中新網(wǎng)7月4日電據(jù)證監(jiān)會官方微博消息，4日，證監(jiān)會就《關(guān)于改革完善并嚴格實公司退市制度的若干意見(征求意見稿)》(以下簡稱《退市意見》)向社會公開征求意見。這標(biāo)志著新一輪退市制度改革正式啟動。
證監(jiān)會表示，這次改革是貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步促進資本市場健康發(fā)展的若干奇見》 (國發(fā)2014[17]號)有關(guān)“完善退市制度”要求的重要舉措，改革目標(biāo)是進一步健全完善資本市場基礎(chǔ)功能，實現(xiàn)上市公司退市的市場化、法治化和常態(tài)化。
證監(jiān)會表示，上市公司股票退出市場交易是正常的市場現(xiàn)象。從境外成熟市場的情況看，既包括公司主動退市，也包括依法強制的退市。上市公司退市與否并不是評判一家公司好壞的絕對標(biāo)準(zhǔn)。健全完善退市制度，有利于實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，提高市場有效性；有利于上市公司自主確定并實旋發(fā)展戰(zhàn)略，提升公司質(zhì)量，增強市場競爭力，激發(fā)市場活力；有利于培育理性投資的股權(quán)文化，保護投資者的合法權(quán)益。
據(jù)悉，根據(jù)我國法律有關(guān)退市制度的規(guī)定，2001年水仙電器、廣東金曼2家公司股票被終止上市交易，成為首批依法退市公司。至今，滬深交易所累計已有78家公司退市。但在退市制度實施過程中，也存在著退市情形規(guī)定不夠全面、退市相關(guān)指標(biāo)設(shè)定不夠合理、退市后安捧不夠配套、投資者特別是中小投資者保護不夠有效等問題，特別是由于具體的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不夠明確、具體，一些存在重大違法行為的上市公司不能及時退出市場，影響了退市制度的具體實施效果。
為了有針對性地解決上述問題，需要進一步改革完善上市公司退市的具體制度安排，并采取有效措施確保退市制度的嚴格執(zhí)行，證監(jiān)會經(jīng)過深入調(diào)查研究論證，在廣泛聽取市場主體、專家學(xué)者建議意見的基礎(chǔ)上，起草了《退市意見》。這次退市制度改革的核心內(nèi)容主要有以下幾個方面：
一是健全上市公司主動退市制度。進一步擴展主動退市方式，為有主動退市需求的公司提供多樣化、可操作的路徑選擇。
二是實施重大違法公司強制退市制度。針對欺詐發(fā)行、重大信息披露違法等市場反映強烈的違法行為，按照《證券法》有關(guān)重大違法行為退市的規(guī)定，制定了具體實施規(guī)則。
三是進一步明確市場交易類、財務(wù)類強制退市指標(biāo)。同時，允許證券交易所在其上市規(guī)則中對部分指標(biāo)予隊細化或者動態(tài)調(diào)整，并且針對不周板塊特點作出差異化安排。
四是將中小投資者合法權(quán)益保護作為退市制度完善要考慮的重點問題之一。強化公司退市前的信息披露義務(wù)，規(guī)范主動退市公詞決策程序，完善異議股東保護機制，明確相關(guān)責(zé)任主體的民事賠償責(zé)任等。
證監(jiān)會表示，退市制度是證券市場市場化改革的基礎(chǔ)性制度安排，也是證券市場推進注冊制改革的重要配套制度安排。改革完善好退市制度固然重要，而發(fā)揮退市制度的功能作用，更要在監(jiān)管實踐中確保退市制度的嚴格遵守和執(zhí)行。證監(jiān)會將在今后的工作中進一步嚴格落實退市工作責(zé)任，切實加強退市實施工作的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，嚴格落實退市制度的規(guī)范要求，采取有效措施，切實做到“出現(xiàn)一家、退市一家”，堅決維護退市制度的嚴肅性和權(quán)威性。
證監(jiān)會稱，必須看到，進一步改革完善退市制度還涉及到現(xiàn)有市場條件、社會環(huán)境配套問題，包括市場自身發(fā)展階段、市場化程度以及投資文化、地方維穩(wěn)、投資者保護、司法保障等因素，具有一定的復(fù)雜性與漸進性。需要得到社會各方面的理解與支持，共同集思廣益、群策群力，不斷提高我國退市制度的科學(xué)性與可執(zhí)行性。為此，由衷地歡迎社會各界對《退市意見》提出具體的意見建議。中國證監(jiān)會將根據(jù)社會各界提出的意見建議，對《退市意見》進行修改完善后盡快發(fā)布實施。(中新網(wǎng)證券頻道)
