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    央行:部分地區(qū)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)突出 企業(yè)債務(wù)率過高

    放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2020-02-21  來源:中國新聞網(wǎng)   作者:何敏
    銅之家訊:中新網(wǎng)6月25日電 據(jù)中國人大網(wǎng)消息,中國人民銀行副行長劉士余24日受國務(wù)院委托,向全國人大常委會(huì)報(bào)告加強(qiáng)金融監(jiān)管防范金融風(fēng)險(xiǎn)

    中新網(wǎng)6月25日電 據(jù)中國人大網(wǎng)消息,中國人民銀行副行長劉士余24日受國務(wù)院委托,向全國人大常委會(huì)報(bào)告加強(qiáng)金融監(jiān)管防范金融風(fēng)險(xiǎn)工作情況。劉士余指出,目前中國部分領(lǐng)域或地區(qū)的金融風(fēng)險(xiǎn)比較突出,主要表現(xiàn)為部分企業(yè)債務(wù)率過高、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)不良貸款上升、高收益理財(cái)產(chǎn)品兌付違約風(fēng)險(xiǎn)上升、金融業(yè)網(wǎng)絡(luò)和信息安全存在隱患等。

    劉士余還指出,探索建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機(jī)制,引入社會(huì)資金投資城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逐步建立地方政府跨年度預(yù)算平衡制度,減輕地方政府對(duì)土地收入的依賴,積極穩(wěn)妥化解地方融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

    全文如下:

    國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)金融監(jiān)管防范金融風(fēng)險(xiǎn)工作情況的報(bào)告

    ——2014年6月24日在第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議上

    中國人民銀行副行長 劉士余

    全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì):

    我受國務(wù)院委托,現(xiàn)向全國人大常委會(huì)報(bào)告黨的十八大以來加強(qiáng)金融監(jiān)管、防范金融風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)工作情況,請(qǐng)審議。

    一、加強(qiáng)金融監(jiān)管防范金融風(fēng)險(xiǎn)的主要工作及成效

    近年來,針對(duì)國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、金融風(fēng)險(xiǎn)在某些地區(qū)、行業(yè)或時(shí)點(diǎn)上有所積聚的情況,國務(wù)院根據(jù)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)、第十二屆全國人大第二次會(huì)議精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn),先后確定若干金融領(lǐng)域重大課題,組織有關(guān)部門深入研究,出臺(tái)了一系列既有利于防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融穩(wěn)定,又有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政策舉措,牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線,有力地支持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

    (一)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策,完善宏觀審慎管理,有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)積聚。面對(duì)復(fù)雜的內(nèi)外部形勢(shì),我們保持宏觀政策基本取向不動(dòng)搖,堅(jiān)持實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策,明確守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限和防通脹的上限,只要經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行,就集中精力抓轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)不放松,向市場傳遞保持總量穩(wěn)定的政策信號(hào),增強(qiáng)市場信心,穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。同時(shí),進(jìn)一步完善宏觀調(diào)控框架,創(chuàng)新調(diào)控方式,綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具,適時(shí)適度、有針對(duì)性地調(diào)節(jié)流動(dòng)性,在維護(hù)貨幣市場穩(wěn)定的同時(shí),引導(dǎo)貨幣信貸和社會(huì)融資總量合理增長。2013年末,廣義貨幣供應(yīng)量同比增長13.6%,人民幣貸款余額同比增長14.1%,居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅2.6%,經(jīng)常項(xiàng)目順差與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比降至2.1%,達(dá)到了調(diào)控預(yù)期目標(biāo)。今年以來,針對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的新情況,及時(shí)定向下調(diào)部分金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率,引導(dǎo)貨幣信貸總量的合理增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,既較好地滿足了穩(wěn)增長的資金需求,又有效防止了流動(dòng)性過多積聚風(fēng)險(xiǎn),為防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造了有利的宏觀金融環(huán)境。

