在中組部的強(qiáng)力推動(dòng)下，大量的“官員獨(dú)董”正在被清理出上市公司，在業(yè)內(nèi)人士看來，“官員獨(dú)董”的辭職潮，正在為改變中國(guó)上市公司獨(dú)立董事制度流于形式提供一個(gè)極好的契機(jī)。
22日晚間，民生銀行公告稱，其董事會(huì)當(dāng)天收到了獨(dú)立董事巴曙松的辭職報(bào)告，根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心關(guān)于要求研究人員辭去所有上市公司獨(dú)立董事職務(wù)的規(guī)定，巴曙松申請(qǐng)辭去獨(dú)立董事及董事會(huì)相關(guān)專門委員會(huì)的職務(wù)。稍早之前的7月17日，新華醫(yī)療則公告稱，該公司獨(dú)立董事朱德勝申請(qǐng)辭去公司獨(dú)立董事職務(wù)。與此同時(shí)，近期出現(xiàn)獨(dú)立董事辭職的還包括中原高速、中視傳媒、貝因美等大量上市公司，辭職原因均與中組部的要求有關(guān)。
2013年10月19日，中組部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職(任職)問題的意見》(中組發(fā)[2013]18號(hào)，下稱“18號(hào)文”)，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)中的任職資格、離職期限、任職年齡、報(bào)酬等方面做了嚴(yán)格限制。中組部有關(guān)負(fù)責(zé)人日前接受新華社記者采訪時(shí)表示，在集中規(guī)范清理期內(nèi)，全國(guó)共清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職40700多人次，其中省部級(jí)干部229人次。這對(duì)防止權(quán)力異化、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從業(yè)行為、建立良好市場(chǎng)秩序起到了很好的促進(jìn)作用，取得較好成效。
18號(hào)文發(fā)布之后，A股上市公司掀起了獨(dú)立董事離職潮。據(jù)Wind資訊統(tǒng)計(jì)，從2013年10月19日至今年6月初，滬深兩市共有268人主動(dòng)請(qǐng)求辭去獨(dú)立董事崗位，涉及約300家上市公司。平均每月有約33名獨(dú)董遞交辭呈，幾乎每天至少一名獨(dú)立董事去職。
西南財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授尹志超表示，有從政背景的獨(dú)立董事可以從一定程度上幫助公司爭(zhēng)取資源，起到“牽線搭橋”的作用，“從長(zhǎng)期來看，政府官員型獨(dú)立董事脫離上市公司后，有助于防止官商勾結(jié)的現(xiàn)象，形成公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。”他說。
WIND統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，按照2013年年報(bào)，在A股所有上市公司中擔(dān)任獨(dú)立董事的人數(shù)共有8155人/次，領(lǐng)取的薪酬共計(jì)4.23億元，其中，民生銀行的獨(dú)立董事巴曙松以100.5萬元的薪酬暫列第一位。
在業(yè)內(nèi)人士看來，此次中組部清理“官員獨(dú)董”，為中國(guó)證券市場(chǎng)獨(dú)立董事告別“花瓶式”存在提供了契機(jī)。武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，中國(guó)證券市場(chǎng)迄今為止幾乎沒有上市公司獨(dú)立董事受到追責(zé)的情況，實(shí)質(zhì)上反映了獨(dú)立董事制度仍然流于形式，并未發(fā)揮保護(hù)中小股東利益的功能。在他看來，清理“官員獨(dú)董”是完善獨(dú)立董事制度一個(gè)很好的開端，下一步，應(yīng)當(dāng)從包括立法的層面進(jìn)一步細(xì)化和完善獨(dú)立董事制度，引入獨(dú)立董事的問責(zé)機(jī)制，同時(shí)，也可以考慮設(shè)立獨(dú)立董事的準(zhǔn)入制度?！翱梢钥紤]由上市公司協(xié)會(huì)或者證券業(yè)協(xié)會(huì)來實(shí)施獨(dú)立董事的人才儲(chǔ)備，實(shí)施上市公司獨(dú)立董事遴選的隨機(jī)抽取，避免人情獨(dú)董、關(guān)系獨(dú)董的出現(xiàn)?！?/p>
中國(guó)政法大學(xué)資本研究中心主任劉紀(jì)鵬此前在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)則表示，保障獨(dú)立董事的“獨(dú)立性”，要完善獨(dú)立董事的產(chǎn)生機(jī)制?！蔼?dú)立董事再也不能由上市公司大股東控制的董事會(huì)來聘請(qǐng)?！彼f，應(yīng)該盡快成立具有行會(huì)性質(zhì)的中國(guó)獨(dú)立董事公會(huì)。任何一個(gè)獨(dú)立董事的產(chǎn)生，都應(yīng)該由獨(dú)董公會(huì)按照程序在其人才庫里挑選若干位候選人，向上市公司董事會(huì)進(jìn)行差額推薦，或者由上市公司董事會(huì)在獨(dú)董公會(huì)的人才庫里自行選擇適合公司的獨(dú)董。在這一機(jī)制作用下，雖然獨(dú)立董事的薪酬支付方是上市公司，但是其任免決定權(quán)屬于獨(dú)董公會(huì)，決定獨(dú)董命運(yùn)的將不再是大股東而是股東會(huì)。如此，獨(dú)立董事就能夠代表中小股東，具備與大股東抗衡的力量。
