哪些后遺癥？東西快速路、杭鞍快速路、濱海公路、跨海大橋、海底隧道、大煉油、麗東化工、造船廠等
1、海灣大橋，專家大多主張建設(shè)海底隧道，因?yàn)樗靸r(jià)低，技術(shù)成熟，可全天候通行，不受天氣、戰(zhàn)爭等因素影響?！倍攀莱僧?dāng)時(shí)力主建橋，因?yàn)闃蚋@眼，更能體現(xiàn)他的“工作成績”。青島付出的代價(jià)是，在海里建大橋，近100億元的建設(shè)成本，相應(yīng)需要500億元的維護(hù)成本。
2、麗東化工（青島版px項(xiàng)目）自開始建設(shè)以來，就引起了附近居民的恐慌，特別是試生產(chǎn)以來，居民投訴不斷
《瞭望東方周刊》記者陳冉/青島報(bào)道
隨著杜世成被“雙規(guī)”，民怨迅速沸騰起來
或許杜世成本人都不知道，他在2006年12月23日被“雙規(guī)”前，已經(jīng)像動(dòng)物感知地震一樣有了異常反應(yīng)。
2006年12月21日，原山東省委副書記、青島市委書記杜世成出席杭州支路—鞍山路快速路主線竣工通車儀式；12月21日，杜世成出席中國與西班牙合作的青島百發(fā)海水淡化示范項(xiàng)目奠基儀式；12月22日，杜世成出席招商局國際青島集裝箱碼頭開港慶典儀式。
“印象中他那兩天一直在馬不停蹄地出席活動(dòng)、剪彩發(fā)言，好像時(shí)間很緊迫了一樣?！鼻鄭u某報(bào)黨政記者張路（化名）告訴《瞭望東方周刊》。
杜世成熱衷于政績工程，在青島并不是什么秘密，大手筆有不少，當(dāng)?shù)匕傩斩炷茉數(shù)木陀袞|西快速路、杭鞍快速路、濱海公路、跨海大橋、海底隧道、大煉油、麗東化工、造船廠等等。
由于杜世成對(duì)輿論工作抓得很緊，所以其在任期間，無論是公開媒體還是網(wǎng)絡(luò)論壇，都鮮有對(duì)大項(xiàng)目質(zhì)疑的聲音。但隨著杜世成被“雙規(guī)”，民怨迅速沸騰起來，直至2008年2月5日其被判處無期徒刑之后，才略有平息。
尷尬的快速路
高加林是青島市的一位出租車司機(jī)，與已故作家路遙的小說《人生》中主人公最終無奈地面對(duì)生活中悲喜交加一樣，這位同樣姓名的出租車司機(jī)談及杭州支路—鞍山路快速路時(shí)，臉上也寫滿了無奈?！斑@些事都是當(dāng)官的說了算，咱只是個(gè)普通老百姓而已。”
總投資22.7億元的杭鞍快速路是青島市第二條東西快速路，西接膠州灣高速公路，北接建設(shè)中的跨海大橋北橋位，南接規(guī)劃中的青黃海底隧道，東接遼陽路直至濱海公路，是青島市綜合交通規(guī)劃中“三縱四橫”的重要一橫。
高加林的無奈，一方面是因?yàn)檫@條名義上已經(jīng)竣工通車的道路，至今還遺留著內(nèi)蒙古路出口問題沒有解決；另一方面則是他覺得從人民路出口到終點(diǎn)的這段道路實(shí)際上沒有多大用處，“一般的司機(jī)都會(huì)走瑞昌路上環(huán)膠州灣高速路，而不會(huì)走八號(hào)碼頭這個(gè)入口?！?
2007年4月底，青島交警部門稱杭鞍快速路沈陽路西向東上橋匝道、人民路西向東上橋匝道、人民路東向西下橋匝道、山東路西向東下橋匝道和山東路東向西上橋匝道已經(jīng)通車，僅剩內(nèi)蒙古路下橋匝道還在施工，預(yù)計(jì)最晚在當(dāng)年5月底將全部暢通。
時(shí)隔一年之后，本刊記者2008年3月25日在內(nèi)蒙古路下橋匝道工地看到，此處出口僅剩幾十米的距離就可以完工，但卻早已不再施工。由于地處內(nèi)蒙古路長途汽車站，這短短的一段工地已經(jīng)變成一個(gè)垃圾場。
對(duì)于內(nèi)蒙古路匝道的現(xiàn)狀，出租車司機(jī)張俊東也是牢騷滿腹。“出口問題牽涉到一棟居民樓，因?yàn)檎疀]有與樓上居民就補(bǔ)償費(fèi)用達(dá)成共識(shí)，雙方已經(jīng)僵持了近兩年時(shí)間?！?
