仇官，就是對官員有不滿，甚至有仇恨的心理，是一種社會心態(tài)。所謂“仇官”心態(tài)，即公眾基于日常經(jīng)驗(yàn)而積累起來的對于官員普遍的不信任感和“有罪推定”心理定勢，即預(yù)先就把與其打交道的官員作為犯罪分子來看待。顯然這對于那些清白的官員是不公平的，但問題是一種心理定勢一旦形成，也就難于打破。社會各階層多多少少對某些官員有些不滿的心態(tài)。
法律要為人民管好官管好錢
劉錫榮說，現(xiàn)在每年都出臺一二十部法律，看起來不少，但實(shí)際上很多法律都是非常相近的，這個問題與我們的機(jī)構(gòu)冗多有關(guān)系。雖然法律多了，但執(zhí)行起來很難，界限都說不清，很多都是倡導(dǎo)性的、自律性的、不是很硬的法律，出了事，群眾找不到門，上邊也難以追究責(zé)任。世界上一些國家議會主要是管好兩件事，一個是管好人，一個是管好錢，管好了這兩件事，權(quán)威就很大。我提了多次，在中國，一個是編制法，一個是預(yù)算法。這兩部法出來后，全國人大作為國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)就可以在黨委的指導(dǎo)下為人民管好官，為人民管好錢。
劉錫榮說，經(jīng)廣大人民代表千呼萬喚，預(yù)算法修正案終于出來了，總算是一審了。如果真能把政府的國民收入管起來，把政府收的錢管起來，能夠管得很嚴(yán)、很到位、很科學(xué)，就是一大進(jìn)步，舉國對此寄予厚望。但是編制法至今尚未出臺，希望全國人大常委會盡快著手制訂。很多事情靠自覺是不行的，而是必須依靠法律規(guī)范制約。我們的立法資源是很寶貴的，人大常委會委員和人大代表的時間也是很寶貴的，現(xiàn)在一個是人，一個是錢，如果把編制法、預(yù)算法這兩部法律制定好，其他法律法規(guī)的執(zhí)行落實(shí)也就迎刃而解了，所以呼吁全國人大在黨的領(lǐng)導(dǎo)下把這兩部法律制定好、實(shí)施好，為人民管好官管好錢。
