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    廣州國土局長管土地房管全流程 開發(fā)商:被查不意外

    放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2020-02-21  來源:中國新聞網(wǎng)   作者:吳濤
    銅之家訊:一個國土房管局長的權(quán)力有多大?--透視廣州市國土房管局長李俊夫涉嫌違紀的背后7月4日晚,廣州市紀委官方微博發(fā)布消息,廣州市

    一個國土房管局長的權(quán)力有多大?

    --透視廣州市國土房管局長李俊夫涉嫌違紀的背后

    7月4日晚,廣州市紀委官方微博發(fā)布消息,廣州市國土資源和房屋管理局局長、黨委書記李俊夫涉嫌嚴重違紀,接受組織調(diào)查。

    李俊夫涉嫌違紀接受調(diào)查,再次暴露出土地交易監(jiān)督制度的漏洞。廣東不少政商人士表示,對李俊夫出事并不感意外。一位房地產(chǎn)開發(fā)商直言:“李俊夫一人肩挑多職,是廣州的財神爺,管著土地收儲、保障房分配、土地出讓、房地產(chǎn)調(diào)控等要職,權(quán)力太大了。”

    掌管廣州土地、房管、住房保障全流程

    李俊夫在國土部門浸淫多年,2010年8月結(jié)束援建汶川后,即被任命為廣州市國土房管局局長、黨委書記兼廣州市住房保障辦公室主任的市管正廳級干部。不久,又身兼廣州市人民政府征用土地辦公室、廣州市土地開發(fā)中心主任兩個要職。

    “廣州機構(gòu)改革合并了國土局和房管局兩大系統(tǒng),加上土地開發(fā)辦、住房保障辦、征用土地辦,李作為一個廳級干部身兼數(shù)個廳級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),掌管了全國第三大市的土地、房管、住房保障全流程。”一些業(yè)內(nèi)人士說。

    “土地交易從征地到招拍掛,本來有一套嚴密的制度流程。例如,土地在招拍掛之前須找評估機構(gòu)進行市場評估。但如果評估機構(gòu)由土地開發(fā)中心來找,而中心主任又是同一人,那么就會令制度形同虛設(shè)?!币粯I(yè)內(nèi)人士說。

    一段時間以來,圍繞廣州土地和房地產(chǎn)市場存在兩大質(zhì)疑:

    ——被質(zhì)疑“暗箱操作”推高房價。

    有業(yè)界人士質(zhì)疑,廣州市多個“地王”背后都有“暗箱操作”的嫌疑。如,在一次拍賣會上,來自揭陽的開發(fā)商創(chuàng)鴻集團以高價拿下南沙區(qū)某地塊,但2013年底,該集團董事長因涉嫌行賄被刑拘。

    ——以“限價限銷限簽”政策收取企業(yè)賄賂。

    “每個環(huán)節(jié)都有操作空間,廣州房地產(chǎn)市場低價報政府、高價報消費者‘雙合同’現(xiàn)象屢禁不止?!蹦抽_發(fā)商表示,廣州房價暴漲期間,政府實行開發(fā)商預(yù)售證嚴格控制,誰的房子能賣,誰的房子可以網(wǎng)簽,國土房管局長有很大的裁量空間。

    被稱“善啃硬骨頭”,三舊改造“創(chuàng)新”被叫停

    李俊夫的工作多被人稱為“敢啃、善啃硬骨頭”。過去幾年,廣州市國土房管局突出宣傳其三舊改造的先進經(jīng)驗,在全國舊城改造拆不起、推不動的情況下,在2010年至2013年間,廣州實現(xiàn)了三舊改造用地超過30平方公里的“奇跡”,相當于廣州1年的供地總和。其中涉及珠江鋼琴、珠江啤酒、廣州藥業(yè)等數(shù)家上市公司,涉改造的舊廠房等用地數(shù)千畝。

    李俊夫曾在接受采訪時將廣州“土改”的“先進經(jīng)驗”概括為“舊城改造一村一策、一廠一策”,核心是城中村、舊廠房土地的出讓收益,政府、房企和村民或工廠三方分成;具體分成比例由三方議定,美其名曰“靈活政策,實事求是”。

    而按照國家相關(guān)法律規(guī)定,集體土地轉(zhuǎn)變性質(zhì)出讓,必須先由土地管理部門按規(guī)定收儲,再嚴格按照招拍掛出讓。

    當時,曾有記者追問:“三方議定,如何防止腐敗呢?政府向企業(yè)讓一個點,就涉及多少億元。如何防止政府向企業(yè)讓利、官員再向企業(yè)尋租?”而國土房管局負責(zé)人表示:“這正是政策靈活之處所在。”

    不過,這個“靈活”的土改先行先試并未持續(xù)太久。2012年底,廣州市政府出臺文件,舊城改造必須政府主導(dǎo),禁止開發(fā)商直接參與。2013年,國土資源部叫停了廣州“舊城改造一村一策、一廠一策”的“靈活試點”,要求土地出讓按照國家規(guī)定應(yīng)儲盡儲。2013年底,曾在廣州天河區(qū)主政力推舊城改造的廣州市原副市長曹鑒燎因冼村改造問題落馬。

    “既是運動員,又是裁判員,與市場規(guī)律相違背”

    李俊夫曾多次公開表示,要組建一支廉潔的國土隊伍,“盡管國土系統(tǒng)屬于高危行業(yè),但只要保持警惕性,身正不怕影子斜,就不怕查?!彼谋徊?,使這些表態(tài)變得諷刺。而他的國土房管局長之路,也給人以警示。

    廣東省房地產(chǎn)研究會會長黃遠華說,國土房管局長代表政府,集賣地權(quán)、許可權(quán)、登記權(quán)、爭議裁決權(quán)于一體,既是運動員,又是裁判員,與市場規(guī)律相違背。

    “無論是在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),還是欠發(fā)達地區(qū),國土房管局長都成了一個高危崗位,缺乏有效的監(jiān)督和制約。”黃遠華認為,國土局長對地方經(jīng)濟舉足輕重,圍繞‘一把手’要求來開展工作。無論是出于完善監(jiān)管還是保護干部,都需要充分激活現(xiàn)有的監(jiān)督預(yù)防制度安排。”(記者 劉宏宇、烏夢達)

     
     
     
     

     

     
     
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