醫(yī)生和教師吃回扣算受賄了，輿論一時(shí)興奮不已，好像讓人深惡痛絕的醫(yī)療教育兩大行業(yè)回扣就能從此絕跡，但現(xiàn)實(shí)恐怕沒(méi)有我們想像的那么樂(lè)觀，一個(gè)很簡(jiǎn)單的問(wèn)題是：醫(yī)生和教師拿多少回扣算受賄?
11月25日的《新京報(bào)》報(bào)道，最高人民法院、最高人民檢察院日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，其中明確提到：醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的醫(yī)務(wù)人員，利用開(kāi)處方的職務(wù)便利，以各種名義非法收受醫(yī)藥產(chǎn)品銷售方財(cái)物，為醫(yī)藥產(chǎn)品銷售方謀取利益，數(shù)額較大的;教師利用教學(xué)活動(dòng)的職務(wù)便利，以各種名義非法收受物品銷售方財(cái)物，為物品銷售方謀取利益，數(shù)額較大的，以非國(guó)家工作人員受賄罪定罪處罰。
困擾我們很久的“收受回扣主體”問(wèn)題得到了明確，但仔細(xì)一看，《意見(jiàn)》中兩次提到的“數(shù)額較大”實(shí)在是非常扎眼——什么叫數(shù)額較大呢?是1000元，還是10000元?又或者是各地可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度自行掌握?罪與非罪之間沒(méi)有明確的界限，《意見(jiàn)》被架空，并非杞人憂天。
我當(dāng)然知道，以中國(guó)之大和各地發(fā)展的差異，不可能在《意見(jiàn)》中給各地劃出明確的條條杠杠，但至少，可以在《意見(jiàn)》中劃出一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的受賄界限。比如說(shuō)，醫(yī)生和教師收受5000元以上(或者是其他的金額)的回扣就能被認(rèn)定為犯了受賄罪。這樣劃定罪與非罪的底線，在刑法中就有不少現(xiàn)成的例子，比如國(guó)家工作人員受賄5萬(wàn)元以上就能被判死刑。如果“數(shù)額較大”不能盡早落實(shí)為具體數(shù)字，醫(yī)生教師拿回扣算受賄恐怕就只能是想像中的罪名了。
當(dāng)前法律法規(guī)無(wú)力的重要因素之一，就是執(zhí)行不力。而執(zhí)行不力的最大原因之一，就是法律法規(guī)往往有很多模糊不清的表述，比如“數(shù)額較大”、“情節(jié)較嚴(yán)重”、“影響惡劣”等等。法律法規(guī)本來(lái)應(yīng)該是很?chē)?yán)謹(jǐn)很細(xì)致的，模糊不清的表述，除了會(huì)令法律法規(guī)在現(xiàn)實(shí)中被架空，也會(huì)給予執(zhí)行者相當(dāng)大的自由裁量權(quán)。我們都知道，自由裁量權(quán)很多時(shí)候都會(huì)異化為權(quán)力尋租的空間。
《意見(jiàn)》旨在解決商業(yè)賄賂主體不清、定罪困難的難題，現(xiàn)在方向已經(jīng)很明確，但“數(shù)額較大”的模糊表述，卻在理想和現(xiàn)實(shí)之間橫亙了一座難以逾越的高峰。明晰罪與非罪的底線，是最緊迫的事情。我的看法是，可以就“較大數(shù)額”怎么確定公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)討論之后，在最廣泛的民意支持下劃定受賄罪底線，如此，《意見(jiàn)》才能真正成為解決行業(yè)回
[1] [2] 下一頁(yè)
以上信息僅供參考
