今天是國(guó)家海洋局建局50周年，也是國(guó)家海洋局和國(guó)家海警局重組一周年。
過去，我國(guó)海上維權(quán)主要依靠海洋局、中國(guó)海監(jiān)公安部邊防海警、農(nóng)業(yè)部中國(guó)漁政、海關(guān)總署海上緝私警察五部門的執(zhí)法隊(duì)伍，綜合執(zhí)法力度有限。新成立的中國(guó)海警局在海上維權(quán)執(zhí)法力度和功能方面，都得到加強(qiáng)。
《法制晚報(bào)》記者根據(jù)公開報(bào)道梳理發(fā)現(xiàn)，一年來中國(guó)海警艦船編隊(duì)至少34次在釣魚島領(lǐng)海內(nèi)巡航，特別是去年9月以來，中國(guó)政府公務(wù)執(zhí)法船至少85次巡航釣魚島。
今天上午，國(guó)家海洋信息中心等部門發(fā)布《中國(guó)海洋發(fā)展指數(shù)報(bào)告(2014)》指出，2013年我國(guó)海洋管理能力與保障水平明顯提升，海上搜救成功率目前已提升至96.8%。
中國(guó)國(guó)際問題研究所副所長(zhǎng)阮宗澤接受《法制晚報(bào)》記者采訪時(shí)表示，成立中國(guó)海警局使我國(guó)海上執(zhí)法能力得到加強(qiáng)，維權(quán)力度顯著增加，這也減少周邊一些國(guó)家對(duì)我國(guó)的誤判。
巡航
每月最少兩次去釣魚島
去年的今天，重組后的國(guó)家海洋局正式掛牌。與此同時(shí)，已懸掛14年的“中國(guó)海監(jiān)總隊(duì)”牌匾被取下，換上了嶄新的“中國(guó)海警局”牌匾。國(guó)家海洋局以中國(guó)海警局名義開展海上維權(quán)執(zhí)法，接受公安部業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
中國(guó)海警局正式掛牌后的第二天，四艘中國(guó)海警船出現(xiàn)在釣魚島海域巡航，中國(guó)海警的速度和效率令世人對(duì)其刮目相看。此后兩個(gè)月里，中國(guó)海警船以3-4艘艦船的規(guī)模時(shí)常出現(xiàn)在釣魚島海域進(jìn)行維權(quán)執(zhí)法行動(dòng)，更多的時(shí)候是以4艘艦船編隊(duì)的形式出現(xiàn)。
記者根據(jù)公開報(bào)道梳理發(fā)現(xiàn)，在這一年里，中國(guó)海警艦船編隊(duì)至少34次在釣魚島領(lǐng)海內(nèi)巡航，2013年9月以來，中國(guó)政府公務(wù)執(zhí)法船至少85次巡航釣魚島。
根據(jù)公開資料顯示，中國(guó)海警船平均每月在釣魚島執(zhí)行維權(quán)執(zhí)法任務(wù)大約3次，在一些重大的“節(jié)點(diǎn)”，中國(guó)海警艦船編隊(duì)也從不缺席。
去年9月份，是一年里中國(guó)海警在釣魚島維權(quán)執(zhí)法頻率最高的一個(gè)月，海警編隊(duì)先后5次在釣魚島海域進(jìn)行巡航執(zhí)法。其他時(shí)間，大約每月在2-4次。這也與日本購(gòu)島一周年，以及國(guó)慶節(jié)、“九一八”等紀(jì)念日和節(jié)日臨近有一定關(guān)系。
軍事專家孟祥青接受媒體采訪時(shí)表示，我們已經(jīng)在釣魚島海域建立了常態(tài)化的巡邏制度，而且也對(duì)日本船只發(fā)出警告，進(jìn)行驅(qū)離。除了繼續(xù)加強(qiáng)在釣魚島領(lǐng)海內(nèi)的巡邏值班制度以外，也要加強(qiáng)我們的海警力量，包括要有更大型的船只以及配備相應(yīng)的武器。
執(zhí)法
扣押處罰越南非法船只
過去，我國(guó)海上執(zhí)法對(duì)非法進(jìn)入的船只多采取取證、驅(qū)離、勸導(dǎo)的方式。中國(guó)海警局成立以來，從公開報(bào)道中能夠看到在維權(quán)執(zhí)法過程中我方更加強(qiáng)硬的一面。
在今年6月份，中國(guó)海警船對(duì)于越南屢屢在南海侵犯中國(guó)981鉆井平臺(tái)作業(yè)主權(quán)行為，表現(xiàn)得毫不客氣，對(duì)越南騷擾船只進(jìn)行驅(qū)趕、噴水執(zhí)法，迫使其離開我981鉆井平臺(tái)作業(yè)海域，越南海警船還曾與中國(guó)海警46015船發(fā)生了撞擊。
今年6月25日和7月3日，中國(guó)海警分別在海南三亞中國(guó)領(lǐng)海內(nèi)查獲兩艘正在非法作業(yè)的越南漁船，并將其扣押。最終，根據(jù)中國(guó)漁業(yè)相關(guān)法律規(guī)定，中國(guó)海警依法作出處罰決定，將越南漁民在海上予以遣送出境。
