻勢(shì)。誤炸導(dǎo)致平民傷亡也是美軍空襲又一顧慮。駐伊美軍先前所致平民傷亡已經(jīng)導(dǎo)致不少居民強(qiáng)烈的反美和反政府情緒。
奧巴馬在13日講話中說(shuō),任何軍事行動(dòng)都必須“針對(duì)目標(biāo)、精準(zhǔn)”,這也反映出他對(duì)平民傷亡和美軍被再度卷入伊拉克泥潭的顧慮。
武器:外流隱憂
一名了解消息的美國(guó)前官員告訴路透社記者,白宮尋求限制軍事介入程度,從而可能同意國(guó)防部提議,組合行動(dòng),即加速交付軍事裝備、加強(qiáng)對(duì)伊人員培訓(xùn)且不排除空襲。
這名不愿公開(kāi)姓名的官員說(shuō),奧巴馬及其高級(jí)助手集中討論了向馬利基政府交付軍事裝備事宜。
自“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國(guó)”及其他反政府武裝今年初占領(lǐng)費(fèi)盧杰市和拉馬迪市部分區(qū)域后,美國(guó)政府已加快向伊拉克政府交付武器,包括“阿帕奇”武裝直升機(jī)和“獄火”導(dǎo)彈和F-16戰(zhàn)斗機(jī)。
不過(guò),交付武器的問(wèn)題在于,小型武器易于交付,但“阿帕奇”武裝直升機(jī)和F-16戰(zhàn)斗機(jī)等大型裝備生產(chǎn)周期長(zhǎng),一時(shí)間可能心有余而力不足。
至于小型的“獄火”導(dǎo)彈,其制造商洛克希德·馬丁公司已經(jīng)表示,將和美國(guó)政府保持溝通,盡可能滿足交付需求。
除交付能力考慮,美方官員也擔(dān)心過(guò)快交付大量武器裝備,可能導(dǎo)致反政府武裝獲利。反政府武裝近日突襲行動(dòng)之后,就展示了不少收繳的美軍裝備,包括美軍先前交付伊政府的“悍馬”牌巡邏車(chē)和大炮。還有目擊者稱,反政府武裝繳獲兩架直升機(jī)。
反恐:暫不對(duì)癥
路透社報(bào)道,過(guò)去數(shù)月以來(lái),美國(guó)國(guó)防部力推“一攬子方案”打擊伊拉克反政府武裝勢(shì)力,但不少美方官員認(rèn)為,這些方案都不足以幫助伊拉克政府逆轉(zhuǎn)局勢(shì)。
按前中央情報(bào)局和白宮官員肯·帕拉克說(shuō)法,伊拉克政府方面應(yīng)該投入更多,不論是改善安全局勢(shì),還是緩和教派沖突,“他們必須做點(diǎn)什么”。
帕拉克說(shuō),美方先前的方案總體上相當(dāng)于“反恐”,“就解決目前局勢(shì)根本沒(méi)有效果”。
另外,帕拉克說(shuō),奧巴馬政府應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎,不要讓外界覺(jué)得美國(guó)執(zhí)意支持現(xiàn)有的什葉派政府,而令廣大遜尼派政府感覺(jué)邊緣化,從而導(dǎo)致緊張局面無(wú)法緩和。
路透社稱,奧巴馬對(duì)伊軍事行動(dòng)上的再三考慮和去年就是否因化武問(wèn)題出兵敘利亞有相似之處。
奧巴馬說(shuō),就對(duì)伊行動(dòng)會(huì)“咨詢國(guó)會(huì)”,但他沒(méi)有明確表示是否會(huì)讓國(guó)會(huì)議員就此投票表決。
去年8月,奧巴馬一度揚(yáng)言,敘利亞化武問(wèn)題引發(fā)美方“嚴(yán)重關(guān)切”,觸及美國(guó)“核心利益”,美國(guó)將就對(duì)敘動(dòng)武尋求國(guó)會(huì)授權(quán)。隨后,美國(guó)國(guó)會(huì)參議院外交關(guān)系委員會(huì)同意授權(quán)總統(tǒng)對(duì)敘利亞采取軍事行動(dòng),但在國(guó)會(huì)遭遇不小反對(duì)。數(shù)日后,美國(guó)國(guó)務(wù)卿約翰·克里以“打比方”方式提出敘利亞免于遭受美國(guó)軍事打擊的條件,俄羅斯隨即提出類(lèi)似建議,即敘利亞把化學(xué)武器交由國(guó)際社會(huì)控制。這一頁(yè)就此翻過(guò)。
值得一提的是,去年8月底,美國(guó)盟友英國(guó)的議會(huì)下議院投票否決了政府對(duì)敘利亞采取軍事行動(dòng)的提案,首相戴維·卡梅倫表示將“據(jù)此行事”。(陳立希)