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    審計(jì)署:社保基金會(huì)自營(yíng)指數(shù)化投資組合虧損近70億

    放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2020-02-21  來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng)   作者:王珊珊
    銅之家訊:中新網(wǎng)6月25日電 據(jù)審計(jì)署網(wǎng)站消息,審計(jì)署今日公布社?;饡?huì)基金管理及2013年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果。公告

    中新網(wǎng)6月25日電 據(jù)審計(jì)署網(wǎng)站消息,審計(jì)署今日公布社?;饡?huì)基金管理及2013年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果。公告顯示,社?;鹱誀I(yíng)指數(shù)化投資的標(biāo)的指數(shù)范圍較窄,近年投資收益欠佳。2010年到2013年,社?;饡?huì)自營(yíng)指數(shù)化投資組合虧損共計(jì)69.53億元,其中2013年虧損14.7億元。此外,2013年底,社?;饡?huì)未按規(guī)定對(duì)6只禁售期滿的轉(zhuǎn)持股票計(jì)提準(zhǔn)備,少確認(rèn)減值損失103.02億元。

    公告全文:

    社保基金會(huì)基金管理及2013年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果

    根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定,2013年12月至2014年3月,審計(jì)署對(duì)全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)(以下簡(jiǎn)稱社保基金會(huì))基金管理及2013年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì),并對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了延伸審計(jì)。

    一、基本情況

    (一)全國(guó)社保基金管理運(yùn)營(yíng)的基本情況。

    截至2013年末,社?;饡?huì)管理的基金總資產(chǎn)12 415.64億元,負(fù)債488.19億元,權(quán)益11 927.45億元。基金權(quán)益中,社?;饳?quán)益9911.02億元,占83.09%;個(gè)人賬戶基金權(quán)益921.93億元,廣東委托資金權(quán)益1094.50億元,分別占7.73%和9.18%。2013年,基金投資收益685.87億元,收益率6.20%。

    全國(guó)社?;饳?quán)益9911.02億元中,中央財(cái)政性凈撥入6000.26億元,占比60.54%,投資增值3910.76億元,占比39.46%。

    (二)社?;饡?huì)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行基本情況。

    社?;饡?huì)為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位,部門(mén)預(yù)算由社?;饡?huì)本級(jí)預(yù)算組成。財(cái)政部批復(fù)社?;饡?huì)2013年度部門(mén)財(cái)政撥款預(yù)算支出為12 804.62萬(wàn)元,社?;饡?huì)決算(草案)反映的當(dāng)年財(cái)政撥款支出12 066.55萬(wàn)元,其部門(mén)預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果的差異總額為738.07萬(wàn)元,差異的具體情況及產(chǎn)生原因見(jiàn)附表1。

    本次審計(jì)社?;饡?huì)2013年度財(cái)政撥款支出共計(jì)12 804.62萬(wàn)元,占部門(mén)財(cái)政撥款支出總額的100%。審計(jì)查出預(yù)算執(zhí)行中不符合財(cái)經(jīng)制度規(guī)定的問(wèn)題金額301.19萬(wàn)元,全部為當(dāng)年問(wèn)題。上述問(wèn)題對(duì)社?;饡?huì)2013年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的影響見(jiàn)附表2。

    審計(jì)結(jié)果表明,社?;饡?huì)不斷加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè),規(guī)范投資管理,基金相對(duì)安全,總體實(shí)現(xiàn)保值增值;2013年度預(yù)算收支基本符合預(yù)算法及其他財(cái)經(jīng)法規(guī),財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算基本符合會(huì)計(jì)法和有關(guān)財(cái)會(huì)制度規(guī)定,對(duì)以前年度審計(jì)查出的問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行了整改。

    二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

    (一)基金管理運(yùn)營(yíng)方面。

    1.社保基金信托投資業(yè)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題。

    (1)審計(jì)抽查15個(gè)使用信托貸款的項(xiàng)目發(fā)現(xiàn),有6個(gè)項(xiàng)目的用款單位未按指定用途使用信托資金,涉及金額14.20億元(占貸款總額的24%),主要是用于信托貸款合同之外的項(xiàng)目或歸還銀行貸款、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地整理、對(duì)外出借等;

    (2)2013年,六安城市建設(shè)投資有限公司獲得10億元社?;鹦磐匈J款,用于建設(shè)的3個(gè)項(xiàng)目中,有2個(gè)項(xiàng)目的建筑面積超過(guò)了該公司資質(zhì)的承建范圍,社?;饡?huì)在開(kāi)展盡職調(diào)查和貸款審批中未指出。

