省部級(jí)獨(dú)董 中國(guó)建筑獨(dú)董 車(chē)書(shū)劍 原國(guó)務(wù)院 稽查特派員 中國(guó)建筑獨(dú)董 王文澤 原國(guó)家能源 投資公司總經(jīng)理 寶鈦股份獨(dú)董 錢(qián)桂敬 原國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席 中國(guó)中鐵獨(dú)董 韓修國(guó) 原國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席
昨天寶鈦股份刊登公告，錢(qián)桂敬因個(gè)人原因申請(qǐng)辭去公司第五屆董事會(huì)獨(dú)立董事職務(wù)，一并辭去公司第五屆董事會(huì)薪酬與考核委員會(huì)委員(主任)、提名委員會(huì)委員職務(wù)。據(jù)北京青年報(bào)記者不完全統(tǒng)計(jì)，這是自中組部去年10月19日下發(fā)18號(hào)文件，引發(fā)A股獨(dú)董辭職潮以來(lái)，相繼辭職的260多位獨(dú)董中的第29名省部級(jí)獨(dú)董。
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4名省部級(jí)獨(dú)董近期辭職
曾擔(dān)任副部級(jí)職務(wù)的錢(qián)桂敬的辭職，是省部級(jí)獨(dú)董辭職潮中最鮮活的案例。寶鈦股份的一份年報(bào)顯示：錢(qián)桂敬，中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)，此前曾任國(guó)務(wù)院國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席（副部長(zhǎng)級(jí)）。2009年3月，不再擔(dān)任國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席。年報(bào)還顯示，錢(qián)桂敬的任職期限為2011年9月15日至2014年9月14日。距任職期滿還有兩個(gè)月，卻突然提出辭職，寶鈦股份對(duì)此的解釋是“個(gè)人原因”，但是其中深意令人深思。
北青報(bào)記者注意到，近期省部級(jí)獨(dú)董主動(dòng)辭職頻率越來(lái)越高。6月21日，中國(guó)中鐵刊登公告稱，同意非執(zhí)行董事韓修國(guó)不再作為第三屆董事會(huì)非執(zhí)行董事候選人，原因不詳。查閱中國(guó)中鐵相關(guān)資料可以發(fā)現(xiàn)，韓修國(guó)，現(xiàn)任十一屆全國(guó)政協(xié)委員。1998年1月至2001年9月任甘肅省副省長(zhǎng)。2001年9月至2009年3月任國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席。2011年1月27日起擔(dān)任中國(guó)中鐵董事。
就在韓修國(guó)辭職前9天，原國(guó)家能源投資公司總經(jīng)理、黨組書(shū)記王文澤（副部長(zhǎng)級(jí)），原國(guó)務(wù)院稽查特派員（副部長(zhǎng)級(jí)）車(chē)書(shū)劍也同時(shí)辭去中國(guó)建筑獨(dú)董職務(wù)。6月12日，中國(guó)建筑刊登獨(dú)立董事辭職公告稱，根據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）的有關(guān)文件要求，王文澤和車(chē)書(shū)劍先生提出辭去公司獨(dú)立董事及董事會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)相關(guān)職務(wù)。據(jù)中國(guó)建筑官網(wǎng)顯示，王文澤，1998年8月起任國(guó)家能源投資公司總經(jīng)理、黨組書(shū)記；第十屆全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)委員；自2007年12月10日起，擔(dān)任獨(dú)立董事。車(chē)書(shū)劍，于1998年至2000年任建設(shè)部黨組成員，國(guó)務(wù)院稽查特派員（副部長(zhǎng)級(jí)）。
現(xiàn)象
省部級(jí)獨(dú)董全面退出前十大公司
截至昨天，兩市總市值排名前十的十大公司，分別為中國(guó)石油、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)石化、中國(guó)人壽、中國(guó)神華、招商銀行、中國(guó)平安和興業(yè)銀行。這十大公司，一度成為省部級(jí)獨(dú)董扎堆的地方。如今，省部級(jí)獨(dú)董已經(jīng)從十大公司完全抽身。
