7月4日晚高峰,地鐵四惠站,大量乘客在站臺候車。新京報記者 薛珺 攝
“我為公共交通價格改革建言獻(xiàn)策”活動啟動一周,市發(fā)改委官網(wǎng)公布的市民建議已超過600條。昨日,北京市軌道交通指揮中心、京投公司和北京地鐵公司接受了集體采訪,并提出對票價調(diào)整的看法。市軌指中心建議應(yīng)改為計程票制,起步價不宜設(shè)置過低,同時對地鐵通勤乘客應(yīng)給予適當(dāng)票價優(yōu)惠。地鐵公司則建議實施票價動態(tài)調(diào)整機(jī)制。
對于此次公共交通票制票價調(diào)整,市軌指中心表示,目前乘客在路網(wǎng)中的乘車距離從最短的400米到最長的88公里相差220倍,但所付票款相同,沒有體現(xiàn)出“多乘坐、多付費”的公平性原則。從現(xiàn)行各大城市軌道交通票制來看,多采用計程票制方式。建議北京將現(xiàn)有的單一票制改為計程票制,考慮軌道交通以吸引中長途乘客為主功能定位,起步價不宜設(shè)置過低;對于起步里程和加價里程的對應(yīng)價格,應(yīng)按照遞遠(yuǎn)遞減的原則,也就是運(yùn)價率隨著乘坐里程的延長而降低。
“還要關(guān)注地鐵通勤乘客的出行需求?!笔熊壷钢行谋硎荆@部分乘客群體乘坐次數(shù)多,乘距長,建議對其給予適當(dāng)票價優(yōu)惠。同時適度設(shè)置輔助票制票種。
市軌指中心還建議形成周期性浮動性的價格調(diào)節(jié)機(jī)制。價格主管部門每3-5年按照當(dāng)年線網(wǎng)規(guī)模和物價水平研究票價是否調(diào)整變動,或者在批復(fù)基礎(chǔ)票價的同時,給予運(yùn)營企業(yè)一定范圍的價格浮動自主權(quán),使運(yùn)營企業(yè)可采用營銷手段,設(shè)置動態(tài)價格或發(fā)行優(yōu)惠票種等以吸引或均衡客流。
北京市軌指中心為北京市交通委直屬單位,主要承擔(dān)線網(wǎng)調(diào)度指揮協(xié)調(diào)、突發(fā)事件應(yīng)急處置、路網(wǎng)票務(wù)清算和票卡管理、聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)管理等。
目前北京地鐵執(zhí)行單一票制、票價2元。市軌指中心認(rèn)為,現(xiàn)票價水平與運(yùn)營成本差距過大,不利于軌道交通行業(yè)可持續(xù)發(fā)展;低票價使得地鐵超載嚴(yán)重,安全風(fēng)險大。此外,現(xiàn)票價水平導(dǎo)致交通出行結(jié)構(gòu)存在不合理之處,作為吸引中長途乘客出行的軌道交通,目前承擔(dān)短距離乘客出行的比例較大,乘坐5公里以下乘客比例占全部出行人數(shù)的10%以上,乘坐4公里以下乘客比例近三年呈上升趨勢。
■ 焦點
63個地鐵站早高峰限流
據(jù)市軌指中心介紹,近年來地鐵客流快速增長,最高日客運(yùn)量已達(dá)到1100萬人次以上。目前地鐵早晚高峰時段客流集中,7時—9時、17時—19時4個小時路網(wǎng)的進(jìn)站量、換乘量已占全日客流總量45%左右。部分車站的高峰時段,車站的站臺、通道和列車運(yùn)載能力處于超飽和狀態(tài),部分線路超負(fù)荷運(yùn)行。
早高峰期間,路網(wǎng)共有63個地鐵站進(jìn)行限流,雙井、勁松、國貿(mào)、宣武門、西二旗、芍藥居等車站站臺乘客滯留現(xiàn)象十分嚴(yán)重;天通苑北、龍澤這些限流車站站外排隊人數(shù)超過1000人,排隊等待時間較長。如昌平線沙河站,乘客工作日早高峰需排隊走行20分鐘才能進(jìn)站乘車,遇雨雪天氣需要走行30分鐘后才能進(jìn)站;由于高峰時段車廂擁擠程度加劇,舒適度降低,站臺人員經(jīng)常需要用力推乘客才勉強(qiáng)關(guān)上列車車門。
【京投公司】
到2020年再投4000億修地鐵
