每每暑期來(lái)臨，夏令營(yíng)都會(huì)成為媒體和社會(huì)普遍關(guān)注的熱話題。如何透過(guò)喧囂，看清如火如荼的夏令營(yíng)市場(chǎng)？各級(jí)主管部門(mén)究竟該如何加強(qiáng)監(jiān)管？家長(zhǎng)和學(xué)生面對(duì)五花八門(mén)的夏令營(yíng)，又該如何做出理性選擇？
究竟有多“熱”？
招生廣告鋪天蓋地，夏令營(yíng)被學(xué)校“綁架”
打開(kāi)搜索引擎，夏令營(yíng)的招生廣告鋪天蓋地，商家們?yōu)檎袛埳锤黠@神通；家長(zhǎng)們也調(diào)動(dòng)各種社會(huì)資源，為了給孩子報(bào)上稱心的夏令營(yíng)而煞費(fèi)苦心。
記者來(lái)到某夏令營(yíng)舉辦機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)前來(lái)報(bào)名咨詢的家長(zhǎng)絡(luò)繹不絕。為期11天的澳洲游學(xué)夏令營(yíng)雖然標(biāo)價(jià)近3萬(wàn)元，家長(zhǎng)們?nèi)在呏酊F?！敖鼛啄辏覀兘哟齾⒓酉牧顮I(yíng)的師生人數(shù)節(jié)節(jié)攀升，今年達(dá)到了10萬(wàn)人，每期都有2000多人?！笔兰o(jì)明德教育科技公司董事長(zhǎng)王勇介紹。
“我想給孩子報(bào)一個(gè)口語(yǔ)夏令營(yíng)，但已經(jīng)排隊(duì)將近兩小時(shí)，還沒(méi)有輪到我?！眲⑴康暮⒆与m然才上小學(xué)三年級(jí)，但她已忙著讓孩子提高外語(yǔ)口語(yǔ)水平了。
記者了解到，讓孩子參加夏令營(yíng)，早已成為席卷整個(gè)暑期的風(fēng)潮。有一位家長(zhǎng)的話很具代表性：“親戚朋友的孩子們幾乎都去參加夏令營(yíng)了，如果我不讓孩子參加，就顯得落伍了。”
除了從眾心理，被學(xué)?！敖壖堋币彩窃蛑弧Ｓ屑议L(zhǎng)就反映，“學(xué)校以游學(xué)之名要求孩子們參加，不參加，害怕老師不高興。”
當(dāng)然，希望通過(guò)夏令營(yíng)開(kāi)開(kāi)眼界、接受鍛煉也是重要原因之一?！昂⒆觽兘裉靺⒂^了圓明園遺址，受到很大觸動(dòng)，通過(guò)書(shū)本之外的鮮活歷史，感受到了肩負(fù)的責(zé)任與使命，這樣的行程非常適合價(jià)值觀初步形成的中學(xué)生。”在某夏令營(yíng)閉營(yíng)儀式上，接受采訪的四川鄰水實(shí)驗(yàn)學(xué)校馮老師說(shuō)。夏令營(yíng)給了書(shū)齋中的孩子們接觸自然、社會(huì)的機(jī)會(huì)，使他們?cè)趯?shí)踐中獲得成長(zhǎng)，是夏令營(yíng)的根本宗旨與出發(fā)點(diǎn)。
究竟有多“亂”？
只要有生源誰(shuí)都能辦，宣傳廣告名不副實(shí)、導(dǎo)游滿口胡謅、購(gòu)物、賣團(tuán)、轉(zhuǎn)手
“這就是清華新校區(qū)?！鼻迦A科技園門(mén)口，一位導(dǎo)游正在誤導(dǎo)夏令營(yíng)的小營(yíng)員。記者了解到，這是某旅行社組織的“名校夏令營(yíng)”，該機(jī)構(gòu)并無(wú)入校參觀資格，孩子們?cè)谇迦A校門(mén)前合影后就失望地打道回府了。
“兩周的美加游學(xué)夏令營(yíng)，就要花三四萬(wàn)。”孩子正讀初中的張先生不禁咋舌，“去年孩子參加夏令營(yíng)，給我?guī)Щ匾粋€(gè)煙灰缸，居然要500元，本想讓他開(kāi)闊眼界，但咋就成了購(gòu)物旅行！”
“去年我參加了一個(gè)軍事夏令營(yíng)，結(jié)果居然把我們拉到郊區(qū)干農(nóng)活，環(huán)境又臟又亂，可每天的訓(xùn)練內(nèi)容就是站軍姿，太坑人了。”王同學(xué)的語(yǔ)氣里透著憤怒。
宣傳廣告名不副實(shí)、導(dǎo)游滿口胡謅、購(gòu)物、賣團(tuán)、轉(zhuǎn)手……誰(shuí)會(huì)忽悠，誰(shuí)就能賺得盆滿缽滿，夏令營(yíng)變身夏“利”營(yíng)。夏令營(yíng)市場(chǎng)魚(yú)龍混雜，種種亂象的背后是基本標(biāo)準(zhǔn)的缺失與監(jiān)管的真空。