5月29日，中國(guó)人壽獨(dú)董孫昌基辭職。中國(guó)人壽當(dāng)時(shí)的公告稱，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，孫昌基提出辭任公司獨(dú)立董事、提名薪酬委員會(huì)主席及審計(jì)委員會(huì)委員職務(wù)。資料顯示，孫昌基，自2009年5月起擔(dān)任獨(dú)立董事，曾任國(guó)家機(jī)械工業(yè)局常務(wù)副局長(zhǎng)（副部長(zhǎng)級(jí)），中國(guó)銀行黨委副書(shū)記、副行長(zhǎng)（副部長(zhǎng)級(jí)）。
與中國(guó)人壽比較，中國(guó)石油天然氣股份有限公司5月22日召開(kāi)年度股東大會(huì)，三位擔(dān)任公司獨(dú)立董事的前任副部級(jí)、部級(jí)官員已不在新一屆董事會(huì)候選人名單中，此舉在業(yè)界引發(fā)軒然大波，公司解釋其原因是“因退休和任職年限原因，不參與重選”。這3名省部級(jí)獨(dú)董分別是原國(guó)家石油和化學(xué)工業(yè)局局長(zhǎng)李勇武、原國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)崔俊慧和原中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席劉鴻儒。
根據(jù)公開(kāi)資料，劉鴻儒于1999年12月份被聘任為公司獨(dú)立監(jiān)事，在辭去獨(dú)立監(jiān)事職務(wù)后，2002年11月份起被聘任為公司獨(dú)立非執(zhí)行董事；崔俊慧2008年5月份起被聘任為公司獨(dú)立非執(zhí)行董事；李勇武2005年11月份起被聘任為公司獨(dú)立監(jiān)事，2003年當(dāng)選為第十屆全國(guó)政協(xié)常委，2008年5月份起被聘任為公司獨(dú)立非執(zhí)行董事。
調(diào)查
省部級(jí)獨(dú)董5月掀起辭職潮
省部級(jí)獨(dú)董從上市公司的全面退出在今年5月達(dá)到高峰，除以上5名高官獨(dú)董主動(dòng)辭職外，還有相當(dāng)數(shù)量的省部級(jí)獨(dú)董離職，其數(shù)量最少占到省部級(jí)獨(dú)董的三分之一。
5月6日，招商銀行發(fā)布公告，國(guó)家稅務(wù)總局前副局長(zhǎng)許善達(dá)辭去其在招商銀行的獨(dú)立非執(zhí)行董事、董事會(huì)薪酬與考核委員會(huì)主任委員和審計(jì)委員會(huì)委員職務(wù)。
5月10日，光大銀行發(fā)布公告稱，九屆全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)委員、中國(guó)證監(jiān)會(huì)前主席周道炯已向光大銀行董事會(huì)提交辭呈，公司董事會(huì)批準(zhǔn)了周道炯的辭職申請(qǐng)。
上市公司川投能源5月末公告，根據(jù)中組部新規(guī)要求，獨(dú)立董事鄒廣嚴(yán)已書(shū)面申請(qǐng)辭職。四川省人民政府官網(wǎng)顯示，鄒廣嚴(yán)曾任四川省人民政府副省長(zhǎng)等職。
2013年11月11日，中國(guó)國(guó)旅發(fā)布公告稱，獨(dú)董王開(kāi)元因年齡原因提請(qǐng)辭去獨(dú)董職務(wù)。資料顯示，王開(kāi)元曾任民航總局副局長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際航空公司總裁等職務(wù)。這是18號(hào)文發(fā)布后，A股第一個(gè)辭任的“省部級(jí)”獨(dú)董。
據(jù)北青報(bào)記者不完全統(tǒng)計(jì)，從18號(hào)文發(fā)布到昨天的大半年時(shí)間，至少29名省部級(jí)獨(dú)董主動(dòng)辭職，涉及34家上市公司。
分析
“政商旋轉(zhuǎn)門(mén)”已淪為福利
據(jù)統(tǒng)計(jì)，300家上市公司已發(fā)布近260名獨(dú)董的離任公告，其中“官員獨(dú)董”120名左右，飽受質(zhì)疑的A股上市公司“政商旋轉(zhuǎn)門(mén)”正在關(guān)閉。
有媒體指出，前省部級(jí)官員由于數(shù)量有限，多數(shù)情況下，其以下官員成為上市公司獨(dú)董的主打人選，該群體受到18號(hào)文沖擊最大。
初步估算，此次離職潮中，有省部級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)履歷的獨(dú)立董事93人，占此輪離職獨(dú)立董事人數(shù)的34.7%。大部分來(lái)自與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的監(jiān)管部門(mén)（不含央行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)），如來(lái)自發(fā)改委系統(tǒng)的有5位，來(lái)自財(cái)政系統(tǒng)的有8位，來(lái)自工業(yè)和信息化系統(tǒng)的有4位，來(lái)自國(guó)資系統(tǒng)的有3位。
17名與上市公司關(guān)系最為密切的“一行三會(huì)”（央行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)）官員也紛紛辭去獨(dú)董職務(wù)。
