建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)主要體現(xiàn)推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)科學(xué)化管理理念
2008年6月19日15時(shí)，國管局副局長(zhǎng)尋寰中接受中國政府網(wǎng)專訪，就“深入推進(jìn)節(jié)能減排，努力創(chuàng)建節(jié)約型政府機(jī)構(gòu)”與網(wǎng)民在線交流。
[網(wǎng)友 純田花花幼兒園、歌唱自己]總聽政府部門講“要建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)”，究竟什么是節(jié)約型機(jī)關(guān)？節(jié)約型機(jī)關(guān)應(yīng)該具有怎樣的內(nèi)涵？當(dāng)前節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)存在的主要問題是什么？中央國家機(jī)關(guān)建設(shè)節(jié)約型政府機(jī)關(guān)的目標(biāo)是什么？
[尋寰中]建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)這個(gè)問題提得很有意義。
政府機(jī)關(guān)或者說黨政機(jī)關(guān)建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)是錦濤總書記和家寶總理多年來一再強(qiáng)調(diào)和不斷提議的一件事情，要求中央國家機(jī)關(guān)以及各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中發(fā)揮表率作用。錦濤總書記和家寶總理對(duì)建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)這方面的闡述大家在網(wǎng)上都可以查到。
建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)最主要的就是體現(xiàn)了推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)科學(xué)化管理的理念，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)。最主要的任務(wù)有這樣幾方面：
一是在組織體制的構(gòu)造上要能夠適應(yīng)建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的要求；在政府的決策方面要營(yíng)造適宜推動(dòng)全社會(huì)節(jié)約的公共政策，這是黨政機(jī)關(guān)的核心任務(wù)之一。當(dāng)然，同時(shí)也包括了政府機(jī)關(guān)自身運(yùn)行上的節(jié)約。如果要更細(xì)致地進(jìn)行分析的話，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)分為兩大層次：一是廣義的節(jié)約型機(jī)關(guān)，最重要的包括了黨政機(jī)關(guān)公共政策的決策要適宜于推動(dòng)整個(gè)節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)，這是非常關(guān)鍵的；另一方面就是在落實(shí)節(jié)約型社會(huì)公共政策的實(shí)踐過程中要實(shí)行節(jié)約，這也是宏觀意義上的。我認(rèn)為對(duì)宏觀意義上的研究還是不夠的，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中我們還有大量的工作要做，比如節(jié)約用地，我們?nèi)绾问谷窀叨戎匾暪?jié)約用地，如果我們?cè)谡呱献龅貌煌晟频脑?，那針?duì)這么大的一個(gè)問題是很難解決得了的。
二是政府機(jī)構(gòu)自身節(jié)約問題。比如人員開支方面的工資、福利、補(bǔ)貼、醫(yī)療等等方面的；辦公運(yùn)行費(fèi)用節(jié)約，包括建筑物的節(jié)能、交通節(jié)能、出差費(fèi)用節(jié)約等等。我認(rèn)為政府機(jī)構(gòu)自身的節(jié)約也是非常有意義的?？梢宰鲞@樣的概括，政府機(jī)構(gòu)或者說是黨政機(jī)關(guān)的節(jié)約本質(zhì)上和其它社會(huì)組織的任務(wù)是一樣的，就是用最少的投入產(chǎn)出最大、最優(yōu)的社會(huì)管理和社會(huì)公共服務(wù)，這是建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的本質(zhì)。
建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的措施是比較多的，這里我主要談?wù)務(wù)陨磉\(yùn)行方面的措施，剛才我也已經(jīng)談到了一些，比如最大的方面就是建筑節(jié)能的推進(jìn)，包括照明系統(tǒng)的改造、供暖系統(tǒng)的改造、機(jī)械設(shè)備運(yùn)行系統(tǒng)的改造、建筑維護(hù)結(jié)構(gòu)的改造等等一些技術(shù)上的推進(jìn)，還有一個(gè)就是無成本、低成本管理技術(shù)的廣泛運(yùn)用，這是在建筑節(jié)能方面。
剛才還談到了節(jié)約車輛用油的問題，包括采購節(jié)能車（低耗油車輛）、采購國產(chǎn)自主品牌車輛、嚴(yán)格限制公務(wù)車使用的范圍、嚴(yán)格控制公務(wù)車的編制，同時(shí)也在深入地探討公務(wù)用車的改革問題，通過一系列的手段來推進(jìn)公務(wù)用車的改革。
當(dāng)然還有一個(gè)大家都非常關(guān)注的方面——公務(wù)接待。社會(huì)上的批評(píng)也比較多，社會(huì)上的說法說每年各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公款吃喝就要消耗掉三千億，而實(shí)際上我們進(jìn)行研究后認(rèn)為這個(gè)數(shù)據(jù)是有一定夸大性的，是不準(zhǔn)確的。但是實(shí)事求是地講，政府接待的開支也確實(shí)是不小的，從目前的情況來看拿出一個(gè)非常準(zhǔn)確的數(shù)字挺難，但是這也說明大家都很關(guān)注這個(gè)問題，提出了批評(píng)，也引起了黨和政府的高度重視。去年家寶總理曾經(jīng)批示財(cái)政部、發(fā)改委、國管局、監(jiān)察部等多個(gè)部門合作來研究相應(yīng)的措施來治理公務(wù)接待當(dāng)中存在的浪費(fèi)問題。
中央國家機(jī)關(guān)也印發(fā)了相關(guān)的內(nèi)部接待制度，強(qiáng)調(diào)禁止大吃大喝，同時(shí)公務(wù)接待就要在食堂，用自助餐的形式，嚴(yán)格限制公務(wù)接待的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，從去年以來還實(shí)行了出差、旅行、開會(huì)等的定點(diǎn)飯店制度，不準(zhǔn)住豪華級(jí)的飯店，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷等等一些措施。
我想公務(wù)接待中的這些措施也起到了比較實(shí)際的節(jié)約效果。下一步按照家寶總理的要求，一定要在剛性的制度上取得新的進(jìn)展。我覺得中央國家機(jī)關(guān)在這方面相關(guān)的課題已經(jīng)展開。
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