“中國的這項(xiàng)宣布是其根本無視美方呼吁的最新信號(hào)?！薄都~約時(shí)報(bào)》7日所指的，是“中國完成西沙海域5個(gè)島礁燈塔選址”的消息。這條和大洋彼岸的美國毫無關(guān)系的消息當(dāng)天不僅受到美國媒體關(guān)注，也讓美國國務(wù)院“費(fèi)了一番口舌”，其發(fā)言人再次搬出“領(lǐng)土爭端應(yīng)當(dāng)根據(jù)國際法和平解決”的論調(diào)。對西沙念念不忘的越南反應(yīng)更激烈，宣稱中方的行為“非法、無效”。燈塔之外，外媒眼中還浮現(xiàn)出另一個(gè)“戰(zhàn)場”——將于今天在緬甸開始的東盟地區(qū)論壇。出席會(huì)議的美國國務(wù)卿克里將在會(huì)上兜售“凍結(jié)南海行動(dòng)”倡議，這一被普遍認(rèn)為“針對中國”的主張受到菲律賓等國支持，有西方媒體斷言，中國將面臨“最為步調(diào)一致的外交壓力”。不過幾乎沒有人認(rèn)為美國這招會(huì)奏效，因?yàn)橛幸稽c(diǎn)確定無疑：不管美國耍多少招數(shù)，都動(dòng)搖不了中國維護(hù)主權(quán)的決心。
外媒稱中國“無視美國呼吁”
“無視美國呼吁，中國要在5個(gè)島礁上修建燈塔”，路透社7日以此為題稱，中國媒體透露了中方計(jì)劃在西沙島礁上建燈塔的消息，中國當(dāng)局已在北礁、羚羊礁(筐仔沙洲)、晉卿島、南沙洲、高尖石等島礁完成實(shí)地勘測選址工作。報(bào)道稱，5個(gè)島礁中，至少兩個(gè)似乎位于越南也聲索的水域。美國上月提出凍結(jié)可能引發(fā)緊張的南海活動(dòng)，如修建設(shè)施和開發(fā)資源等。一名美國官員本周表示，克里將敦促自愿凍結(jié)此類行動(dòng)。但中國早已回絕這一提議，中國外交部一名高級(jí)官員本周一表示，中國完全有權(quán)利在自己的島嶼上進(jìn)行建設(shè)。
《紐約時(shí)報(bào)》網(wǎng)站7日題為“中國建燈塔的計(jì)劃可能加劇爭議水域緊張局勢”的報(bào)道稱，有的國家譴責(zé)中方在爭議水域建設(shè)項(xiàng)目，中方此舉是對批評(píng)的最新反駁。中國南海航海保障中心工作人員表示將進(jìn)一步收集詳細(xì)地質(zhì)數(shù)據(jù)，并稱該水域目視航標(biāo)服務(wù)嚴(yán)重不足，不過他們并沒有宣布有關(guān)島礁上的建設(shè)活動(dòng)從什么時(shí)間開始。
7日在美國國務(wù)院的新聞發(fā)布會(huì)上，在被問到“是否認(rèn)為中國修建燈塔是挑釁”時(shí)，美國國務(wù)院副發(fā)言人瑪麗·哈夫沒有直接回答，她說：“很長時(shí)間以來我們一直表示，我們相信領(lǐng)土爭端應(yīng)當(dāng)通過和平、外交手段并根據(jù)國際法來管理和解決。因此，我們支持努力緩和緊張局勢，擴(kuò)大通過和平和外交途徑解決爭端的基礎(chǔ)?！惫蜻€稱，聲索國應(yīng)當(dāng)自愿凍結(jié)挑釁性或出格的行動(dòng)，這個(gè)話題將是8 月9日舉行的東盟地區(qū)論壇的重要話題。有美國媒體稱，鑒于中國這一動(dòng)作正值東盟地區(qū)論壇舉行前夕，分析人士表示，中國修建燈塔的計(jì)劃不僅讓中國陷入守勢，更為美國介入亞洲事務(wù)提供了更多的理由。
