“《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》歷經(jīng)4次審議都原則性通過，在經(jīng)過適當修改之后，很快就會對外公布。意見將重新制定和劃分我國城市規(guī)模標準，而今后居住證制度仍將長期存在?！边@是今天上午記者從“新型城鎮(zhèn)化與流動人口社會融合論壇2014”暨流動人口數(shù)據(jù)開發(fā)與共享學術(shù)研討會上獲悉的。
國家衛(wèi)計委副主任王培安表示，中國正經(jīng)歷史上最大規(guī)模人口流動。我國人口流動從上世紀80年代的600萬增加到2013年的2.45億。其中80%的人口是從農(nóng)村流入城市。在未來十幾年，我國還將處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，我國流動人口還將持續(xù)增長。
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組副組長、辦公室主任陳錫文表示，我國有13.6億多人口，包括7.3億城鎮(zhèn)常住人口，其中擁有城鎮(zhèn)戶籍的人口大約為4.8億，大約占36%。在實際中，流動人口超過3億。
陳錫文表示，目前我們將城市規(guī)模分為四個等級：20萬和20萬以下為小城市、小城鎮(zhèn)；20萬以上到50萬為中等城市；50萬以上到100萬為大城市；城市人口100萬以上為特大城市。但是，我國原有的城市規(guī)模劃定標準已經(jīng)不能適應城市發(fā)展和管理要求，意見將重新制定城市規(guī)模劃分標準。
陳錫文還表示，在推進戶籍制度改革的過程中還有諸多問題需要注意。比如，徹底放開小城鎮(zhèn)、小城市戶籍，但是也要考慮到小城鎮(zhèn)、小城市留守兒童和老人居多，應該考慮到落戶條件的設置是否還需要有穩(wěn)定就業(yè)和社保繳納條件。
而大城市在考慮社會管理、公共服務成本等問題時，要考慮根據(jù)連續(xù)居住的年份以及社保、就業(yè)情況制定落戶管理辦法。
陳錫文稱，城鎮(zhèn)化過程并不是解決所有人都到城鎮(zhèn)落戶，居住證制度在今后還將長期存在，未來將逐步把自由遷徙的權(quán)利交給群眾。(記者 王婷婷 )