林女士就是這棟內(nèi)蒙古路50號(hào)居民樓上的一位住戶?！叭绻斡烧跇乔伴_通匝道，我們樓下就一邊是24小時(shí)通行的車輛，一邊是早上5點(diǎn)多就開始發(fā)車的長途班車，在這樣一個(gè)嘈雜的環(huán)境生活有什么質(zhì)量可言？”“居民去年鬧得最兇，今年我聽說有兩個(gè)方案：一是將現(xiàn)在的居民樓改建成廉租房；二是給居民直接補(bǔ)償。但這些方案還沒見到政府通過公開方式征求居民意見?！?
在此棟居民樓周邊，依稀還可以看到居民們?nèi)ツ甑摹皯?zhàn)果”。其后側(cè)的54號(hào)樓上至今仍懸掛著“法治離我們有多遠(yuǎn)”條幅，內(nèi)蒙古路匝道一側(cè)的橋頭上則懸掛著“慶國慶、盼和諧、依法執(zhí)政人民愛”條幅。
“對(duì)于居民懸掛條幅的情況我們也表示理解，但后來一些情緒比較激動(dòng)的居民開始懸掛辱罵某人的條幅，我們就配合其他部門進(jìn)行了清理?！痹H自參與調(diào)解的青島市北城管執(zhí)法局劉副局長告訴《瞭望東方周刊》。
3月19日，當(dāng)?shù)孛襟w再次對(duì)內(nèi)蒙古路匝道問題進(jìn)行了關(guān)注，青島市建委答復(fù)稱協(xié)調(diào)工作已交給市北區(qū)政府。但本刊記者3月24日致電市北區(qū)城建開發(fā)辦時(shí)，輾轉(zhuǎn)了辦公室、開發(fā)科、拆遷辦等幾個(gè)科室，工作人員均表示對(duì)此一無所知。
“出現(xiàn)這種局面，反映出當(dāng)時(shí)的決策不是首先考慮老百姓的利益，或者說沒有充分考慮內(nèi)蒙古路50號(hào)樓上老百姓的利益?！鼻鄭u市社科院研究員劉同昌說。
劉同昌認(rèn)為，杭鞍快速路的問題還不僅限于此，在第一條東西快速路越來越擁擠的情況下，杭鞍快速路并沒有起到有效分流的作用，“工程設(shè)計(jì)階段沒有將兩條快速路便捷地連接在一起，是造成一邊擁擠不堪，一邊門可羅雀的主要原因之一?！?
“南京路交叉口的設(shè)計(jì)也有很大問題。下了快速路接著就是信號(hào)燈，車輛因此經(jīng)常堵在快速路上，應(yīng)該建設(shè)一座引橋來解決這個(gè)問題。”張俊東說。
道路如何設(shè)計(jì)才能更方便行駛，似乎不能迷信專家的觀點(diǎn)，更不能只是聽從主要領(lǐng)導(dǎo)的意見，出租車司機(jī)的建議往往有很大的建設(shè)性?！翱墒钱?dāng)官的聽我們的嗎？”張俊東說。
PX項(xiàng)目后遺癥
青島PX（paraxylene，即對(duì)二甲苯）項(xiàng)目被推到前臺(tái)，似乎是受廈門的“拖累”。
2003年12月19日，青島麗東化工有限公司即青島PX項(xiàng)目正式成立。該公司投資5.44億美元，年生產(chǎn)芳烴類產(chǎn)品100余萬噸，預(yù)計(jì)年銷售額10億美元以上。
2006年12月3日，寧化411號(hào)貨船滿載著1萬噸貨物駛離麗東化工公司碼頭，這是該公司主要產(chǎn)品PX的首次出貨。
其間，廈門PX項(xiàng)目于2005年7月通過國家環(huán)?？偩值沫h(huán)評(píng)報(bào)告審查；2006年7月獲得國家發(fā)改委核準(zhǔn)；11月17日，騰龍芳烴年產(chǎn)80萬噸PX項(xiàng)目與翔鷺石化年產(chǎn)150萬噸的PTA（對(duì)苯二甲酸）二期項(xiàng)目同時(shí)動(dòng)工。到12月18日，80萬平方米的土地才平整完畢。
“由于青島PX項(xiàng)目已經(jīng)試生產(chǎn)，當(dāng)?shù)鼐用耖_始表示關(guān)注，并頻繁在‘黃島論壇’上發(fā)帖討論?！鼻鄭u開發(fā)區(qū)政府官員楊東（化名）說。