著名財(cái)經(jīng)評(píng)論人士皮海洲認(rèn)為，上市公司喜歡聘請(qǐng)官員作為其獨(dú)董主要有以下兩個(gè)原因：首先，這些官員或者退休的官員社會(huì)資源豐富，聘請(qǐng)他們做獨(dú)董可能會(huì)有利于公司相關(guān)業(yè)務(wù)的開(kāi)展；其次，這些人可能曾經(jīng)對(duì)公司的發(fā)展有過(guò)一定的貢獻(xiàn)，現(xiàn)在聘請(qǐng)他們，每年給他們一些報(bào)酬，也算是一種感謝。
有專(zhuān)家指出，官員獨(dú)董所打造的“政商旋轉(zhuǎn)門(mén)”已成官場(chǎng)潛規(guī)則，并淪為特權(quán)階層的福利。對(duì)于上市公司而言，官員可以利用他們當(dāng)年在官場(chǎng)上結(jié)下的豐富人脈資源給公司輸送特殊利益，從而造成市場(chǎng)的不公平競(jìng)爭(zhēng)。但因缺少有效的監(jiān)管和規(guī)則的隱蔽，極有可能成為滋生腐敗的溫床。
觀察
獨(dú)董價(jià)值難以體現(xiàn)
獨(dú)立董事是指獨(dú)立于公司股東且不在公司內(nèi)部任職，并與公司或公司經(jīng)營(yíng)管理者沒(méi)有重要的業(yè)務(wù)聯(lián)系或?qū)I(yè)聯(lián)系，可以對(duì)公司事務(wù)作出獨(dú)立判斷的董事。
獨(dú)立董事制度于2001年被引入上市公司，作為制衡高管損害股東利益的利器，一度被寄予厚望。獨(dú)立董事制度實(shí)行之初，的確給人耳目一新之感。然而在現(xiàn)有獨(dú)董聘任機(jī)制中，董事長(zhǎng)、大股東多以自身利益出發(fā)選聘獨(dú)董，尤其是與大股東關(guān)系密切的退休官員逐漸成為上市公司聘任獨(dú)董的熱門(mén)人選。不少獨(dú)董已起不到應(yīng)有的作用。
知名財(cái)經(jīng)評(píng)論人士水皮指出，獨(dú)董由董事會(huì)提名，而董事長(zhǎng)、大股東多以自身利益出發(fā)選聘獨(dú)董，選出來(lái)的獨(dú)董，往往是按照大股東的利益在說(shuō)話，很難體現(xiàn)出獨(dú)董應(yīng)有的價(jià)值。
去年7月25日，上市公司中國(guó)重汽（香港）有限公司迎來(lái)三位“省部級(jí)”獨(dú)立董事：貴州省原省長(zhǎng)石秀詩(shī)、山東省原省長(zhǎng)韓寓群和國(guó)稅總局原副局長(zhǎng)崔俊慧。中國(guó)重汽發(fā)布公告稱，委任三位為公司獨(dú)立非執(zhí)行董事，任期為三年，年薪為18萬(wàn)元人民幣。20天之后，三名獨(dú)立董事招架不住眾多媒體質(zhì)疑，宣布集體辭職。
內(nèi)存
18號(hào)文主打3個(gè)方向
有資料顯示，去年10月中組部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）問(wèn)題的意見(jiàn)》下發(fā)以來(lái)，A股上市公司就掀起了猛烈的獨(dú)董離職潮。
這份《意見(jiàn)》對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)任職規(guī)定了三種情況：第一種針對(duì)現(xiàn)職和不擔(dān)任現(xiàn)職但未辦理離退休手續(xù)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，要求不得在企業(yè)任職。
第二種針對(duì)辭去公職或者離退休后三年內(nèi)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，要求不得到本人原任職轄區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)兼職或任職，也不得從事與之相關(guān)的營(yíng)利活動(dòng)。在這個(gè)期限內(nèi)，對(duì)于本人原任職轄區(qū)和業(yè)務(wù)范圍外的，則要進(jìn)行嚴(yán)格的報(bào)備制度。
第三種針對(duì)辭去公職或者離退休后三年后到企業(yè)任職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)由本人向其原所在單位黨委或黨組報(bào)告，由擬任職企業(yè)出具任職理由說(shuō)明材料，所在單位黨委或黨組按規(guī)定審批并按照干部管理權(quán)限向相應(yīng)的組織人事部門(mén)備案。
此外，《意見(jiàn)》還規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)在企業(yè)兼職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，不得在企業(yè)領(lǐng)取報(bào)酬，不得獲取股權(quán)和其他額外利益，兼職不得超過(guò)一個(gè)，連任不超過(guò)兩屆；兼職年齡界限為70周歲。
文/本報(bào)記者 劉慎良 制圖/潘璠
