全國250多個地級以上城市,發(fā)行超過3.5億張城市公共交通一卡通。一張小小的卡片,可“無障礙”地乘坐公交、地鐵、出租汽車,公眾獲得方便的同時,也常常抱怨著一些不便利。
6月28日,北京西直門地鐵站內,一位年輕女孩在站內的充值中心前徘徊,“我要離開北京,想退卡,可不知道去哪里退,您買我這張卡吧,20元的交通卡押金發(fā)票也是齊全的?!币驗檎也坏酵丝ǖ恼军c,女孩想私下將“一卡通”賣給有需要的人。
“各地公共交通一卡通的標準不一,各城市間不能聯(lián)通,無法實行大規(guī)模的聯(lián)網應用,造成了社會資源的浪費,本是便利之舉的一卡通,卻總給公眾帶來不方便?!?月27日,交通運輸部運輸司副司長王水平接受工人日報專訪時,以北京為例介紹,北京人口不到3000萬,卻發(fā)出了7000余萬張一卡通。由于城市交通卡在城際間一卡不能通,“沉睡”的交通卡造成的浪費驚人。
都叫 “ 一卡通 ”
全國體驗有不同
1994年,浙江杭州市開始公交IC卡的試用,是目前全國“一卡通”機制最完善的城市。剛剛大學畢業(yè)到杭州工作的應婧怡說,杭州的“市民卡”是“一卡通”的升級版,具有乘坐公共交通、打車付費、租借公共自行車、看病就醫(yī)、借閱圖書、公園年卡、停車場繳費等功能,“在杭州市內,只要有一張市民卡,就能省不少事,乘坐公共交通還可以打折”。
事實上,在全國范圍,如杭州市民一樣“幸運”的公眾,少之又少。
李娜是“上漂”一族,用她的話說,“在上海工作,如果沒有一卡通,每次乘車購票時需要排隊20多分鐘,可以說是寸步難行!”在上海地鐵2號線虹橋火車站,筆者在一卡通充值窗口排隊23分鐘,嘗試將卡片退掉,卻被告知要進入站內,在單獨的退卡服務窗口才可以辦理。到達退卡窗口,服務人員提示,如果卡內余額大于10元,要扣除余額5%作為手續(xù)費。此外,在上海市內,圖書館借閱圖書、公共自行車、出租車等其他公共設施要辦理單獨的IC卡,看病就醫(yī)要持市民社??ā?/p>
在北京,市民小王(化名)告訴筆者,北京市政一卡通在原有乘坐公共交通的功能之外,還可以用于打車付費,但是由于資金運轉周期長,一卡通付費往往不會受到司機師傅的歡迎。
同上海相比,北京市政一卡通的辦理、充值、退卡就更加不便。劉女士曾在地鐵4號線西單站為自己和孩子的一卡通充值,卻發(fā)現(xiàn),普通地鐵站點的服務窗口僅可以充值普通性質的一卡通,為學生卡充值以及退卡要到固定退卡點才可以辦理。
6月24日,筆者來到北京市某一卡通服務網點,發(fā)現(xiàn)排隊辦理業(yè)務的顧客有30余人,隊伍兩旁的“黃牛黨”舉著“退卡、折現(xiàn)”的牌子,有一些覺得排隊辦理麻煩的市民,直接在“黃?!碧幫丝ㄕ郜F(xiàn)。此外,市民手中的一卡通若消磁則無法使用,只能到草橋、西單等專門負責退卡的網點辦理退卡,押金無法退還,且需要在一定周期后才將卡內余額取出。
在上海和北京,“一卡通”僅僅保留了乘坐公共交通的“原始功能”。配套服務、充值、退卡不方便,卡片丟失押金不退回,未實名認證等是大部分城市“一卡通”的“通病”,從北京、上海的一卡通使用情況來看,經常出行的市民平均每人手中持有兩張一卡通,同時,還要隨身攜帶醫(yī)???、圖書證、身份證等其他卡片,一旦錢包或卡包丟失,則需要全部補辦。
全國不暢通
實名認證是難題
杭州“市民卡”的便民程度很高,但“便利”卻無法與其他城市“共享”。正是手中的這一張便民卡片,讓應婧怡“犯了難”,從事教育工作,每年有四個月左右要回到自己的家鄉(xiāng)浙江省臺州市生活,回了家,在杭州辦理的“市民卡”就成了擺設。