針對(duì)迅速升溫的事態(tài)，開發(fā)區(qū)有關(guān)部門于2007年2月8日組織10余家當(dāng)?shù)孛襟w前往麗東化工公司進(jìn)行了采訪，旨在“打消市民疑慮”。
青島市環(huán)保局黃島分局2月14日發(fā)布的政務(wù)信息坦陳，麗東化工自開始建設(shè)以來，就引起了附近居民的恐慌，特別是試生產(chǎn)以來，居民投訴不斷。對(duì)此，黃島分局一方面加大媒體宣傳，一方面組織召開區(qū)人大代表、街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)、附近居民、企業(yè)代表參加的座談會(huì)，向公眾通報(bào)相關(guān)情況，同時(shí)加強(qiáng)了廢氣監(jiān)測，并稱上述措施“基本消除了人們的恐懼心理”。
“座談會(huì)沒準(zhǔn)還會(huì)起負(fù)面作用，因?yàn)?006年6月舉行的青島芳烴項(xiàng)目環(huán)保公眾聽證會(huì)曾經(jīng)對(duì)老百姓造成過傷害，政府官員冒充社區(qū)居民的行為最后被發(fā)現(xiàn)?！睏顤|說。
2007年3月，中科院院士趙玉芬等105名全國政協(xié)委員就廈門PX項(xiàng)目聯(lián)名提交了一份提案，指出距離居民區(qū)僅1.5公里的PX項(xiàng)目存在泄漏或爆炸隱患，廈門百萬人口面臨危險(xiǎn)，必須緊急叫停項(xiàng)目并遷址。5月30日，廈門市政府宣布暫緩項(xiàng)目建設(shè)。
“在對(duì)政府逐漸失去信心之后，當(dāng)?shù)鼐用耖_始密切關(guān)注廈門PX項(xiàng)目的進(jìn)展情況，并把網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)當(dāng)成了主要陣地。我清晰地記得，5月30日當(dāng)天，身邊的許多人都收到了廈門暫緩建設(shè)的短信?！睏顤|說。
后來，開始采取堵的措施，對(duì)網(wǎng)絡(luò)論壇是能關(guān)則關(guān)、能刪則刪，對(duì)各路媒體則進(jìn)行勸阻和公關(guān)?！笆欣?、區(qū)里已經(jīng)多次召開會(huì)議，嚴(yán)禁接受媒體采訪?！遍_發(fā)區(qū)區(qū)委官員張瑾（化名）告訴本刊記者。
在青島采訪期間，本刊記者從側(cè)面了解到，麗東化工對(duì)這種絕對(duì)不接觸媒體的做法是持保留意見的，“我們也希望能把我們積極的一面宣傳出去，逐步消除公眾對(duì)我們的誤解，但這樣做的前提是必須征得市委或者區(qū)委的同意?！丙悥|化工公司某部部長鄭祥直言。
當(dāng)?shù)鼐用窕蛟S可以慢慢適應(yīng)惡劣環(huán)境，媒體也可以漸漸失去耐心，但受拖累的企業(yè)可就沒那么容易度過難關(guān)了。
青島市凱華房地產(chǎn)公司曾一度受惠于杜世成提出的“跨海大橋”、“青島港西移”等概念。2003年12月，由該公司開發(fā)的占地11萬平方米的“盈泰嘉園”項(xiàng)目開盤，當(dāng)月即突破百戶簽約，其后又接連創(chuàng)造了開盤即售出90%以上的業(yè)績。
正當(dāng)凱華公司憧憬著到2005年底建設(shè)13萬平方米樓盤、2006年全部交付的時(shí)候，麗東化工廠區(qū)在僅隔一條秦皇島路的對(duì)面落戶，消費(fèi)者的心理恐慌使其樓盤銷售頓時(shí)一落千丈。本刊記者3月21日前往麗東化工采訪時(shí)，發(fā)現(xiàn)“盈泰嘉園”小區(qū)內(nèi)到處是出售信息，小區(qū)西側(cè)一片早已圍擋起來的地塊沒有絲毫開發(fā)的跡象。
“去年周邊樓盤曾發(fā)生瘋狂拋售的情況，今年受拆遷政策的影響，有了一些回暖?！鼻鄭u青房置換中心崇明島路分部高經(jīng)理說。
“區(qū)政府這邊的房子可以賣到六七千元/平方米，而黃島那邊2000多元/平方米都不好出手，一個(gè)來自臺(tái)灣的房地產(chǎn)項(xiàng)目因此決定暫緩?fù)顿Y?！睏顤|說。
