全國250多個地級以上城市，發(fā)行超過3.5億張城市公共交通一卡通。一張小小的卡片，可“無障礙”地乘坐公交、地鐵、出租汽車，公眾獲得方便的同時，也常常抱怨著一些不便利。
6月28日，北京西直門地鐵站內，一位年輕女孩在站內的充值中心前徘徊，“我要離開北京，想退卡，可不知道去哪里退，您買我這張卡吧，20元的交通卡押金發(fā)票也是齊全的?！币驗檎也坏酵丝ǖ恼军c，女孩想私下將“一卡通”賣給有需要的人。
“各地公共交通一卡通的標準不一，各城市間不能聯(lián)通，無法實行大規(guī)模的聯(lián)網應用，造成了社會資源的浪費，本是便利之舉的一卡通，卻總給公眾帶來不方便?！?月27日，交通運輸部運輸司副司長王水平接受工人日報專訪時，以北京為例介紹，北京人口不到3000萬，卻發(fā)出了7000余萬張一卡通。由于城市交通卡在城際間一卡不能通，“沉睡”的交通卡造成的浪費驚人。
都叫 “ 一卡通 ”
全國體驗有不同
1994年，浙江杭州市開始公交IC卡的試用，是目前全國“一卡通”機制最完善的城市。剛剛大學畢業(yè)到杭州工作的應婧怡說，杭州的“市民卡”是“一卡通”的升級版，具有乘坐公共交通、打車付費、租借公共自行車、看病就醫(yī)、借閱圖書、公園年卡、停車場繳費等功能，“在杭州市內，只要有一張市民卡，就能省不少事，乘坐公共交通還可以打折”。
事實上，在全國范圍，如杭州市民一樣“幸運”的公眾，少之又少。
李娜是“上漂”一族，用她的話說，“在上海工作，如果沒有一卡通，每次乘車購票時需要排隊20多分鐘，可以說是寸步難行！”在上海地鐵2號線虹橋火車站，筆者在一卡通充值窗口排隊23分鐘，嘗試將卡片退掉，卻被告知要進入站內，在單獨的退卡服務窗口才可以辦理。到達退卡窗口，服務人員提示，如果卡內余額大于10元，要扣除余額5%作為手續(xù)費。此外，在上海市內，圖書館借閱圖書、公共自行車、出租車等其他公共設施要辦理單獨的IC卡，看病就醫(yī)要持市民社?？ā?/p>
在北京，市民小王(化名)告訴筆者，北京市政一卡通在原有乘坐公共交通的功能之外，還可以用于打車付費，但是由于資金運轉周期長，一卡通付費往往不會受到司機師傅的歡迎。
同上海相比，北京市政一卡通的辦理、充值、退卡就更加不便。劉女士曾在地鐵4號線西單站為自己和孩子的一卡通充值，卻發(fā)現(xiàn)，普通地鐵站點的服務窗口僅可以充值普通性質的一卡通，為學生卡充值以及退卡要到固定退卡點才可以辦理。
6月24日，筆者來到北京市某一卡通服務網點，發(fā)現(xiàn)排隊辦理業(yè)務的顧客有30余人，隊伍兩旁的“黃牛黨”舉著“退卡、折現(xiàn)”的牌子，有一些覺得排隊辦理麻煩的市民，直接在“黃?！碧幫丝ㄕ郜F(xiàn)。此外，市民手中的一卡通若消磁則無法使用，只能到草橋、西單等專門負責退卡的網點辦理退卡，押金無法退還，且需要在一定周期后才將卡內余額取出。
在上海和北京，“一卡通”僅僅保留了乘坐公共交通的“原始功能”。配套服務、充值、退卡不方便，卡片丟失押金不退回，未實名認證等是大部分城市“一卡通”的“通病”，從北京、上海的一卡通使用情況來看，經常出行的市民平均每人手中持有兩張一卡通，同時，還要隨身攜帶醫(yī)?？?、圖書證、身份證等其他卡片，一旦錢包或卡包丟失，則需要全部補辦。
全國不暢通
實名認證是難題
杭州“市民卡”的便民程度很高，但“便利”卻無法與其他城市“共享”。正是手中的這一張便民卡片，讓應婧怡“犯了難”，從事教育工作，每年有四個月左右要回到自己的家鄉(xiāng)浙江省臺州市生活，回了家，在杭州辦理的“市民卡”就成了擺設。