相比美國，越南的反應(yīng)要激烈許多。越南網(wǎng)8日以“越南譴責(zé)中方在黃沙群島(即中國西沙群島)搞非法活動(dòng)”為題稱，越南外交部發(fā)言人黎海平7日表示：“越南有關(guān)部門已確認(rèn)了這一信息。越方反復(fù)強(qiáng)調(diào)越南對兩個(gè)島嶼擁有無可爭辯的主權(quán)，中方在此的所有活動(dòng)都非法、無效?！?/p>
《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者8日致電負(fù)責(zé)燈塔選址勘測工作的南海航海保障中心，一名工作人員證實(shí)了完成選址的消息。對于記者提出的“燈塔什么時(shí)候開始建設(shè)、有沒有時(shí)間表”等問題，對方當(dāng)天沒有給出回答。
中國南海研究院院長吳士存接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說，中國對西沙擁有不可爭辯的主權(quán)，西沙海域在中國實(shí)際控制管轄范圍內(nèi)，為島礁燈塔選址是中國主權(quán)范圍內(nèi)的正常行為，根本不存在美國所說的“領(lǐng)土爭端”，任何國家都無權(quán)對此進(jìn)行非議和指責(zé)。西沙群島自古以來就是中國領(lǐng)土，只是越南1975年單方面突然宣稱對西沙擁有主權(quán)才產(chǎn)生了所謂的“領(lǐng)土爭端”。吳士存強(qiáng)調(diào)，燈塔是助航設(shè)施，南海是我國重要航線，維護(hù)航線安全十分重要。我國之前在島礁特別是無人島礁基礎(chǔ)建設(shè)方面沒有很好地跟進(jìn)，現(xiàn)在準(zhǔn)備建燈塔是正常舉措，今后還會(huì)有類似舉措。
美要在東盟會(huì)場壓中國
在聚焦中國修建燈塔的同時(shí)，外媒更關(guān)注一場圍繞南海的外交角力——本周末在緬甸召開的東盟外長會(huì)系列會(huì)議，因?yàn)槊绹鴩鴦?wù)卿克里將在會(huì)上推動(dòng)美國最近提出的“凍結(jié)南海行動(dòng)”倡議。路透社8日稱，克里將于9日抵達(dá)緬甸首都內(nèi)比都，與中國、俄羅斯、日本、印度、澳大利亞、歐盟和東盟最高外交官一道出席亞洲今年迄今為止的最高級(jí)會(huì)晤。美國將利用東盟地區(qū)論壇爭取支持凍結(jié)南海挑釁行為，這標(biāo)志著美國進(jìn)一步卷入南海領(lǐng)土爭端。報(bào)道稱，美國國務(wù)院一名高級(jí)官員表示，“這不是超級(jí)大國之間的戰(zhàn)斗”，克里將呼吁所有爭端國克制，并非只針對中國。但華盛頓早已指向中國，美國國務(wù)院負(fù)責(zé)東亞事務(wù)的助理國務(wù)卿拉塞爾7月28日說，公開跡象顯示中國對在南海前沿哨所的升級(jí)改造遠(yuǎn)超其他爭端國家的類似行動(dòng)。
菲律賓GMA新聞網(wǎng)8日說，美國格外強(qiáng)硬的立場將給北京帶來更多壓力，也助長部分東盟國家謀求快速達(dá)成南海行為準(zhǔn)則，以緩解緊張局勢。華盛頓戰(zhàn)略與國際研究中心東南亞專家歐內(nèi)斯特·鮑爾說：“凍結(jié)呼聲應(yīng)當(dāng)被視為美方在這一問題上的新水平接觸與外交。” 中國則指責(zé)美國“重返亞太”助長了菲律賓和越南等國的氣焰。