橋隧之爭
由杜世成主導(dǎo)的兩大跨海交通工程，在其被“雙規(guī)”后次第開工，繼續(xù)向世人炫耀其政績。“熱衷形象工程的他，看來是注定要在工程上揚(yáng)名了?！鼻鄭u市社科院研究員劉同昌說。
2006年12月26日10時(shí)38分，山東青島海灣大橋第十合同段鉆機(jī)轟鳴，備受關(guān)注的青島海灣大橋項(xiàng)目主線工程在黃島正式開工，該項(xiàng)目業(yè)主法人山東高速集團(tuán)青島高速公路有限公司同時(shí)揭牌。
12月27日，總投資31.8億元的青島膠州灣灣口海底隧道項(xiàng)目開挖第一鏟。該工程全長6170米，按時(shí)速80公里的行車速度設(shè)計(jì)，預(yù)計(jì)4年內(nèi)完成建設(shè)。
2000年12月，海灣大橋工程可行性研究報(bào)告上報(bào)國家計(jì)委。中國國際工程咨詢公司評(píng)估后于2001年11月上報(bào)，并將灣口橋位（團(tuán)島—薛家島）作為推薦橋位。但建橋還是建隧，專家們提出了不同意見。
“當(dāng)時(shí)的專家大多主張建設(shè)海底隧道，因?yàn)樗靸r(jià)低，技術(shù)成熟，可全天候通行，不受天氣、戰(zhàn)爭等因素影響?！眲⑼f,杜世成當(dāng)時(shí)力主建橋，因?yàn)闃蚋@眼，更能體現(xiàn)他的“工作成績”。
青島海灣大橋（北橋位）項(xiàng)目，是國家高速公路路網(wǎng)規(guī)劃中“青島至蘭州高速”青島段的起點(diǎn)，工程全長35.4公里，海上段長度26.75公里，總投資99.38億元。大橋按雙向6車道的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)時(shí)速為80公里，行車通過時(shí)間比環(huán)膠州灣高速公路節(jié)省22分鐘。大橋建成后，使青島至黃島陸路距離縮短近30公里，車程縮短約22～25分鐘。
為節(jié)省這20多分鐘，青島付出的代價(jià)是巨大的，因?yàn)樵诤＠锝ù髽颍?00億元的建設(shè)成本，相應(yīng)需要500億元的維護(hù)成本。
“由于大橋建設(shè)在海水里，防腐設(shè)施的投入比較大，加上青島屬于冰凍海域，平時(shí)海風(fēng)較大等因素，需要的維護(hù)成本確實(shí)比較高?！鄙綎|高速青島公司宣傳干事王曉坤告訴《瞭望東方周刊》。
早在2005年6月30日，青島海灣大橋（北橋位）工程就舉行過奠基儀式，但主線工程卻直到一年半之后才開始施工，以至于北京2008年奧運(yùn)會(huì)開幕前主干道建成通車的計(jì)劃最終落空。究其原因，是建設(shè)資金影響了進(jìn)程，來自英、法、日等地的財(cái)團(tuán)經(jīng)測算后感覺得不償失，決定放棄參與計(jì)劃，青島市政府只好求助于國內(nèi)企業(yè)。
經(jīng)杜世成“做工作”，山東省高速公路集團(tuán)有限公司最終無奈地獲得了海灣大橋25年特許經(jīng)營權(quán)。山東高速集團(tuán)青島高速公路有限公司取得膠州灣高速公路收費(fèi)經(jīng)營權(quán)，同時(shí)擁有大橋的廣告經(jīng)營權(quán)和旅游開發(fā)經(jīng)營權(quán)，以及膠州灣高速公路的廣告經(jīng)營權(quán)。
對(duì)于得不償失的說法，山東高速青島公司董事長周勇在接受媒體采訪時(shí)說：“根據(jù)估算，收回投資成本需要約15年，剩下的10年將是投資回報(bào)期。這段時(shí)間內(nèi)，預(yù)計(jì)能有100多個(gè)億的收入?！?/P>
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