中新網(wǎng)6月6日電英國媒體最近爆料稱，布什政府正與伊拉克政府談判一項(xiàng)讓美軍“永久占領(lǐng)”伊拉克的秘密協(xié)議，并希望下月底前簽署。許多伊拉克官員認(rèn)為這一協(xié)議嚴(yán)重侵犯伊拉克主權(quán)，反對(duì)簽署這一協(xié)議。據(jù)《獨(dú)立報(bào)》6日披露的最新消息稱，美國把伊拉克存于紐約美聯(lián)儲(chǔ)銀行的500億美元外匯儲(chǔ)備挾為“人質(zhì)”，逼迫伊拉克政府簽署這一協(xié)議。
目前，伊拉克在紐約美聯(lián)儲(chǔ)銀行的外匯儲(chǔ)備受到總統(tǒng)命令的保護(hù)，享有司法豁免權(quán)。但是美方談判人員表示，如果對(duì)伊拉克外匯儲(chǔ)備的聯(lián)合國托管令過期，而且雙方?jīng)]有簽署新協(xié)議以取代聯(lián)合國托管令，那么伊拉克的500億美元外匯儲(chǔ)備將失去司法豁免權(quán)。
薩達(dá)姆政權(quán)上世紀(jì)90年代入侵科威特后，聯(lián)合國對(duì)伊拉克實(shí)施了一系列制裁。根據(jù)聯(lián)合國憲章第七條伊拉克仍被視為國際安全和穩(wěn)定的威脅，伊拉克只是實(shí)現(xiàn)了有限的獨(dú)立。如果伊拉克外匯儲(chǔ)備失去司法豁免權(quán)，美國將能夠?qū)ζ渲械?00億美元進(jìn)行處置。分析人士指出，威脅處置伊拉克外匯儲(chǔ)備成為了美國政府逼迫伊拉克方面簽署秘密協(xié)議的砝碼。美國談判人員表示，伊拉克規(guī)避聯(lián)合國憲章第七條的代價(jià)就是同美國簽署“戰(zhàn)略聯(lián)盟”協(xié)議?！皯?zhàn)略聯(lián)盟”的新安全協(xié)議規(guī)定，美軍可長期使用伊拉克逾50個(gè)軍事基地、美軍和承辦商享有豁免權(quán)、美軍可自主進(jìn)行拘捕、美軍可無須征詢伊拉克政府同意自由展開軍事行動(dòng)。美國還希望能控制伊拉克8,839米以下領(lǐng)空，以及可在伊拉克進(jìn)行“反恐戰(zhàn)”。
近年來隨著國際油價(jià)不斷高企，伊拉克的外匯儲(chǔ)備迅速增加，但是伊拉克的外匯儲(chǔ)備卻不得不存儲(chǔ)在紐約美聯(lián)儲(chǔ)銀行，這也是國際社會(huì)對(duì)薩達(dá)姆政權(quán)實(shí)施制裁的結(jié)果。聯(lián)合國決議規(guī)定，伊拉克石油出口收益必須存儲(chǔ)在紐約美聯(lián)儲(chǔ)銀行的伊拉克發(fā)展基金。盡管這一基金由伊拉克政府控制，但是美國財(cái)政部卻能對(duì)其施加重大影響。伊拉克官員表示，由于美元貶值，去年伊拉克方面想把這一基金的資產(chǎn)轉(zhuǎn)化稱歐元。但是美國財(cái)政部以損害美元信心為由否決了伊拉克的請(qǐng)求。
秘密協(xié)議的曝光，在伊拉克國內(nèi)以及中東地區(qū)引起爆炸性影響，招致強(qiáng)烈反對(duì)。不少伊拉克人擔(dān)心新協(xié)議會(huì)令伊拉克在中東的地位不穩(wěn)，亦會(huì)令國內(nèi)沖突永無休止。有伊拉克官員形容協(xié)議“嚴(yán)重違反伊拉克主權(quán)”，指一旦簽署協(xié)議，巴格達(dá)政府會(huì)失去其合法性。伊朗前總統(tǒng)拉夫桑賈尼前日指，新協(xié)議會(huì)制造“永久占領(lǐng)”，更會(huì)將伊拉克人變?yōu)椤懊绹呐`”。政治觀察人士指出，由于美國和伊朗均想在伊拉克發(fā)揮較大影響力，新協(xié)議將令美國和伊朗之間的“代理戰(zhàn)爭”升級(jí)。
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