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    部分協(xié)會依托行政資源牟利 賣獎培訓(xùn)齊上陣斂財

    放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2020-02-21  來源:中國新聞網(wǎng)   作者:燕磊
    銅之家訊:一年時間,160個學(xué)術(shù)會議,8.2億元贊助費……2012年至2013年,中華醫(yī)學(xué)會以廣告展位、醫(yī)生通訊錄和注冊信息等為回報,以20萬元至

    一年時間,160個學(xué)術(shù)會議,8.2億元贊助費……2012年至2013年,中華醫(yī)學(xué)會以廣告展位、醫(yī)生通訊錄和注冊信息等為回報,以20萬元至100萬元不等的價格,公開標注不同等級的贊助商資格,賺得盆滿缽滿。

    日前,國家審計署通報“國務(wù)院關(guān)于2013年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告”,讓中華醫(yī)學(xué)會的斂財之術(shù)“浮出水面”。

    一時間,“掛著非營利的牌,斂著藥企贊助的財”的批評聲四起??空畵窝?,與企業(yè)爭食,部分所謂協(xié)會依托行政資源不當(dāng)牟利的問題,再次成為輿論焦點。

    交通、建筑、醫(yī)療為“斂財協(xié)會”多發(fā)區(qū)

    據(jù)中國青年報記者不完全統(tǒng)計,近3年來,至少有13家行業(yè)協(xié)會因非法斂財被曝光。其中,涉及交通運輸?shù)挠?家、建筑工程的3家、醫(yī)療藥品的3家,其余分別涉及餐飲、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等行業(yè)。

    這其中,中國食品藥品行業(yè)協(xié)會和中華醫(yī)院管理學(xué)會兩家,未經(jīng)有關(guān)部門注冊,均有非法社團組織之嫌。

    3家交通運輸行業(yè)協(xié)會,分別是徐州賈汪區(qū)交通物流協(xié)會、江西南康市物流運輸行業(yè)協(xié)會以及江西南康市道路運輸協(xié)會。中國青年報記者梳理發(fā)現(xiàn),他們分別依附于當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政府機構(gòu),如交管所、交通運輸局、物流管理辦公室等。

    2011年6月,江西媒體曾曝光南康市兩家行業(yè)協(xié)會強行收費事件。相關(guān)報道稱,南康市道路運輸協(xié)會會長黎某的正式身份,就是南康市交通局運管所副所長。而南康市物流運輸行業(yè)協(xié)會第一任會長張某,則在2010年被查出利用協(xié)會會長身份,參股組成物流公司并任董事長兼法人代表,壟斷粵東線路物流,后被南康市人民檢察院批捕。

    此外,記者梳理看到,3家被曝光的建筑工程行業(yè)協(xié)會,也有兩家分別依附于當(dāng)?shù)亟ㄖこ贪踩O(jiān)察部門。

    斂財名目繁多:賣獎、培訓(xùn)齊上陣

    中國青年報記者發(fā)現(xiàn),違規(guī)行業(yè)協(xié)會斂財名目繁多,包括贊助費、培訓(xùn)費、會員費等。

    近日被曝光的中華醫(yī)學(xué)會,僅一年時間,就收取醫(yī)藥企業(yè)贊助費達8.2億元。江蘇省餐飲行業(yè)協(xié)會、中國民營企業(yè)家協(xié)會等,則曾被媒體曝光通過“賣獎牌”或“頭銜”獲利。此外,僅中國民營企業(yè)家協(xié)會一個副會長的頭銜,就被曝光要價高達數(shù)十萬元。

    今年4月13日,《新華每日電訊》曾曝光長沙“最牛行業(yè)協(xié)會”——長沙市建筑業(yè)協(xié)會建筑施工設(shè)備租賃分會。該協(xié)會要求,在長沙市從事建筑施工設(shè)備租賃業(yè)務(wù)的企業(yè),必須向其提交申請,辦理行業(yè)確認。每個企業(yè)需繳納會費及“行業(yè)自律履約保證金”2萬元,否則就無法經(jīng)營。

    該協(xié)會還對會員約定:違反、抵制公約的,須扣款或罰款,最高達2萬元。

    一些行業(yè)協(xié)會何以成為“二政府”

    國家行政學(xué)院教授竹立家在接受中國青年報記者采訪時表示,行業(yè)協(xié)會亂象叢生的根本原因,是其與政府、企業(yè)間存在利益輸送。

    “這幾年,作為社會的中間層,行業(yè)協(xié)會、社會團體的力量在逐漸壯大。但因為舊體制下一些政府行政手段的影響還在,加上行業(yè)協(xié)會自身也受到市場沖擊,‘利益為先’之下,很容易產(chǎn)生趨利行為。” 竹立家說。

    他告訴記者,一些行業(yè)協(xié)會與政府其實是“相互離不開”的。“比如一些科研課題等項目,政府會優(yōu)先考慮行業(yè)協(xié)會。而政府部門也不愿意‘放手’這些協(xié)會?!敝窳⒓艺f,后者不僅可以作為一些政府安置退休干部的去處,個別地方和部門的行業(yè)協(xié)會,甚至變成了政府?dāng)控數(shù)牧硪环N“常規(guī)”渠道。

    中國政法大學(xué)法學(xué)院教授張樹義告訴中國青年報記者,目前行業(yè)協(xié)會暴露出的各種問題,主因是社會轉(zhuǎn)型過程中還存在監(jiān)管漏洞,相關(guān)制度亟須規(guī)范。

    “一個行業(yè)協(xié)會,既不能像政府,也不能像企業(yè)?!睆垬淞x認為,支撐行業(yè)協(xié)會運營的應(yīng)該是行業(yè)本身,而不是跟市場或政府的“捆綁關(guān)系”。

    復(fù)旦大學(xué)教授胡守均還提出,要通過社會選擇,對形形色色的行業(yè)協(xié)會形成優(yōu)勝劣汰?!艾F(xiàn)在很多社會組織都掛靠在政府部門,是‘一業(yè)一會’的局面。但未來行業(yè)協(xié)會的發(fā)展方向,應(yīng)逐漸變到‘一業(yè)多會’?!焙鼐f,“如果發(fā)現(xiàn)你違規(guī)斂財,我可以舉報你,還可以選擇加入別的協(xié)會?!北緢笥浾?李林 實習(xí)生 郭美宏

     
     
     
     

     

     
     
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