回到臺州生活，公交卡、圖書證、醫(yī)?？ǖ榷夹枰獑为氜k理，每天翻開錢包、卡包，一系列的卡片總是讓應婧怡“眼花繚亂”，“在臺州，坐公交車如果沒有本市公交卡就要準備零錢，圖書館借閱圖書要辦借閱卡，看病就醫(yī)要持醫(yī)?？ǎ珗@景點要排隊買票”。同樣，回到杭州后，在臺州辦的這些卡也就又要“下崗”。
“辦理的卡片太多，常常拿錯、弄丟，真希望杭州的一卡通能在全省甚至全國范圍內使用，這樣，在城市之間用一張卡就可以搞定！”據(jù)了解，每張杭州市民卡的辦理押金為25元，使用時到附近公交樞紐、便利店充值即可，僅在杭州市內適用。
市民小張(化名)為筆者算了一筆賬：每張公交卡押金20元，折斷、丟失不予補辦，押金不退回，圖書證工本費40元，補辦需重新繳納，市民醫(yī)?？üけ举M20元，補辦需重新繳納，公共自行車卡每張售價400元，丟失不予補辦，“即使卡內沒有余額，丟失后也將損失至少500元”。
丟失、折損后押金不予退回？不予補辦？由于IC卡屬“電子票”性質，未綁定市民卡的IC一卡通省略了實名認證的步驟，丟失、折斷后的損失將很難彌補。曾有報道顯示，北京市共售出7000余萬張卡片，其中有1500萬張一卡通處于休眠狀態(tài)。可見，一卡通在實行全國一體化前，準備工作不僅僅是城市聯(lián)網，實名認證也是需要重點解決的問題之一。
2016年
大中城市一卡可暢游
城市公共交通一卡通在我國起步于上個世紀的1999年，愿景是全國聯(lián)網，交通和小額支付通用。國務院早在2012年就曾經發(fā)布過《關于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導意見》，其中明確提出，要逐步實現(xiàn)跨市域公共交通“一卡通”的互聯(lián)互通。
假期往返于城市之間的“年輕人”不在少數(shù)，王喆(化名)高中畢業(yè)后離開家鄉(xiāng)北京，目前就讀于天津財經大學，“每半個月我要回家一次，從地鐵4號線角門西站上車到北京南站乘坐城際快軌，我都可以使用北京市政一卡通，但是到了天津站，坐上去學校的公交車，就要準備零錢或者天津市公交卡”，從北京到天津的短短60分鐘路程里，“一卡通”卻始終無法保證“一票到站”，
由于各地發(fā)展方式、階段不同，使得交通卡“發(fā)行量越大，為全國聯(lián)網的困難越大。”王水平說，“卡是標準的呈現(xiàn)，一卡通發(fā)展得越快所布署的卡具越多，對于大量卡具如果升級改造難度非常大?！?/p>
王水平介紹，各個城市對公交出行的財政補貼、優(yōu)惠政策都不同，“一卡通”全國聯(lián)網過程中，要保持各地政策不變，但這也是難點所在。
中國交通通信信息中心的曹德勝主任說，目前已先后投入了1億多元資金，開展全國清分結算平臺建設，預計到7月份，全國的平臺將具備試運行的條件。
江蘇、廣東、吉林三個試點省份以及37個公交都市創(chuàng)建城市，提供該清算平臺的技術支持，完成平臺的接入工作，力爭在南京青奧會前實現(xiàn)南京及周邊城市實現(xiàn)公共交通一卡通的互聯(lián)互通。
3月20日，交通運輸部印發(fā)了《交通運輸部關于做好<城市公共交通IC卡技術規(guī)范(試行)>驗證工作的通知》，預計2016年底前，全國大中型城市初步實現(xiàn)公交一卡通跨市域、跨交通方式使用；到2020年基本實現(xiàn)全國范圍內跨市域公交一卡通互聯(lián)互通。
曹德勝透露，新的標準還兼顧了智能手機的移動支付，出臺的技術規(guī)范，從技術架構到安全體系，都考慮到了在智能手機平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通應用的技術、安全和業(yè)務需求，也可以很好兼容目前各種主流的智能手機移動支付解決方案，包括SWP-SD卡、SWP-SIM卡以及全終端方案等。實習生 張子鑫 本報記者 于宛尼
