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    七種行為讓地方政府誠信大打折扣 習慣“官屁股”

    放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2020-02-21  來源:中國新聞網(wǎng)   作者:張培堅
    銅之家訊:近年來,隨著法制建設深入推進和社會監(jiān)督力度加大,政府誠信建設有了很大進展。然而,一些地方政府部門不誠信事件仍時有發(fā)生,政

    近年來,隨著法制建設深入推進和社會監(jiān)督力度加大,政府誠信建設有了很大進展。然而,一些地方政府部門不誠信事件仍時有發(fā)生,政府公信力受到一定損害。

    那么,是誰在透支政府公信力?

    七種行為讓一些地方政府誠信大打折扣

    ——知情不報

    對于公眾關心的重大突發(fā)事件和社會熱點,有的基層政府部門刻意隱匿不報,尤以責任事故為多。

    比如,2012年12月,山西潞安天脊煤化工集團發(fā)生苯胺泄露,污染物流入河北、河南境內(nèi)。時隔5天后,長治市才以書面形式向省政府報告。

    ——不當辟“謠”

    2012年12月6日,國家能源局局長劉鐵男被實名舉報,國家能源局卻回應,上述消息“純屬污蔑造謠”。2013年8月,劉鐵男被開除黨籍,并被收繳違紀違法所得,涉嫌犯罪問題移送司法機關依法處理。

    2013年8月19日,有網(wǎng)民在微博上發(fā)帖稱“在寧夏中衛(wèi)市海原縣李旺鎮(zhèn)高速路口附近,遇交警查車罰款、動手打貨車車主”。海原縣公安局先回應稱“無中生有”,后又承認“有過激行為”。

    ——出爾反爾

    最典型的就是民眾頻遭“限”令,先“被辟謠”后“被頒布”,只好紛紛“躺槍”。2013年3月25日19點,杭州市政府宣布,自第二日零時起,對小客車采取控制總量和“錯峰限行”措施。而不久前,杭州市治堵辦等部門還通過不同方式 將“杭州即將限牌”斥為謠言。

    ——朝令夕改

    隨意修改規(guī)劃,各地一些短命工程便是這一現(xiàn)象的縮影。杭州蕭山區(qū),2010年7月才交付使用的鴻達新路,由于被認為影響杭州整體形象,同年8月就被徹底重新“改造”。

    ——拖欠債務

    從2009年到2012年間,建筑商楊永先后在安徽蕭縣承接了5個市政基建項目,政府不僅沒按合同撥付進度款,完工驗收合后仍拖欠工程款數(shù)千萬元;山東省在清理拖欠農(nóng)民工工資中發(fā)現(xiàn),因政府拖欠市政工程、新城鎮(zhèn)建設資金,造成的工資拖欠問題呈現(xiàn)上升趨勢。

    ——空頭支票

    在中西部一些地區(qū),各類優(yōu)惠政策往往作為招商引資的蛋糕,但由于政策過于優(yōu)惠卻無法兌現(xiàn)的案例比比皆是。2009年,一名為河北某市引進十多億元投資項目的人士,因地方政府未能兌現(xiàn)上千萬元招商獎勵將當?shù)卣嫔戏ㄍァ?/p>

    老“習慣”讓政府不誠信頻發(fā)

    專家分析了一些地方政府部門不誠信行為發(fā)生的主要原因。

    ——習慣“撇責任”

    “報不報,看領導”。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),很多突發(fā)事件,尤其對安全生產(chǎn)事故的信息報送,有很復雜的送審程序。涉及多個或多級部門如何權衡?涉及程度性質(zhì)如何把握?一些政府部門及干部不敢擔責,先“拖”再“撇”,最好把責任撇少撇清。

    國家行政學院教授竹立家認為,一些政府部門為了不傷害自己形象,希望一瞞了之。真相總會大白于天下,最終將引起公眾更多的不滿,嚴重損害了政府形象。

    ——習慣“吹大牛”

    “干得好不如說得好”。中央黨校教授吳忠民說,一些地方政府部門及工作人員喜歡文過飾非,應該干好和完成的工作,會當做成績大吹特吹,而工作中損害了群眾利益,就大事化小小事化了,推卸責任。

    呂艷濱認為,一些政府部門不誠信行為與錯誤政績觀有很大的關系,明知有錯卻不愿意承認,明知有假卻堅決不改,一些形象工程不該出現(xiàn)卻要刻意制造。

    ——習慣“換思路”

    “規(guī)劃規(guī)劃,墻上掛掛”“一任領導一套思路”,這種現(xiàn)象不僅浪費大量的公共資源,也讓在基層工作的干部群眾不知所措。

    天津師范大學政治與行政學院副教授韓志明說,這種換一個領導換一套做法的行為,是近年來政府不誠信事件發(fā)生較多的一個重要原因,也體現(xiàn)出民意表達和權利評價監(jiān)督機制不夠公開透明、不夠健全。

    ——習慣“官屁股”

    “屁股決定腦袋”。一些參與“誠信行動”網(wǎng)絡互動的網(wǎng)民認為,政府是否誠信關鍵在領導干部,領導干部是否誠信關鍵在是否真正密切聯(lián)系群眾、實事求是,把自己定位為公仆還是“官員”。

    武漢大學城市安全與社會管理研究中心副主任尚重生認為,政府部門的大多失信行為,主要原因還是沒將其置于群眾的監(jiān)督之下,“官本位”思想依然嚴重。

    改善政府誠信需依法行政

    政府誠信是社會誠信的風向標。改善政府誠信,關鍵是要依法行政,接受監(jiān)督,讓權力在陽光下運行。

    專家認為,加強政府部門誠信自律可從政府信息公開這一薄弱環(huán)節(jié)入手,充分運用好信息披露和新聞發(fā)言人制度,公開規(guī)范發(fā)布信息,避免“多處發(fā)聲、自相矛盾”。但這不應成為遲報、瞞報的借口,信息發(fā)布必須注重時效,及時回應社會關切,善于運用多種新型傳播手段,與公眾形成有效互動。

    完善相關制度和法律建設,扎好籬笆和籠子,是從源頭上遏制不誠信的前提條件。中國政法大學副校長馬懷德表示,應考慮制定“重大決策程序條例”“信息公開法”等,讓決策更加科學民主,行政更加規(guī)范,以實現(xiàn)“讓人民監(jiān)督權力,讓權力在陽光下運行”的目標。

    長期研究問責機制的韓志明認為,構(gòu)建政府誠信,重點要落實問責,加大對政府及其官員的問責力度,堅決依法懲處政府官員的腐敗、浪費和不誠信等行為。呂艷濱也表示,沒有相應的懲戒,就會產(chǎn)生“狼來了”一樣的效果,尤其是對于制造不誠信的個人,要做到誰制造、誰擔責。

    一些受訪專家表示,充分運用好監(jiān)督力量,可以有效約束政府不誠信行為。比如人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和公民監(jiān)督等。要充分發(fā)揮人大監(jiān)督的作用,約束權力運行保持在合法合規(guī)的軌道上。同時,強化司法、輿論、公民監(jiān)督,并將外部監(jiān)督與政府自身內(nèi)部監(jiān)督結(jié)合起來,多面“鏡子”將促使政府部門和工作人員時刻警醒和反思自己的行為。(記者席敏、劉景洋、李亞楠)

     
     
     
     

     

     
     
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