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    2013年中央單位行政經(jīng)費支出1047億 三公支出70億

    放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2020-02-21  來源:中國新聞網(wǎng)   作者:羅攀
    銅之家訊:第十二屆全國人大常委會第九次會議昨天審議《國務(wù)院關(guān)于2013年中央決算的報告》(以下簡稱“決算報告”),2013年中央行政單位行政

    第十二屆全國人大常委會第九次會議昨天審議《國務(wù)院關(guān)于2013年中央決算的報告》(以下簡稱“決算報告”),2013年中央行政單位行政經(jīng)費共支出1047.94億元,比2012年增長19.42億元。

    京華時報記者孫乾

    行政經(jīng)費再增19.42億元

    根據(jù)決算報告,經(jīng)匯總,2013年中央行政單位(含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位)履行行政管理職責(zé)、維持機關(guān)運行開支的行政經(jīng)費合計1047.94億元。

    記者查閱2012年中央決算報告,中央行政單位(含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位)履行行政管理職責(zé)、維持機關(guān)運行開支的行政經(jīng)費支出共1028.52億元。2013年比2012年增長1.9%,共19.42億元。而據(jù)2012年中央決算報告,2012年中央單位行政經(jīng)費支出比2011年增長14.3%。據(jù)此統(tǒng)計,中央行政單位行政經(jīng)費支出已連續(xù)兩年增長。

    針對兩次增長的原因,財政部部長樓繼偉曾分別做出說明。去年在向全國人大常委會作報告時,樓繼偉表示,2012年行政經(jīng)費增長較多主要是,逐步將一些垂直管理部門原由地方負(fù)擔(dān)的部分人員經(jīng)費改由中央財政負(fù)擔(dān),將原由企業(yè)負(fù)擔(dān)的部分鐵路公安經(jīng)費逐步改由中央財政負(fù)擔(dān);推行郵政普遍服務(wù)后,國家郵政局設(shè)立省以下郵政監(jiān)管機構(gòu)等增加了人員經(jīng)費和運轉(zhuǎn)經(jīng)費。剔除上述因素后,2012年中央本級行政經(jīng)費為921.52億元,增長2.4%。

    對于2013年行政經(jīng)費支出增長的原因,樓繼偉昨天表示,略有增長主要是鐵路公安經(jīng)費由中央財政負(fù)擔(dān)的比例比2012年提高等。

    中央單位三公花70億元

    根據(jù)決算報告,2013年,中央行政事業(yè)單位財政撥款因公出國(境)經(jīng)費、公務(wù)用車購置及運行費、公務(wù)接待費支出,合計70.15億元,比預(yù)算數(shù)減少9.54億元。其中:因公出國(境)經(jīng)費16.63億元,減少4.73億元;公務(wù)用車購置及運行費42億元,減少1.99億元;公務(wù)接待費11.52億元,減少2.82億元。

    根據(jù)2012年中央財政決算報告,匯總2012年中央行政事業(yè)單位三公支出為74.25億元。而2011年三公支出合計93.64億元,其中,出國(境)經(jīng)費19.77億元,車輛購置及運行費59.15億元,公務(wù)接待費14.72億元。

    對于2013年三公經(jīng)費支出情況,樓繼偉作說明時表示,主要是各部門壓縮、取消部分出國(境)團組,加強公務(wù)用車管理,進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待活動,減少了相關(guān)支出。

    中央財政支出更多向民生傾斜

    樓繼偉指出,考慮到2013年前幾個月中央公共財政收入增幅明顯回落,預(yù)算執(zhí)行中按5%比例壓減中央本級一般性支出,同時結(jié)合規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度壓減了中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付,騰出的資金統(tǒng)籌用于改善民生、發(fā)展經(jīng)濟。

    2013年,民生領(lǐng)域仍是財政支出重點。社會保障和就業(yè)支出6571.79億元,完成預(yù)算的100.3%;

    住房保障支出2320.94億元,完成預(yù)算的104.1%。

    全國人大財經(jīng)委初步審查認(rèn)為,決算草案反映了中央預(yù)算執(zhí)行情況是好的,但也反映出一些問題:各級政府間和政府各部門間事權(quán)劃分不夠清晰,專項轉(zhuǎn)移支付項目散、小、多,管理仍不夠規(guī)范;政府債務(wù)管理制度尚不健全;財政結(jié)余資金較多,財政資金使用績效有待提高。

    向煙草總公司收利潤建鐵路

    2013年,中央政府性基金本級收入4238.44億元,為預(yù)算的117.1%。

    對于超預(yù)算較多的原因,樓繼偉作說明時表示,主要是中央財政向煙草總公司增加收取部分稅后利潤,用于支付鐵路建設(shè)支出。

    加上地方上解收入13.42億元和2012年結(jié)轉(zhuǎn)收入834.73億元,2013年中央政府性基金收入總量為5086.59億元。中央政府性基金支出4179.46億元,完成預(yù)算的95%,結(jié)轉(zhuǎn)下年907.13億元。

