中新網(wǎng)北京8月5日電(記者 闞楓)5日發(fā)布的《國(guó)際人才藍(lán)皮書(shū)》顯示，到2013年，中國(guó)的“移民赤字”達(dá)到849.4萬(wàn)。國(guó)際移民的大量外流，使中國(guó)的人才安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
這份藍(lán)皮書(shū)全稱為《國(guó)際人才藍(lán)皮書(shū)：海外華僑華人專業(yè)人士報(bào)告(2014)》，由中國(guó)與全球化智庫(kù)、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社合作出版。這是國(guó)內(nèi)首次發(fā)布的針對(duì)海外華人華僑專業(yè)人士研究的藍(lán)皮書(shū)。
華人華僑形象由“三刀”變“三師”“三家”
藍(lán)皮書(shū)提供的數(shù)據(jù)顯示，在當(dāng)前5000萬(wàn)華僑華人中，專業(yè)人士約有400萬(wàn)，主要集中在美歐發(fā)達(dá)國(guó)家以及日本、新加坡等國(guó)。區(qū)別于傳統(tǒng)意義上的海外華人群體，這個(gè)行業(yè)分布以高新技術(shù)、教育、金融等領(lǐng)域?yàn)橹鞯奶囟ㄈ巳海１豢闯墒莿?chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生力軍和科技變革的引領(lǐng)者。
報(bào)告指出，大部分華僑華人專業(yè)人士認(rèn)同其與中國(guó)的聯(lián)系，也認(rèn)可自己對(duì)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。超過(guò)半數(shù)的華僑華人專業(yè)人士對(duì)自己的專業(yè)有信心，認(rèn)為自己得到了國(guó)內(nèi)政府的支持。從目前情況看，華僑華人專業(yè)人士的未來(lái)人數(shù)規(guī)模將不斷增長(zhǎng)，知識(shí)和專業(yè)化層次將不斷提高，必將成為華人精英中的重要群體。
“長(zhǎng)期以來(lái)，海外華僑華人的整體專業(yè)形象是‘三刀’(菜刀、剪刀、剃刀)，如今他們的整體專業(yè)形象是‘三師’(工程師、醫(yī)師、會(huì)計(jì)師)與‘三家’(科學(xué)家、企業(yè)家、發(fā)明家)。現(xiàn)在他們多數(shù)從事技術(shù)性或管理性工作，并參與組建或活躍于各種專業(yè)社團(tuán)?！?/p>
報(bào)告稱，在全世界范圍內(nèi)，海外華僑華人掌握的資金與技術(shù)只有海外的印度裔與猶太裔可比擬。同時(shí)，海外華僑華人專業(yè)人士社團(tuán)積極參與所在國(guó)家的活動(dòng)，為當(dāng)?shù)氐目萍际聵I(yè)做出一定的貢獻(xiàn)，并且以多種形式參與當(dāng)?shù)卣位顒?dòng)，提升了華人在海外的形象。
中國(guó)移民赤字高達(dá)800余萬(wàn) 報(bào)告吁降低“回流壁壘”
5日發(fā)布的這份報(bào)告指出，華僑華人專業(yè)人士群體在海外崛起，是中國(guó)寶貴的海外“人才庫(kù)”，在該群體中，思念祖國(guó)，想要回國(guó)投資、工作的人數(shù)也日漸增多。同時(shí)，為了適應(yīng)全球化發(fā)展的需要，中國(guó)各地引進(jìn)外來(lái)人才的想法也日益迫切。
不過(guò)，報(bào)告稱，中國(guó)的發(fā)展需要掌握知識(shí)和技能的海外專業(yè)人士，但是由于制度設(shè)計(jì)上存在缺陷，華人華僑專業(yè)人士回流存在現(xiàn)實(shí)壁壘。
報(bào)告稱，1990年，中國(guó)的“移民赤字”約為371萬(wàn)，到2013年則達(dá)到849.4萬(wàn)。國(guó)際移民的大量外流使中國(guó)的人才安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
“中國(guó)人員流動(dòng)在各方面都呈現(xiàn)出不平衡性——出多進(jìn)少。”報(bào)告稱，如何降低中國(guó)人員出入境的壁壘，在經(jīng)濟(jì)全球化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)人才的需求日漸強(qiáng)烈的背景下，對(duì)中國(guó)現(xiàn)階段的出入境管理制度及相關(guān)制度來(lái)說(shuō)，是亟需正視和解決的問(wèn)題。
這份報(bào)告還指出要“區(qū)別外國(guó)人中的華人與其他外國(guó)人”。采取這項(xiàng)針對(duì)性措施將使外國(guó)人中的華人能比其他外國(guó)人更便捷地入境、居留和出境。
報(bào)告稱，華人華僑的普遍認(rèn)識(shí)是歸國(guó)手續(xù)太多，一系列手續(xù)可能涉及外事、統(tǒng)戰(zhàn)、僑務(wù)、公安、工商、海關(guān)、稅務(wù)、商務(wù)、金融等部門(mén)，繁瑣的簽證及歸國(guó)手續(xù)在一定程度上減少了他們回國(guó)的次數(shù)，削弱了他們對(duì)祖國(guó)的歸屬感，不利于吸引他們回國(guó)。
這份報(bào)告建議，針對(duì)華僑華人專業(yè)人士發(fā)放10年長(zhǎng)期簽證，或者擴(kuò)大綠卡發(fā)放范圍，可以考慮凡是在海外獲得碩士及以上學(xué)位的原籍中國(guó)的人士都可以申請(qǐng)綠卡，或者可以考慮凡是改革開(kāi)放以后從中國(guó)大陸出國(guó)的原中國(guó)公民都可以獲得綠卡等。還有一項(xiàng)建議是，爭(zhēng)取海外華僑華人專業(yè)人士可以享受港澳臺(tái)同胞的免簽待遇，或發(fā)放免簽“僑胞證”、“華裔卡”或“居留證”。(完)
