中新網(wǎng)北京7月15日電(記者 劉辰瑤) 國(guó)務(wù)院國(guó)資委今日召開新聞發(fā)布會(huì)，將在其所監(jiān)管的中央企業(yè)開展“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)工作。國(guó)資委表示，開展“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)不是搞“盆景”，也不是搞政策“洼地”，目的是要試出新體制、新機(jī)制、新模式。
據(jù)悉，本次試點(diǎn)主要內(nèi)容為：一是在國(guó)家開發(fā)投資公司、中糧集團(tuán)有限公司開展改組國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)。二是在中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)總公司、中國(guó)建筑材料集團(tuán)公司開展發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。三是在新興際華集團(tuán)有限公司、中國(guó)節(jié)能環(huán)保公司、中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)總公司、中國(guó)建筑材料集團(tuán)公司開展董事會(huì)行使高級(jí)管理人員選聘、業(yè)績(jī)考核和薪酬管理職權(quán)試點(diǎn)。四是在國(guó)資委管理主要負(fù)責(zé)人的中央企業(yè)中選擇2到3家開展派駐紀(jì)檢組試點(diǎn)。
為抓好試點(diǎn)工作，國(guó)資委專門成立了4個(gè)專項(xiàng)小組。由國(guó)資委改革局、產(chǎn)權(quán)局、改組局和國(guó)資委紀(jì)委具體負(fù)責(zé)，分管委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任專項(xiàng)小組組長(zhǎng)。
國(guó)資委介紹，開展“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)，是國(guó)資委和中央企業(yè)一起結(jié)合實(shí)際，深入學(xué)習(xí)貫徹三中全會(huì)精神，共同探索改革實(shí)踐的具體舉措，不是搞“盆景”，也不是搞政策“洼地”，目的是要試出新體制、新機(jī)制、新模式。一是探索以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的體制模式。二是探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的有效路徑。三是探索完善國(guó)有企業(yè)公司法人治理結(jié)構(gòu)的工作機(jī)制。四是探索對(duì)國(guó)企負(fù)責(zé)人重點(diǎn)監(jiān)督的紀(jì)檢監(jiān)察方式。
國(guó)資委介紹，開展“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)主要堅(jiān)持以下原則：
一是堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與先行先試相結(jié)合。在加強(qiáng)各項(xiàng)政策的系統(tǒng)研究的同時(shí)，通過(guò)試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)，完善政策，使頂層設(shè)計(jì)和試點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)。
二是堅(jiān)持市場(chǎng)化方向與問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合。更加尊重市場(chǎng)規(guī)律、尊重企業(yè)發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，充分發(fā)揮企業(yè)改革主體作用。強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決不適應(yīng)、不符合市場(chǎng)化要求的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
三是堅(jiān)持大膽探索與堅(jiān)守底線相結(jié)合。以敢闖敢試、敢走新路的勇氣，主動(dòng)作為，勇于實(shí)踐。堅(jiān)持正確的改革方向，堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)守改革底線，堅(jiān)決防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
四是堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合。把探索以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管作為貫穿“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)的主線，加強(qiáng)試點(diǎn)之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)。同時(shí)，注意體現(xiàn)不同試點(diǎn)差異化、個(gè)性化特征，有針對(duì)性地研究和探索相應(yīng)的政策、措施，鼓勵(lì)各項(xiàng)試點(diǎn)能率先突破的就不等不停、先行先試。
此外，國(guó)資委還介紹了試點(diǎn)的實(shí)施步驟，分別為：
一是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)。試點(diǎn)工作在國(guó)資委黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由國(guó)資委改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織，成立四個(gè)專項(xiàng)小組分別負(fù)責(zé)組織實(shí)施、協(xié)調(diào)推進(jìn)和試點(diǎn)企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)。
二是因企制宜、一企一策。由企業(yè)提出試點(diǎn)方案，牽頭廳局與試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，確?？刹僮?、能落實(shí)、有突破、出經(jīng)驗(yàn)。對(duì)企業(yè)的方案經(jīng)專項(xiàng)小組研究后，提交國(guó)資委改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議，成熟一個(gè)、審議一個(gè)、實(shí)施一個(gè)。
三是加強(qiáng)指導(dǎo)、大膽實(shí)踐。結(jié)合簡(jiǎn)政放權(quán)，對(duì)取消或下放的審批事項(xiàng)，率先在試點(diǎn)企業(yè)落實(shí)到位；對(duì)試點(diǎn)需要解決的政策性問(wèn)題，從有利于改革的角度研究解決，在不越法律法規(guī)“紅線”、不碰國(guó)有資產(chǎn)流失“底線”的前提下，多開“綠燈”、少踩剎車。
四是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善政策。注意總結(jié)可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，從中提煉出可以指導(dǎo)全國(guó)相關(guān)改革的可操作辦法和制度性安排，及時(shí)完善相關(guān)政策文件，具備條件的及早出臺(tái)。
五是梯次展開、逐步推廣。及時(shí)把符合條件的企業(yè)納入試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍；及時(shí)把試點(diǎn)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)推廣出去，更好發(fā)揮試點(diǎn)的示范帶動(dòng)作用。
