“四不分”再不改官員不腐敗都難
劉錫榮說，改革開放三十多年來，我國各項(xiàng)事業(yè)都取得了偉大成就，經(jīng)濟(jì)總量已居全球第二。但現(xiàn)在有兩個(gè)問題必須引起高度重視，一是貧富差距拉得太大，基尼系數(shù)在全球處于高位;二是腐敗現(xiàn)象未得到有效遏制，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻。這兩個(gè)問題又是緊密聯(lián)系在一起的。
劉錫榮說，黨的十七屆四中全會(huì)提出，要政企分開、政資分開、政事分開、政府和市場中介機(jī)構(gòu)分開，這是抓問題抓到牛鼻子上了。現(xiàn)階段許多腐敗現(xiàn)象，都與“四不分”有著千絲萬縷的關(guān)系。在一些領(lǐng)域，“四不分”單位掌握了資源的分配權(quán)、定價(jià)權(quán)，一次分配、二次分配都顯失公平，這些單位官員的經(jīng)濟(jì)收入高出了平均水平四五倍，明顯違反了市場經(jīng)濟(jì)平均利潤率法則。在一些地方，干部把主要精力放在抓鈔票、項(xiàng)目、指標(biāo)、資源和審批權(quán)等上面，領(lǐng)導(dǎo)干部的家屬、子女占據(jù)了收入最高的“四不分”單位。由于“四不分”的存在，干部想不腐敗都難。
“5萬多溫州籍僑胞在荷蘭定居，一直安居樂業(yè)。溫州人在國內(nèi)投資，卻到處被趕來趕去，挖煤被趕，打油被趕。”劉錫榮說，這一現(xiàn)象的根子就在“四不分”，它造成了條條的壟斷、塊塊的地方保護(hù)，把世界上最大的市場縱橫交錯(cuò)分割成一個(gè)個(gè)小塊。“四不分”還滲透到立法領(lǐng)域，使立法出現(xiàn)公共權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、部門利益法規(guī)化的傾向。也給司法和執(zhí)法帶來很大障礙，許多民營企業(yè)家反映，現(xiàn)在和“四不分”單位打官司難，民事訴訟法不管用，行政訴訟法不管用，很難做到在法律面前人人平等，因?yàn)?ldquo;四不分”單位是“兩棲動(dòng)物”，是官商，背靠大樹，有政府撐腰。
劉錫榮說，都說現(xiàn)在改革進(jìn)入了深水區(qū)，所謂的深水區(qū)就是既有政治體制改革，又有經(jīng)濟(jì)體制改革，不僅有思想觀念問題，更有利益沖突問題。人大應(yīng)該抓住黨中央提出“四分開”的有利時(shí)機(jī)，依法履行監(jiān)督“一府兩院”的法定職責(zé)，把“四分開”作為政治體制和經(jīng)濟(jì)體制改革的重大歷史使命，抓緊抓實(shí)抓好，為建設(shè)社會(huì)主義民主法治、建立真正公平、公開、公正的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序創(chuàng)造良好的環(huán)境。