美國的主張尤其受到菲律賓的支持。菲律賓rappler新聞網(wǎng)報(bào)道稱，菲方將在東盟地區(qū)論壇上提出“三階段行動(dòng)計(jì)劃”建議。該計(jì)劃分為“立即”、“中期”和“最終”3個(gè)步驟。立即階段，各方應(yīng)中止可能導(dǎo)致南海緊張升級(jí)的活動(dòng)，包括在島礁上修建設(shè)施。中期階段是全面有效落實(shí)南海行為宣言，并快速制定有約束力的南海各方行為準(zhǔn)則。最終解決方案則是強(qiáng)調(diào)建立起糾紛解決機(jī)制，確保在國際法基礎(chǔ)上永久解決南海問題?！斗坡少e星報(bào)》稱，菲外交部發(fā)言人何塞日前表示，3個(gè)東盟成員國已經(jīng)向菲外長德爾羅薩里奧表達(dá)支持，分別是越南、文萊和印尼。何塞說：“外長訪問上述國家時(shí)，各國表達(dá)了支持，并認(rèn)為菲方建議是積極的、有建設(shè)性的?！?/p>
雖然美菲等國聯(lián)合采取類似行動(dòng)，但分析人士對它們的提議并不看好?！都~約時(shí)報(bào)》援引澳大利亞新南威爾士大學(xué)專家卡爾·塞耶的話說，中國會(huì)堅(jiān)稱建燈塔是正常活動(dòng)，這一策略不太可能產(chǎn)生真正的效果，不過隨著夏季臺(tái)風(fēng)的到來，各聲索方都能找個(gè)喘息的空間。路透社稱，東盟對南海問題態(tài)度分裂，包括某些爭端國在內(nèi)的多個(gè)國家不愿與亞洲經(jīng)濟(jì)巨人為敵。東盟外長聯(lián)合聲明草案包括呼吁凍結(jié)“不穩(wěn)定行動(dòng)”，但這一說法也有可能最終取消或縮水。柬埔寨、老撾和東道主緬甸與北京的經(jīng)濟(jì)政治關(guān)系深厚，也許樂于接受北京對外部干預(yù)的抱怨。
在東盟地區(qū)論壇開始前，第47屆東盟外長會(huì)議已于8日率先開始。東盟秘書長黎良明表示，本次外長會(huì)議對推動(dòng)?xùn)|盟實(shí)現(xiàn)在2015年建立東盟共同體的目標(biāo)以及2015年后的發(fā)展愿景非常重要。日本《外交學(xué)者》稱，緬甸作為東道主迎來東盟系列會(huì)議，但緬方會(huì)發(fā)現(xiàn)這個(gè)角色喜憂參半，越來越難扮演了。南海主權(quán)糾紛正有使東盟會(huì)議變?yōu)橛H華和反華力量拉鋸戰(zhàn)的危險(xiǎn)。
美國延續(xù)偏袒政策
“美國在7月份首次提出凍結(jié)南海行動(dòng)倡議實(shí)際上就是針對中國的，為東盟外長系列會(huì)議造勢。”吳士存8日對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，先是由美國提出凍結(jié)行動(dòng)建議，然后又由菲律賓提出“三步走方案”，該方案實(shí)際上是美國凍結(jié)行動(dòng)的翻版，兩者一唱一和。美國的這一主張并不公正，違背了美國的中立立場，表明美偏袒菲律賓和越南，是美偏袒政策的延續(xù)。這一主張也不會(huì)得到實(shí)施，南海問題應(yīng)由直接有關(guān)各方雙邊協(xié)商和談判解決。在南海問題上，美國是域外國，作為中立國應(yīng)保持沉默。
美國戰(zhàn)略和國際研究中心太平洋論壇研究員比利·迪8日在香港“亞洲時(shí)報(bào)在線”撰文說，北京在海洋糾紛問題上越來越自信，其現(xiàn)實(shí)主義外交政策中根植著一種地緣戰(zhàn)略思維。中國和一些東南亞國家在南海問題上長期存在糾紛。不過，直到2010年7月時(shí)任美國國務(wù)卿希拉里在東盟地區(qū)論壇上宣稱南海涉及美國“國家利益”，局面才急轉(zhuǎn)直下。北京認(rèn)為希拉里的話是挑釁，是要把問題國際化。北京一直試圖通過雙邊方式與其他各聲索方分別解決爭議，拒絕美國的“自愿凍結(jié)”建議說明北京的立場更加堅(jiān)定。(特派記者 楊謳 李寧 特約記者 李勇 王天迷 甄翔)