    2.社?;鸲ㄆ陬惔婵顦I(yè)務(wù)中存在的主要問(wèn)題。

    (1)部分協(xié)議存款辦理不夠規(guī)范。2011年3月底,社?;饡?huì)與中行、浦發(fā)、交行、興業(yè)四家銀行達(dá)成固定利率存款協(xié)議,在央行加息后社?;鸫婵顓f(xié)議仍維持原商定利率;2012年3至4月間,社?;饡?huì)與中行、農(nóng)行、民生三家銀行達(dá)成固定利率存款協(xié)議,在央行6月降息后三家銀行提出降息要求,社?;饡?huì)調(diào)低了中行60億元、農(nóng)行25億元的5年期協(xié)議存款利率,致使利息收入減少1.65億元;

    (2)2013年,社?;饡?huì)對(duì)減持H股收入獲得的港幣資金未及時(shí)安排使用或結(jié)匯,因港幣匯率下降導(dǎo)致港幣存款匯兌損失9287.97萬(wàn)元;

    (3)2013年,社?;饡?huì)基金財(cái)務(wù)部在研究擬定協(xié)議存款方案時(shí),由于決策不當(dāng),造成少收利息380萬(wàn)元。

    3.社保基金自營(yíng)指數(shù)化投資的標(biāo)的指數(shù)范圍較窄,近年投資收益欠佳。近年來(lái),A股市場(chǎng)結(jié)構(gòu)日趨多元化,標(biāo)的指數(shù)個(gè)數(shù)及開(kāi)放式股票指數(shù)型公募基金產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模均與社?;饡?huì)初始投資指數(shù)化產(chǎn)品時(shí)有較大差異,同時(shí),社保基金會(huì)已具備通過(guò)購(gòu)買(mǎi)市場(chǎng)上的指數(shù)化基金或通過(guò)委托投資等方式投資指數(shù)化產(chǎn)品的條件,但其仍以自營(yíng)方式進(jìn)行指數(shù)化投資。2010年到2013年,社?;饡?huì)自營(yíng)指數(shù)化投資組合虧損共計(jì)69.53億元,其中2013年虧損14.7億元。此外,2013年底,社?;饡?huì)未按規(guī)定對(duì)6只禁售期滿的轉(zhuǎn)持股票計(jì)提準(zhǔn)備,少確認(rèn)減值損失103.02億元。

    (二)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支方面。

    1.2013年,通過(guò)多報(bào)單位實(shí)有人數(shù),多申領(lǐng)2013年度人員經(jīng)費(fèi)和2012年度績(jī)效獎(jiǎng)金共計(jì)124.42萬(wàn)元。

    2.2013年,車(chē)輛運(yùn)行費(fèi)超預(yù)算支出24.70萬(wàn)元,占當(dāng)年預(yù)算50.41%。

    3.2013年,以職工福利費(fèi)的名義,違規(guī)發(fā)放實(shí)物津貼補(bǔ)貼152.07萬(wàn)元。

    三、審計(jì)處理情況和建議

    對(duì)上述問(wèn)題,審計(jì)署已依法出具了審計(jì)報(bào)告。審計(jì)發(fā)現(xiàn)相關(guān)涉嫌違法違紀(jì)事項(xiàng),已移送有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步調(diào)查處理。對(duì)多申報(bào)人員經(jīng)費(fèi)和績(jī)效獎(jiǎng)金問(wèn)題,要求加強(qiáng)預(yù)算編制管理,據(jù)實(shí)申報(bào)預(yù)算;對(duì)車(chē)輛運(yùn)行費(fèi)超預(yù)算支出問(wèn)題,要求加強(qiáng)管理,嚴(yán)格在預(yù)算規(guī)模內(nèi)使用資金;對(duì)違規(guī)發(fā)放實(shí)物津貼補(bǔ)貼問(wèn)題,要求嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,規(guī)范津貼補(bǔ)貼管理。

    針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,審計(jì)署建議:社保基金會(huì)應(yīng)研究構(gòu)建面向市場(chǎng)、公開(kāi)透明的信托貸款項(xiàng)目選擇程序,提高投后管理水平,明確利率調(diào)整的權(quán)限、責(zé)任和流程,探索建立存款招標(biāo)制度,逐步采取委托投資的方式進(jìn)行指數(shù)化投資,并建立監(jiān)管分離制度,設(shè)立統(tǒng)一的投資信息管理平臺(tái)。

    四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況

    對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,社保基金會(huì)正在組織進(jìn)行整改,具體整改結(jié)果由社?;饡?huì)向社會(huì)公告。

     
     
     
     

     

     
     
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