    (二)改善金融服務(wù),加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。國務(wù)院先后印發(fā)了金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見和金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見,并分別召開全國電視電話會(huì)議進(jìn)行部署。及時(shí)出臺(tái)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾以及金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見。各有關(guān)部門狠抓落實(shí),出臺(tái)一系列配套措施,金融服務(wù)小微企業(yè)、“三農(nóng)”、保障性安居工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新等方面取得明顯成效,推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2014年5月末,金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款、小微企業(yè)貸款余額占總貸款余額比重分別達(dá)27.1%和29.1%;產(chǎn)能過剩行業(yè)中長期貸款增速較2013年末回落1.1個(gè)百分點(diǎn);服務(wù)業(yè)中長期貸款增速較2013年末提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。2014年一季度末,保障性安居工程貸款余額占房地產(chǎn)開發(fā)貸款的17.9%,增速較2013年末提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。

    (三)加快多層次資本市場建設(shè),充分發(fā)揮金融市場配置資源和管理風(fēng)險(xiǎn)的功能。發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場健康發(fā)展的若干意見》,對(duì)加快多層次資本市場建設(shè)作出統(tǒng)籌部署。完善股票發(fā)行、定價(jià)、并購重組制度安排。推進(jìn)以信息披露為中心的新股發(fā)行制度改革。正式啟動(dòng)優(yōu)先股試點(diǎn)。全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板市場改革。將全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)擴(kuò)大到全國。積極發(fā)展債券市場,推動(dòng)債券市場產(chǎn)品創(chuàng)新,進(jìn)一步擴(kuò)大信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn),切實(shí)發(fā)揮債券市場在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)中的重要作用。目前,我國已基本建立功能互補(bǔ)、分層有序的金融市場體系。2014年5月末,滬、深兩市共有上市公司2537家,總市值24萬億元;全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌企業(yè)達(dá)762家,累計(jì)融資65.7億元;債券市場總規(guī)模31.7萬億元,其中公司信用類債券總規(guī)模10.2萬億元,排世界前三名。

    (四)加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管,切實(shí)增強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范能力。一是健全金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制,增強(qiáng)金融監(jiān)管合力。2013年8月,國務(wù)院批準(zhǔn)人民銀行牽頭建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會(huì)議制度。目前,就建立金融監(jiān)管信息共享和金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)、規(guī)范金融機(jī)構(gòu)同業(yè)業(yè)務(wù)、促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)跨界金融健康發(fā)展、增強(qiáng)資本市場的融資功能、防范化解金融領(lǐng)域重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患等政策事項(xiàng)進(jìn)行研究、達(dá)成共識(shí),取得了較好效果。二是簡化行政審批,提高監(jiān)管透明度。本屆政府以來共取消和調(diào)整金融業(yè)行政審批項(xiàng)目17項(xiàng)。加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)規(guī)范公司治理的監(jiān)管力度。強(qiáng)化上市公司信息披露監(jiān)管,嚴(yán)懲發(fā)行造假、利益輸送、內(nèi)幕交易等違法違規(guī)行為。三是制定實(shí)施中國版“巴塞爾協(xié)議Ⅲ”。實(shí)施儲(chǔ)備資本和逆周期資本等相關(guān)要求。完善撥備管理制度并逐步提高撥備覆蓋率。強(qiáng)化對(duì)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。全面啟動(dòng)第二代保險(xiǎn)償付能力監(jiān)管制度建設(shè),推動(dòng)保險(xiǎn)公司資金運(yùn)用監(jiān)管改革。四是加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。出臺(tái)金融市場中小投資者合法權(quán)益保護(hù)措施,建立健全金融消費(fèi)糾紛調(diào)處機(jī)制。總體來看,我國金融業(yè)運(yùn)行平穩(wěn),整體實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)。2014年3月末,我國金融業(yè)總資產(chǎn)達(dá)171萬億元,較2012年末增長19.6%。商業(yè)銀行加權(quán)平均資本充足率12.1%,撥備覆蓋率超過260%。證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)凈資本較高。保險(xiǎn)公司償付能力總體充足。

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