據(jù)京投公司介紹,2003年公司成立以來,截至2013年底累計完成軌道交通及相關(guān)項目投資約2567億元。近年來北京地鐵建設(shè)成本逐年快速上升,2007年至2009年地鐵建設(shè)每公里5.71億元,2012年每公里8.53億元,2013年至2014年每公里10.07億元。
地鐵建設(shè)方面,2015年建設(shè)規(guī)劃調(diào)整方案計劃新增至22條線路,2020年建設(shè)規(guī)劃計劃新增12條線路。經(jīng)測算,2003年至2020年投資總需求約為6000億元。截至2013年底,已完成線路投資2090億元,預(yù)計到2020年還需投資約4000億元。
聲音
現(xiàn)在的地鐵高峰,有時候地鐵車門一打開,我感覺乘客都不是走出來的,而是掉下來的。我們的驗票閘機(jī)出廠之前經(jīng)過了靈敏度、安全性等測試,但是由于人員高度密集,閘機(jī)被“刷傻了”,閘機(jī)反應(yīng)不過來,反過來也會影響運(yùn)營效率。由于人員高度密集、車輛高負(fù)荷運(yùn)行,從乘客出行的安全來說,我越來越擔(dān)心。希望票制票價的改革能讓乘客更加合理地選擇出行方式。
——地鐵昌平線西二旗站區(qū)站區(qū)長李文杰
提高服務(wù)硬件設(shè)施建設(shè),特別是完善老線服務(wù)設(shè)施,如:增加電梯,加裝安全門,完善向?qū)?biāo)識,擴(kuò)寬換乘通道等。另外,提高新線建設(shè)質(zhì)量,優(yōu)化規(guī)劃、設(shè)計方案,提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),如:加大列車編組,采用寬體車,考慮近郊區(qū)客流需求調(diào)整運(yùn)輸能力配比等。再有,處理好老線與新線的換乘等,設(shè)計更加人性化。主要是票制過于簡單,功能不夠齊全,票價較低,不利于持續(xù)發(fā)展。建議適當(dāng)調(diào)整票價,采用計程票制,按乘坐里程收取費用。1—5站2元,6—12站3元,13站以上4元,19站以上6元。
——市民賈鵬(摘自北京市發(fā)改委網(wǎng)站)
【北京地鐵公司】
7年獲財政補(bǔ)貼221億元
建議建立票價動態(tài)調(diào)整機(jī)制
北京地鐵公司負(fù)責(zé)運(yùn)營現(xiàn)有17條地鐵線路中的14條。該公司提供的數(shù)據(jù)顯示,2007年至2013年,地鐵公司累計取得票款收入128.76億元,七年間從11.8億元增至27.7億元。同一時期,地鐵公司累計發(fā)生基本運(yùn)營成本(不含折舊)215.8億元。七年間年度基本運(yùn)營成本從13.4億元增至53.3億元。
財政補(bǔ)貼方面,2007年至2013年,政府共計補(bǔ)貼北京地鐵公司各類財政資金221億元,主要用于彌補(bǔ)線路基本運(yùn)營虧損、設(shè)備設(shè)施更新改造支出。其中2013年財政補(bǔ)貼基本運(yùn)營虧損26億元,更新改造支出近20億元。
與市軌指中心的建議一樣,北京地鐵公司也建議實行計程票制,即按實際乘坐里程計價。調(diào)整后的票價水平至少應(yīng)能覆蓋企業(yè)基本運(yùn)營成本。此外,還建議實施票價動態(tài)調(diào)整機(jī)制,與影響成本變動的因素相關(guān)聯(lián),并適時調(diào)整。
■ 焦點
13號線八通線年底啟用屏蔽門
北京地鐵公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,接下來將分批完成13號線、八通線、1號線和2號線加裝屏蔽門工程。其中13號線和八通線的屏蔽門設(shè)備已經(jīng)完工,正在進(jìn)行綜合性試驗,力爭今年年底前啟用。1號線和2號線加裝屏蔽門工程,目前已完成立項,正在初步設(shè)計。此外,還將通過設(shè)備改造、增加車輛等措施,逐步提高5號線、10號線等線路的運(yùn)輸能力。地鐵9號線也將實現(xiàn)4G信號全覆蓋。
本版采寫/新京報記者 鄧琦
(新京報)