回到臺州生活,公交卡、圖書證、醫(yī)??ǖ榷夹枰獑为氜k理,每天翻開錢包、卡包,一系列的卡片總是讓應婧怡“眼花繚亂”,“在臺州,坐公交車如果沒有本市公交卡就要準備零錢,圖書館借閱圖書要辦借閱卡,看病就醫(yī)要持醫(yī)??ǎ珗@景點要排隊買票”。同樣,回到杭州后,在臺州辦的這些卡也就又要“下崗”。
“辦理的卡片太多,常常拿錯、弄丟,真希望杭州的一卡通能在全省甚至全國范圍內使用,這樣,在城市之間用一張卡就可以搞定!”據(jù)了解,每張杭州市民卡的辦理押金為25元,使用時到附近公交樞紐、便利店充值即可,僅在杭州市內適用。
市民小張(化名)為筆者算了一筆賬:每張公交卡押金20元,折斷、丟失不予補辦,押金不退回,圖書證工本費40元,補辦需重新繳納,市民醫(yī)??üけ举M20元,補辦需重新繳納,公共自行車卡每張售價400元,丟失不予補辦,“即使卡內沒有余額,丟失后也將損失至少500元”。
丟失、折損后押金不予退回?不予補辦?由于IC卡屬“電子票”性質,未綁定市民卡的IC一卡通省略了實名認證的步驟,丟失、折斷后的損失將很難彌補。曾有報道顯示,北京市共售出7000余萬張卡片,其中有1500萬張一卡通處于休眠狀態(tài)。可見,一卡通在實行全國一體化前,準備工作不僅僅是城市聯(lián)網,實名認證也是需要重點解決的問題之一。
2016年
大中城市一卡可暢游
城市公共交通一卡通在我國起步于上個世紀的1999年,愿景是全國聯(lián)網,交通和小額支付通用。國務院早在2012年就曾經發(fā)布過《關于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導意見》,其中明確提出,要逐步實現(xiàn)跨市域公共交通“一卡通”的互聯(lián)互通。
假期往返于城市之間的“年輕人”不在少數(shù),王喆(化名)高中畢業(yè)后離開家鄉(xiāng)北京,目前就讀于天津財經大學,“每半個月我要回家一次,從地鐵4號線角門西站上車到北京南站乘坐城際快軌,我都可以使用北京市政一卡通,但是到了天津站,坐上去學校的公交車,就要準備零錢或者天津市公交卡”,從北京到天津的短短60分鐘路程里,“一卡通”卻始終無法保證“一票到站”,
由于各地發(fā)展方式、階段不同,使得交通卡“發(fā)行量越大,為全國聯(lián)網的困難越大。”王水平說,“卡是標準的呈現(xiàn),一卡通發(fā)展得越快所布署的卡具越多,對于大量卡具如果升級改造難度非常大?!?/p>
王水平介紹,各個城市對公交出行的財政補貼、優(yōu)惠政策都不同,“一卡通”全國聯(lián)網過程中,要保持各地政策不變,但這也是難點所在。
中國交通通信信息中心的曹德勝主任說,目前已先后投入了1億多元資金,開展全國清分結算平臺建設,預計到7月份,全國的平臺將具備試運行的條件。
江蘇、廣東、吉林三個試點省份以及37個公交都市創(chuàng)建城市,提供該清算平臺的技術支持,完成平臺的接入工作,力爭在南京青奧會前實現(xiàn)南京及周邊城市實現(xiàn)公共交通一卡通的互聯(lián)互通。
3月20日,交通運輸部印發(fā)了《交通運輸部關于做好<城市公共交通IC卡技術規(guī)范(試行)>驗證工作的通知》,預計2016年底前,全國大中型城市初步實現(xiàn)公交一卡通跨市域、跨交通方式使用;到2020年基本實現(xiàn)全國范圍內跨市域公交一卡通互聯(lián)互通。
曹德勝透露,新的標準還兼顧了智能手機的移動支付,出臺的技術規(guī)范,從技術架構到安全體系,都考慮到了在智能手機平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通應用的技術、安全和業(yè)務需求,也可以很好兼容目前各種主流的智能手機移動支付解決方案,包括SWP-SD卡、SWP-SIM卡以及全終端方案等。實習生 張子鑫 本報記者 于宛尼