    □金融監(jiān)管

    地方債房地產(chǎn)信貸風(fēng)險突出

    京華時報訊第十二屆全國人大常委會第九次會議昨天審議《國務(wù)院關(guān)于加強金融監(jiān)管防范金融風(fēng)險工作情況的報告》,對此,全國人大財經(jīng)委專門作了相關(guān)調(diào)研報告。根據(jù)調(diào)研報告,銀行業(yè)金融機構(gòu)不良貸款金額1.28萬億元,其中明確指出,地方債、房地產(chǎn)等領(lǐng)域信貸風(fēng)險突出。

    調(diào)研報告指出,受國內(nèi)經(jīng)濟增長放緩及結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素影響,銀行業(yè)金融機構(gòu)不良貸款持續(xù)較快增長,不良貸款余額和不良率“雙升”,其中商業(yè)銀行不良貸款余額已連續(xù)10個季度上升。到今年4月底,銀行業(yè)金融機構(gòu)不良貸款余額1.28萬億元,不良率1.58%。特別是在中小企業(yè)密集、外向型程度較高的長三角等地區(qū),不良貸款呈加快增長態(tài)勢。

    其中,一些領(lǐng)域信貸風(fēng)險較為突出,包括:產(chǎn)能過剩行業(yè)不良率上升;地方政府融資平臺償債壓力大;房地產(chǎn)市場走勢不明朗。

    “當(dāng)前房地產(chǎn)市場出現(xiàn)分化,一線城市量縮價漲,部分二三線城市商品房積壓嚴(yán)重,有的四線城市商品房價格下行,許多房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金鏈趨緊,信用風(fēng)險有所上升。”報告稱。

    報告稱,“債券違約風(fēng)險有所暴露”。銀行是債券市場上國債、金融債、城投債等各類債券的最大持有者,債券信用風(fēng)險也有相當(dāng)部分集中于銀行體系。隨著債券市場利率持續(xù)走高,一些債券品種特別是城投債、中小企業(yè)私募債等債券信用風(fēng)險有所暴露。今年以來,城投債進(jìn)入集中兌付的高峰期,而同期地方財政收入增長放緩,部分債券出現(xiàn)違約甚至集中爆發(fā)的風(fēng)險日益加大。

    □數(shù)說

    銀行理財產(chǎn)品余額9.5萬億

    到2013年底,銀行理財產(chǎn)品余額9.5萬億元,信托公司受托資產(chǎn)余額10.9億元,證券公司資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)余額5.2億元,基金公司管理資產(chǎn)規(guī)模4.2萬億元,保險公司投資連結(jié)型壽險產(chǎn)品和分紅險保費0.8萬億元。

    >>問題

    部分理財產(chǎn)品夸大盈利預(yù)期

    這類業(yè)務(wù)都有受托理財?shù)膶傩?,但產(chǎn)品名稱各異,投資者和金融機構(gòu)對其法律關(guān)系認(rèn)識不統(tǒng)一、法律責(zé)任不明確,不同監(jiān)管部門制定的產(chǎn)品審批、發(fā)行、信息披露等監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)也存在差異。

    實踐中,有的產(chǎn)品銷售存在隱瞞風(fēng)險、夸大盈利預(yù)期等問題,有的產(chǎn)品采用資產(chǎn)池方式混同管理,資金來源與運用的期限過度錯配,投資者的風(fēng)險收益預(yù)期與實際情形普遍存在偏差。特別是信托計劃和理財產(chǎn)品,存在行業(yè)性的“剛性兌付”,成為類信貸產(chǎn)品,加大了從業(yè)人員的道德風(fēng)險。這類理財業(yè)務(wù),因缺乏明確法律依據(jù)和有效風(fēng)險化解機制,成為風(fēng)險累積的領(lǐng)域。

    全國典當(dāng)行6833家

    小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、典當(dāng)行、融資租賃公司等準(zhǔn)金融機構(gòu)快速發(fā)展,到2013年底,全國各地共批準(zhǔn)了小貸公司7839家、融資性擔(dān)保法人機構(gòu)8185家、典當(dāng)行6833家。

    >>問題

    小貸公司變相從事高利貸

    不少機構(gòu)發(fā)展粗放,風(fēng)險控制制度不健全,大量存在監(jiān)管不到位或者缺乏監(jiān)管等問題。一些小貸公司突破融資限制違規(guī)融資,偏離小額貸款主業(yè),變相從事高利貸。多數(shù)融資性擔(dān)保公司缺乏有效的營利模式,存在違規(guī)套取銀行資金和挪用客戶保證金,變相從事高利貸、投資理財?shù)葐栴}。

    百余P2P遇擠兌倒閉涉12億

    P2P網(wǎng)貸平臺已有上千家,交易規(guī)模達(dá)千億元。但不少平臺功能和定位不清晰,缺乏有效的風(fēng)險控制,2013年以來已有100多家出現(xiàn)擠兌、提現(xiàn)困難、倒閉等問題,涉及資金12億元左右。

    >>問題

    缺乏有效法律規(guī)范及監(jiān)管

    近年,P2P網(wǎng)絡(luò)貸款、眾籌融資、第三方支付等新型金融業(yè)務(wù)大量涌現(xiàn),因缺乏有效法律規(guī)范,監(jiān)管政策不明確,業(yè)務(wù)運作不規(guī)范,資金安全、信息安全、不當(dāng)銷售等風(fēng)險開始顯現(xiàn),處理不當(dāng)將會成為新的社會不安定因素。

     
     
     
     

     

     
     
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