66.8萬元的奢侈“培訓飯”就能隨便吃？——追問部分官員熱衷參加“天價學習”的背后
國家鼓勵公務(wù)員本著“工作需要、學用一致”的原則參加學習、培訓。然而，由于相關(guān)制度不完善，不少官員成為社會上一些“天價”培訓班的主要目標。
新華社“新華視點”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些動輒數(shù)十萬元學費的培訓班已畸變成某些官員打造人脈圈的“名利場”與“資源聚集地”。專家建議，一些官員打著“學習”的旗號參加“天價培訓”，這個領(lǐng)域應(yīng)該成為下一步反腐敗需要清理整頓的“死角”。
學費66.8萬元的培訓班“一半是政界人士”
據(jù)記者調(diào)查了解，一些高校的高級工商管理培訓本來面對的是工商界人士，但現(xiàn)在，不少學員都是政府官員。
日前，記者以干部身份聯(lián)系上北京大學“后EMBA班”招生辦。
“已經(jīng)招滿4個班，每班40人，其中一半是政界人士，想報名得趁早。”一位姓張的老師告訴記者，今年招生形勢火爆。
“本以為八項規(guī)定、反‘四風’之后報名人數(shù)會減少，但我們發(fā)現(xiàn)很多領(lǐng)導干部的學習計劃并未減少。”該招生辦的于老師說。
“學費66.8萬元，黨政領(lǐng)導干部行政級別須正處級以上。”于老師詳細地告訴記者，66.8萬元僅包括學費、書本資料費、證書費、教學管理費、拓展培訓費；國內(nèi)外學習考察期間的交通、食宿費得自理，“規(guī)定是一次性付款。”
“我們這個班為研修性質(zhì)，共2年，每2個月上課2－4天，期間安排國內(nèi)外游學考察?！庇诶蠋熤攸c推薦“游學”為該班的“招牌”項目，“國內(nèi)的游學都會有當?shù)卣I(lǐng)導接待，可建立豐富的人脈關(guān)系?！?/p>
于老師還安慰記者：“雖然沒有學歷證書，但發(fā)結(jié)業(yè)證書，成為‘校友’，可通過‘校友錄’結(jié)織人脈?！?/p>
記者根據(jù)公開資料不完全統(tǒng)計，目前國內(nèi)主營高級工商管理培訓并打著“高官班”的牌子招徠企業(yè)家的高校和培訓機構(gòu)有百余家，并且學費昂貴，2013年排名前十的EMBA(高級工商管理碩士)班，學費最低也要36萬元，最高的近70萬元，“這僅僅是2年的學費，沒有包括其他活動經(jīng)費，而EMBA同學聚會一般都是‘高大上’的活動，這么算下來，有時候讀個EMBA最高花費近100萬元。”一知情人說。
部分官員“天價學習”背后的三大亂象
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些“天價”培訓班背后，暴露出多種問題：官員們的學費由誰買單？上培訓班真的是為了學習嗎？
——天價學費，誰來買單？
北京大學“后EMBA”班招生辦的老師稱，如果能推薦3名企業(yè)家學員，官員的60多萬元學費可得到減免。北京大學廉政建設(shè)研究中心主任李成言指出，“官員請客、企業(yè)買單”的現(xiàn)象并不在少數(shù)，官員的學費實際上分攤給了企業(yè)家，便于吸引官員參加，也便于企業(yè)家建立攀附官員的平臺。
民革廣東省委委員何杰調(diào)查發(fā)現(xiàn)，官員就讀EMBA的學費來源有三種方式：官員自己承擔、所任職單位承擔和商學院減免。而事實上，官員自己承擔學費就讀EMBA幾乎沒有，目前主要是后兩種方式?！叭绻麑W費是政府承擔，政府為什么要用納稅人的錢去干與政府管理工作無關(guān)的事情？專門對官員免學費，一些教育機構(gòu)的目的無非是把官員作為招生金字招牌，搭建政商聯(lián)姻的平臺?！?/p>
——課程異化，培訓就是“帶你玩”
高級工商培訓課程是專門為培訓企業(yè)家、企業(yè)的現(xiàn)職高層管理人員所設(shè)的，但一些培訓課程令人啼笑皆非。在清華大學經(jīng)管學院網(wǎng)站上，一篇2013年5月的文章寫道：“清華EMBA國學研修課程第四期的同學們開始了期待已久的佛學模塊修習，同學們赴北京鳳凰嶺龍泉寺參悟佛法，500人的大殿座無虛席?！币惶谩八囆g(shù)品投資課程”獲得了“學員們潮水般的掌聲”。而在中歐商學院，2012年舉辦的一場“交響曲鑒賞之道”講座吸引了近300位EMBA學員。
——政商聯(lián)姻，“鍍學歷”加“混關(guān)系”
華南理工大學第三屆EMBA匯集了揭陽市委原書記萬慶良、曾名列“2013胡潤地產(chǎn)富豪榜”第39位的廣東省揭陽創(chuàng)鴻集團有限公司董事長黃鴻明等一大批高級官員和企業(yè)家。數(shù)年之間，黃鴻明、萬慶良先后落馬。
“商人希望借助官員們的關(guān)系獲得更多的稀缺資源和商業(yè)機會，官員則需要通過公共權(quán)力尋租來謀求私利，二者很快就可以在EMBA班上找到結(jié)合點，一些商學院努力為企業(yè)家營造官商聯(lián)姻的平臺。”何杰說，“隨便翻翻國內(nèi)幾所大學EMBA班的校友錄，各級高官和富豪成兩大群體。”
奢侈“天價學習”不應(yīng)成“反四風”死角
自改革開放以來，我國初步形成以黨校、行政學院、干部學院為主，高等學校和其他培訓機構(gòu)為輔的干部教育培訓體系，但對打著“干部培訓”旗號的“天價學習”沒有明確的監(jiān)督和限制。
廣東省人社廳相關(guān)部門負責人明確表示，目前針對類似EMBA等干部培訓，省里暫時沒有出臺相關(guān)政策。廣東佛山組織部門一位干部說，目前該市干部攻讀學歷學位基本都納入報銷范疇，只是各個單位的報銷額度不一樣，“高達幾十萬元的天價學費確實存在問題，但因缺乏制度制約，我們也頗感無奈?！?/p>
中國人民大學法學院副院長、憲政與行政法治研究中心主任胡錦光說，類似EMBA、后EMBA教育并未納入國家公務(wù)員培訓體系，與正規(guī)的公務(wù)員培訓有本質(zhì)區(qū)別，個別官員公款報銷學費涉嫌腐敗?！罢?guī)公務(wù)員培訓有入職培訓、任職培訓、在職培訓等，都會納入組織部門規(guī)劃，是針對整個公務(wù)員系統(tǒng)，而非針對個別官員。”
“單位報銷意味著官員利用職權(quán)之便，有濫用職權(quán)的嫌疑；培訓機構(gòu)給官員免學費，也是看中了官員掌握的權(quán)力資源，以后也可能濫用權(quán)力?！焙\光說。
國家行政學院教授竹立家認為，一方面，官員通過一些“天價培訓”，形成政商利益錯綜的利益集團和朋友圈，易于形成腐敗集團；另一方面，此類“醉翁之意不在酒”的奢侈培訓會導致公共資源大量流失，應(yīng)該列入紀委“反四風”的重點監(jiān)察、打擊范圍。
“中央大力整肅下，幾萬元一頓的宴請官員們是不敢吃了，但是66.8萬元的奢侈‘培訓飯’他們就能隨便吃嗎？！”有網(wǎng)友問道。(記者劉宏宇、歐甸丘)
