隨著中央八項(xiàng)規(guī)定的深入落實(shí)，一些奢靡享樂現(xiàn)象開始由明處轉(zhuǎn)到暗處，比如，一些培訓(xùn)中心設(shè)施豪華，名義上是培訓(xùn)，實(shí)際上成為接待領(lǐng)導(dǎo)吃喝玩樂的場所，群眾反映很大
社會關(guān)注的這些熱點(diǎn)問題，就是監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，這次專項(xiàng)清理，將突出對“三公”經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)的監(jiān)督檢查
根據(jù)黨中央要求，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、審計署近日發(fā)出通知，決定從今年8月份起，在全國深入開展貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律和“小金庫”專項(xiàng)治理工作。就此次專項(xiàng)治理的相關(guān)具體內(nèi)容，財政部監(jiān)督檢查局局長吳奇修接受本報采訪。
私設(shè)小金庫等問題依然存在
財經(jīng)紀(jì)律包括財經(jīng)政策、法規(guī)、制度等，是在財政和經(jīng)濟(jì)工作中必須遵守的行為準(zhǔn)則。
“嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律和深入開展‘小金庫’治理，是保障中央八項(xiàng)規(guī)定貫徹執(zhí)行的重要舉措?！眳瞧嫘藿榻B，去年9月以來，圍繞落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，中央和國家機(jī)關(guān)會議費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、因公臨時出國經(jīng)費(fèi)等一系列管理辦法出臺，公務(wù)支出管理制度和支出標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善。各地區(qū)、各部門采取有效措施，在貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律方面做了大量工作。但必須看到，財經(jīng)紀(jì)律意識淡薄，預(yù)算資產(chǎn)財務(wù)管理不到位，私設(shè)小金庫等問題依然存在，必須采取有效措施堅決予以糾正和防范。
黨中央、國務(wù)院高度重視做好這項(xiàng)工作，明確要求財政、審計部門加大財務(wù)監(jiān)督和審計監(jiān)督力度，強(qiáng)化專項(xiàng)檢查，抓好“三公”經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)等預(yù)算管理，進(jìn)一步治理“小金庫”，切實(shí)嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，真正從源頭上斬斷奢侈浪費(fèi)等不良作風(fēng)的“資金鏈”。
數(shù)額較大和情節(jié)嚴(yán)重的可追溯到以前年度
“此次專項(xiàng)治理的范圍，包括納入預(yù)算管理或有財政撥款的所有部門和單位，重點(diǎn)是各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體?！眳瞧嫘薇硎?，專項(xiàng)治理實(shí)行中央與地方分級負(fù)責(zé)，各有關(guān)職能部門分口把關(guān)的工作機(jī)制，一級抓一級，層層抓落實(shí)。通過開展專項(xiàng)治理，堅決糾正和查處各種違法違紀(jì)行為，推進(jìn)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)，確保中央八項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。
“專項(xiàng)治理的內(nèi)容，主要是2013年以來，違反中央八項(xiàng)規(guī)定和財經(jīng)紀(jì)律以及設(shè)立‘小金庫’的有關(guān)問題。數(shù)額較大和情節(jié)嚴(yán)重的，可追溯到以前年度。”吳奇修介紹，專項(xiàng)治理將圍繞預(yù)算、資產(chǎn)、財務(wù)、政府采購、會計工作的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合各地區(qū)各部門實(shí)際情況，有的放矢，突出重點(diǎn)。同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，并與財政、審計日常監(jiān)管工作相結(jié)合，形成整體合力。
在預(yù)算收入管理方面，將重點(diǎn)檢查各單位依法取得的罰沒收入、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國有資產(chǎn)收益和處置等非稅收入，未按規(guī)定及時足額上繳國庫，隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支或者私分，以及違規(guī)轉(zhuǎn)移到所屬工會、培訓(xùn)中心、服務(wù)中心等單位使用等問題；嚴(yán)肅查處各種形式的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。
