日前，來(lái)自中央司改辦的消息顯示，廣東等6省市將試點(diǎn)司法體制改革，在完善司法人員分類管理、完善司法責(zé)任制等方面先行先試。
像這樣的“國(guó)字號(hào)”改革試點(diǎn)，廣東承擔(dān)了多達(dá)50余項(xiàng)，包括行政審批制度改革、珠江三角洲金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)、企業(yè)投資管理體制改革、2014年地方政府債券自發(fā)自還試點(diǎn)、查辦腐敗案件體制機(jī)制改革等重頭改革。
“國(guó)字號(hào)”改革為何青睞廣東？原因至少有兩個(gè)：
其一，“濃縮中國(guó)”的省情。廣東雖富，卻是“兩個(gè)廣東，兩個(gè)階段”。試點(diǎn)要想有代表性，廣東很合適。
其二，改革開(kāi)放的“獨(dú)特基因”。廣東30多年勇立潮頭、敢為人先。把試點(diǎn)任務(wù)交給廣東，靠譜。
深圳市坪山新區(qū)落地了社區(qū)治理與服務(wù)創(chuàng)新、智慧城市建設(shè)、社會(huì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化等5項(xiàng)國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)，均已取得初步成效。比如智慧城市建設(shè)，通過(guò)去年推進(jìn)“織網(wǎng)工程”，坪山新區(qū)在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息互通共享。坪山新區(qū)黨工委書(shū)記楊緒松說(shuō)：“處理好政府、市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，是坪山改革試點(diǎn)最重要的任務(wù)，力爭(zhēng)取得更大突破?！?/p>
在東莞，最有名的“國(guó)字號(hào)”試點(diǎn)，當(dāng)屬工商登記制度改革。
2012年，東莞成為全國(guó)首批商事登記制度改革試點(diǎn)地區(qū)，推行零元開(kāi)公司、注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制等新舉措。此后，從發(fā)出全國(guó)第一批電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，到率先推行電商企業(yè)集群注冊(cè)，東莞不斷領(lǐng)跑。通過(guò)工商登記、行政審批等一系列改革，東莞企業(yè)降低了隱性成本，共享改革紅利。
梳理廣東的“國(guó)字號(hào)”改革試點(diǎn)，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面。專家分析，以這些改革試點(diǎn)為抓手，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，廣東新一輪改革正不斷深化，在全面深化改革進(jìn)程中繼續(xù)擔(dān)當(dāng)“排頭兵”。
改革涉深水，攻堅(jiān)正當(dāng)時(shí)。
廣東省省長(zhǎng)朱小丹說(shuō)，我們堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，找準(zhǔn)牽一發(fā)而動(dòng)全身的改革突破口，帶動(dòng)改革整體推進(jìn)。要給社會(huì)強(qiáng)烈信號(hào)，政府敢于“革自己的命”。
“以前擴(kuò)建一間廠房，要跑十幾個(gè)部門(mén)，現(xiàn)在一個(gè)窗口遞材料，一個(gè)窗口取批復(fù)，少跑了很多冤枉路?！痹诨葜菔行姓?wù)中心，辦理企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)手續(xù)、來(lái)自仲愷高新區(qū)一家科技企業(yè)的辦事人員王輝，感受到變化。
投資項(xiàng)目審批，原來(lái)前置條件多，辦理時(shí)間長(zhǎng)，企業(yè)叫苦不迭?；葜莸母母锖芨纱啵纤信c投資審批相關(guān)的部門(mén)，各個(gè)對(duì)外審批環(huán)節(jié)變成內(nèi)部流轉(zhuǎn)。
在新一輪深化改革中，廣東簡(jiǎn)政放權(quán)，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的“營(yíng)商環(huán)境高地”。
減“費(fèi)”。對(duì)全省范圍內(nèi)所有企業(yè)免征32項(xiàng)中央設(shè)立和7項(xiàng)廣東省設(shè)立涉企行政事業(yè)收費(fèi)，減免時(shí)間自5月1日起算，預(yù)計(jì)年內(nèi)可為企業(yè)減負(fù)15億元。
減“批”。正式公布并公示“權(quán)力清單”，46個(gè)省直部門(mén)只保留694項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，取消、轉(zhuǎn)移、下放、委托事項(xiàng)達(dá)500多項(xiàng)。在全國(guó)率先取消省管權(quán)限內(nèi)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)，企業(yè)投資項(xiàng)目辦理時(shí)限總體壓縮50%左右。
減“辦”。全省實(shí)行工商登記“先照后證”等新舉措，僅保留13項(xiàng)前置審批事項(xiàng)，其余108項(xiàng)改為后置審批。1至5月，全省新登記市場(chǎng)主體49.8萬(wàn)戶，注冊(cè)資本9624.7億元，同比分別增長(zhǎng)34.2%和252.1%。
改革只有進(jìn)行時(shí)，改革者永遠(yuǎn)在路上。
中共中央政治局委員、廣東省委書(shū)記胡春華這樣詮釋“排頭兵”的使命：繼續(xù)解放思想，以自我革新的勇氣和胸懷，跳出條條框框限制，全面深化各領(lǐng)域改革，不斷增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)，使廣東在全面深化改革中繼續(xù)走在前列。
今年，廣東確立了13項(xiàng)改革重點(diǎn)任務(wù)，涉及政府職能轉(zhuǎn)變、市場(chǎng)機(jī)制完善、金融機(jī)制創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。抓住“牛鼻子”，種好“試驗(yàn)田”，廣東新一輪改革全力推進(jìn)，改革新紅利正在釋放。記者 吳兢 李剛 李拯 于洋