在一些大型海上搜救事件中，也不乏中國(guó)海警艦船的身影。今年3月份馬航MH370事件發(fā)生之后，中國(guó)海警3411船第一時(shí)間抵達(dá)馬航客機(jī)疑似失聯(lián)海域，并參與了后續(xù)搜救行動(dòng)。
中國(guó)國(guó)際問題研究所副所長(zhǎng)阮宗澤接受《法制晚報(bào)》記者采訪時(shí)表示，國(guó)家海洋局重組，成立中國(guó)海警局，一方面是海上執(zhí)法統(tǒng)合能力加強(qiáng)，提高執(zhí)法效率；另外一方面海警人員及裝備力量比以前多，在處理涉外涉海問題時(shí)具有更高靈活性，執(zhí)法能力也大大提升。
阮宗澤表示，整合力量之后要加強(qiáng)維權(quán)力度和采取反制措施。在維權(quán)方面我國(guó)立場(chǎng)更加透明，維權(quán)力度顯著增加，這也減少周邊一些國(guó)家對(duì)我國(guó)的誤判，如果其他國(guó)家膽敢像以前一樣對(duì)我們國(guó)家的領(lǐng)海進(jìn)行侵犯，那么我們就會(huì)采取堅(jiān)決、強(qiáng)烈的態(tài)度進(jìn)行反制。
裝備
至少10艘千噸級(jí)新艦入列
在海洋維權(quán)執(zhí)法過程中，執(zhí)法裝備力量是能力建設(shè)重要組成部分。中國(guó)海監(jiān)、漁政、海關(guān)、海警重組之后，“中國(guó)海警”不僅集中了中國(guó)目前最精銳的海上執(zhí)法力量，還在陸續(xù)接收大批新裝備，整體實(shí)力迅速提升。
根據(jù)記者的不完全統(tǒng)計(jì)，在這一年中，有至少10艘千噸級(jí)以上海警船入列，其中甚至還有4000噸級(jí)左右的海警船。2014年1月23日，中國(guó)海警2401船完成建造并交付中國(guó)海監(jiān)東海總隊(duì)。官方在報(bào)道中稱，中國(guó)海警2401船是國(guó)家海洋局重組以來第二艘4000噸級(jí)、多功能海洋執(zhí)法船。
今年年初有媒體報(bào)道稱，從中船重工官網(wǎng)了解到，該公司七〇四研究所已成功簽訂了萬噸級(jí)海監(jiān)船合同訂單。目前，世界上最大的海警船舶為日本海上保安廳所屬的排水量7175噸的敷島級(jí)巡視船。
此外，據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，2014年，我國(guó)將全力推進(jìn)20艘新建海警船建造工作，確保按期下水入列。（王婷婷）
海上執(zhí)法新裝備
2014年6月23日
中國(guó)海監(jiān)1002船
設(shè)計(jì)排水量1330噸，定員43人，最大航速20節(jié)，續(xù)航力5000海里，自持力30天
2014年4月1日
中國(guó)海監(jiān)2030船
滿載排水量663噸，基本配員17人，最高航速20節(jié)，配備強(qiáng)聲、強(qiáng)光等執(zhí)法設(shè)備
2014年1月21日
中國(guó)海監(jiān)3015船
配備了強(qiáng)聲強(qiáng)光、高壓水炮和光電取證設(shè)備，設(shè)置了直升機(jī)起降平臺(tái)，節(jié)能環(huán)保
2014年5月21日
中國(guó)海監(jiān)4001船
中國(guó)海監(jiān)4002船
排水量1337噸，配備高壓水炮系統(tǒng)、無線圖像傳輸系統(tǒng)、取證系統(tǒng)、北斗導(dǎo)航系統(tǒng)
2014年1月23日
中國(guó)海警2401船
是國(guó)家海洋局重組以來第二艘完成建造并交付的新型4000噸級(jí)、多功能海洋執(zhí)法船
2014年1月14日
中國(guó)海監(jiān)7018船
是我國(guó)首批36艘維權(quán)執(zhí)法專用海監(jiān)船之一，配置強(qiáng)光聲浪、光電取證等執(zhí)法設(shè)備
2014年3月20日
中國(guó)海監(jiān)8027船
滿載排水量640噸，最大航速20節(jié)，續(xù)航能力不小于2000海里，自持力15晝夜
2014年5月30日
中國(guó)漁政45005船 中國(guó)漁政45013船
滿載排水量1764噸，設(shè)計(jì)航速不小于20節(jié)，續(xù)航力7000海里，自持力45晝夜
2013年11月15日
中國(guó)海監(jiān)2169船
2013年8月6日
中國(guó)海監(jiān)2168船
設(shè)計(jì)排水量約1330噸，定員43人，最大航速20節(jié)，續(xù)航力5000海里，自持力30天
海南省第二艘1000噸級(jí)省級(jí)執(zhí)法維權(quán)專用海監(jiān)船“中國(guó)海監(jiān)2169”交付海南海洋與漁業(yè)監(jiān)察總隊(duì)使用。