在預(yù)算支出管理方面，將重點(diǎn)檢查超預(yù)算或者無預(yù)算安排支出，虛列支出、轉(zhuǎn)移或者套取預(yù)算資金，轉(zhuǎn)嫁支出等問題；及時糾正違反規(guī)定擅自設(shè)立項(xiàng)目，超標(biāo)準(zhǔn)超范圍發(fā)放津貼補(bǔ)助問題；對公務(wù)卡管理使用情況開展監(jiān)督檢查。
專項(xiàng)治理采取自查自糾與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。在自查自糾的基礎(chǔ)上，各級財政、審計部門要組織力量開展重點(diǎn)檢查，對有具體舉報線索、社會反映比較強(qiáng)烈、日常監(jiān)管中問題較多、自查自糾不認(rèn)真的地區(qū)和單位，要集中開展重點(diǎn)檢查。對嚴(yán)重違法亂紀(jì)的，特別是抵制檢查、頂風(fēng)違紀(jì)、轉(zhuǎn)移資金、突擊花錢的，要嚴(yán)肅處理并通過新聞媒體予以公開曝光。
豪華培訓(xùn)中心引起群眾意見大
隨著中央八項(xiàng)規(guī)定的深入落實(shí)，一些奢靡享樂現(xiàn)象開始由明處轉(zhuǎn)到暗處，變得更加隱蔽。比如，一些培訓(xùn)中心設(shè)施豪華，名義上是培訓(xùn)，實(shí)際上成為接待領(lǐng)導(dǎo)吃喝玩樂的場所，群眾反映很大。
“社會關(guān)注的這些熱點(diǎn)問題，就是我們監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。”吳奇修表示，這次專項(xiàng)清理，將突出對“三公”經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)的監(jiān)督檢查。
“三公”經(jīng)費(fèi)檢查重點(diǎn)，主要是查是否擴(kuò)大了出國經(jīng)費(fèi)開支范圍、擅自提高出國經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)；是否存在擅自增加出訪國家、地區(qū)及城市，接受企事業(yè)單位資助或向下屬單位攤派出國費(fèi)用等問題。同時，對超標(biāo)準(zhǔn)配置公務(wù)用車、違規(guī)配置和向下屬單位或其他單位轉(zhuǎn)移攤派公務(wù)用車購置及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等問題；超規(guī)格、超標(biāo)準(zhǔn)接待和贈送禮品、禮金、有價證券、紀(jì)念品及土特產(chǎn)品等問題，也將進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督和嚴(yán)厲查處。
會議費(fèi)重點(diǎn)檢查是否存在計劃外召開會議，虛報冒領(lǐng)手段騙取會議費(fèi)，虛報會議人數(shù)、天數(shù)等進(jìn)行報銷，違規(guī)擴(kuò)大會議費(fèi)開支范圍，擅自提高會議費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，在非定點(diǎn)飯店或嚴(yán)禁召開會議的風(fēng)景名勝區(qū)召開會議，違規(guī)轉(zhuǎn)嫁或攤派會議費(fèi)用以及報銷與會議無關(guān)費(fèi)用等問題。
培訓(xùn)費(fèi)重點(diǎn)檢查計劃外舉辦培訓(xùn)班，超范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)列支培訓(xùn)費(fèi)，虛報和未按規(guī)定程序報銷培訓(xùn)費(fèi)，轉(zhuǎn)嫁攤派培訓(xùn)費(fèi)用和向參訓(xùn)人員亂收費(fèi)，以及培訓(xùn)費(fèi)中是否列支公務(wù)接待費(fèi)等與會議、培訓(xùn)無關(guān)的支出等問題。
吳奇修說，政府采購管理情況也是此次專項(xiàng)治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。按照公開透明、公平競爭、誠實(shí)信用的原則，加強(qiáng)對貨物、工程和服務(wù)等政府采購的管理和監(jiān)督。重點(diǎn)檢查采購預(yù)算編制不完整，執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格，違反政府采購程序，“暗箱”操作、無預(yù)算采購、超預(yù)算采購等問題。
“繼續(xù)深入開展‘小金庫’治理工作，既是嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律的重要舉措，也是斬斷奢靡享樂之風(fēng)資金鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！眳瞧嫘薇硎?，專項(xiàng)治理將對違反法律及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入規(guī)定賬戶、賬簿的各項(xiàng)資金進(jìn)行清理檢查，堅決查處貪污、私分、行賄、受賄，以及套取會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和出國費(fèi)用等設(shè)立“小金庫”問題。本報記者 李麗輝