“只要有生源，誰(shuí)都能辦夏令營(yíng)，這個(gè)行業(yè)幾乎沒(méi)有準(zhǔn)入門(mén)檻，一些民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和個(gè)人無(wú)需營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)審批，只要通過(guò)學(xué)校和老師招來(lái)學(xué)生，就能自行組織夏令營(yíng)，這早就不是什么行業(yè)秘密。”一位業(yè)內(nèi)人士坦言。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些公司僅具有旅游業(yè)務(wù)資質(zhì)或教育培訓(xùn)資質(zhì)，但也能移花接木，將自身經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的活動(dòng)以夏令營(yíng)的形式開(kāi)展，“打擦邊球”的現(xiàn)象并不鮮見(jiàn)。
據(jù)了解，目前夏令營(yíng)的市場(chǎng)監(jiān)管仍處于“灰色地帶”。2012年，教育部曾出臺(tái)一項(xiàng)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生出國(guó)參加夏(冬)令營(yíng)等有關(guān)活動(dòng)管理的通知》。除此之外，國(guó)家層面幾乎沒(méi)有針對(duì)夏令營(yíng)市場(chǎng)管理進(jìn)行立法。
“夏令營(yíng)監(jiān)管幾乎是一個(gè)盲區(qū)，出了事故后沒(méi)有明確的責(zé)任主體。主辦方在安全問(wèn)題上只做口頭承諾，不建立營(yíng)員檔案，不簽訂旅游安全責(zé)任書(shū)，不為營(yíng)員辦理旅游保險(xiǎn)的情況屢見(jiàn)不鮮?！币晃幌牧顮I(yíng)從業(yè)者說(shuō)，“使用不具備運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的大巴車、輔導(dǎo)員未經(jīng)過(guò)應(yīng)急技能培訓(xùn)、不配備隨隊(duì)醫(yī)務(wù)人員、不在正規(guī)餐館就餐，都給夏令營(yíng)的安全衛(wèi)生埋下了隱患?！?/p>
究竟如何“管”？
選擇時(shí)充分了解運(yùn)營(yíng)資質(zhì)、安全設(shè)施、活動(dòng)內(nèi)容
針對(duì)夏令營(yíng)市場(chǎng)呈現(xiàn)的無(wú)監(jiān)管狀態(tài)，清華大學(xué)沈振基教授建議：“教育部應(yīng)盡快制定出臺(tái)《夏(冬)令營(yíng)管理?xiàng)l例》，以法律的形式規(guī)范夏令營(yíng)市場(chǎng)，建立標(biāo)準(zhǔn)的資質(zhì)評(píng)價(jià)體系和準(zhǔn)入機(jī)制。既要嚴(yán)格監(jiān)管，又要保證市場(chǎng)的活躍度?！?/p>
“治理夏令營(yíng)亂收費(fèi)、名不副實(shí)等侵犯消費(fèi)者權(quán)益的行為，國(guó)家還需加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，通過(guò)制度規(guī)范明確政府主管部門(mén)、舉辦機(jī)構(gòu)、學(xué)校、家庭的權(quán)利義務(wù)，使這四個(gè)主體形成良性互動(dòng)，相互監(jiān)督?！敝袊?guó)人民大學(xué)教授周光禮表示。
他山之石，可以攻玉。記者了解到，成立于1910的美國(guó)露營(yíng)協(xié)會(huì)ACA(American Camp Association)就承擔(dān)著全美夏令營(yíng)項(xiàng)目的認(rèn)證、宣傳、管理等職能，對(duì)每個(gè)夏令營(yíng)活動(dòng)的安全性、承辦資質(zhì)、活動(dòng)預(yù)案等進(jìn)行專業(yè)的審查。
而談及如何選擇適合自己孩子的夏令營(yíng)，家長(zhǎng)們普遍感到很迷茫，“基本只能通過(guò)咨詢旅行社、少年宮、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)給孩子選擇夏令營(yíng)。我們也不知道哪里辦的夏令營(yíng)好?！睂?duì)此，周光禮建議，“夏令營(yíng)培養(yǎng)的是學(xué)生的非智力性因素和綜合素質(zhì)，并非應(yīng)付考試的能力。家長(zhǎng)要明確夏令營(yíng)的目的宗旨，尊重孩子的興趣和需求。”
專家指出，家長(zhǎng)在選擇夏令營(yíng)時(shí)要“以孩子為主、安全為上、資質(zhì)為先、教育為本”。對(duì)夏令營(yíng)的運(yùn)營(yíng)資質(zhì)、安全設(shè)施、活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行充分了解，并購(gòu)買相關(guān)保險(xiǎn)。同時(shí)，一定要事先簽訂書(shū)面合同，通過(guò)合同明確界定雙方的權(quán)利義務(wù)。趙婀娜 趙夢(mèng)姝 柯萌
